提高基層氣象部門防雷行政執法水平的探討

李雪梅

摘 要：基層氣象部門防雷行政執法水平有著重要的意義。本文主要分析了提升基層執法力度的措施，其中主要包括幾方面的內容，即強化基層隊伍整體素質的建設、加強對氣象行政主體的認識、重視執法的宣傳力度、想方設法解決防雷行政執法難的突出問題、爭取多方面的支持等。

關鍵詞：基層氣象部門；防雷執法；執法水平

雷電災害對社會和人們的生活造成一定的負面影響，如果發生雷電的話，不僅造成嚴重的經濟損失，嚴重的話還將威脅人身的安全。雷電災害的具有一定的特點，即發生的范圍比較廣、時間不固定等。所以必須重視進行防雷電工作，采取有效的措施減少和避免雷電帶來的影響和災害。

一、提高基層氣象部門防雷行政執法水平的對策探討

1.加強地氣象行政執法主體的認識

在一些地區的基層氣象部門中，一些工作人員認為行政執法應該由執法部門進行負責，氣象部門的主要工作就是進行預報，進行執法的話得不到社會的認可。常常對自身的責任產生懷疑。這種心態的形成直接影響執法的過程，導致信心不足。一般來說，氣象執法和其他的執法形式都具有相同的性質，即都是法律賦予部門應有的權利，同時也是義務，所以基層氣象執法部門應該相信自身的執法能力和力度，同時應該承擔相應的責任。

2.重視宣傳工作的建設，為防雷執法創造良好的環境

我國的防雷執法存在需要解決的問題，即社會的認知度比較低，直接阻礙防雷工作的進展，因此必須采取一定的措施提升執法的宣傳力度，可以充分利用電視、廣播、報刊和網絡媒體的作用進行宣傳，尤其是應該充分利用網絡宣傳的作用，通過網絡宣傳防雷減災的法律、進行防雷科普知識的宣傳，不斷提升人們的法律意識的防雷意識。此外，在進行全面宣傳的基礎上進行重點宣傳以提升效果。重點宣傳一些雷災害的典型，不斷提升廣大人們群眾的防雷減災意識。此外，可以在一定程度上對氣象執法案件進行曝光，通過這種形式進行宣傳教育，擴大社會影響力度。總而言之，通過多種多樣的宣傳形式來不斷提升全民的防雷減災意識和法律意識，為防雷執法工作的順利展開奠定基礎。

3.正確處理防雷工作的四大部分關系，為防雷行政執法創造良好的環境

為了提升基層氣象防雷工作的進展，氣象部門必須按照一定的布局進行。即按照防雷行政管理、雷電監測預警業務、防雷技術服務和防雷產業四大方面的布局。近些年，氣象部門依據這個要求已經進行了調整，但是一些單位做的還不到位，因此基層氣象部門必須加大調整的力度，在一般的情況下，防雷行政管理的負責部門是氣象主管機構，其主要的職能是向地方人大和政府進行匯報，同時重視對相關規章制度的建設，為防雷管理的進行奠定基礎。其次，應該和相關的部門進行及時的溝通，形成共同管理的局面。再次，積極監督防雷過程中的違法行為，進行調查取證之后依法進行立案處理和處罰工作。進行防雷工作是市場的行為，應該從行政事業中分離出來，可以聘請專業的防雷公司進行承擔，同時按照一定的管理機制運行。實踐證明，只有對氣象部門內部各個防雷機構和職能進行明確才能為執法工作創造良好的環境。

4.爭取多方支持，建立防雷行政執法聯合協作機制

防雷行政執法具有一定的特點，即社會性強，所涉及的部門比較多，影響比較大等，因此，僅僅依靠氣象部門自身的能力是不行的，應該重視各個部門之間的協調合作和配合。可以做到以下幾點：第一，各級氣象部門應該積極主動和上級部門進行匯報，得到上級的全力支持，將氣象防雷工作的重要性納入規章制度中。第二，建立健全的防雷減災工作各項政府責任制和追究制等，同時將其納入到重要的業績考核中。第三，氣象部門應該加強和各個部門之間的協調工作，積極進行溝通共同制定出相關的防雷行政執法協作措施并以規范性文件加以確定。積極建立防雷行政執法聯合工作機制，其是提升執法力度的關鍵因素。第四，相應的安全生產監督管理局應該將防雷工作報告進行總結，對一些安全項目進行必要的檢查，不斷促進防雷安全執法工作的進行。

5.強化執法隊伍整體素質建設，提高政策水平和行政執法能力

在進行防雷執法的過程中應該重視對執法隊伍的建設。防雷工作的特點是政策性強、技術性強、涉及的部門比較多等，除了需要專業扎實的防雷技術之外，還應該具備一定的法律法規知識。因此，防雷執法技術人員不僅需要學習專業的防雷知識，還應該重視對法律和法規的學習。如果有條件的話應該組織工作人員積極參加學術討論活動，或者鼓勵在職人員進行進行學習，將學習的結果和自身的業績進行掛鉤等。

二、結語

綜合上面的闡述可以知道，為了提升防雷執法的水平需要采取一定的措施。即采取措施加強執法宣傳的力度，不斷提升人們的守法意識，加強對基層隊伍的建設，不斷改善執法的社會環境等。只有提高基層氣象部門防雷工作的執法力度才能為氣象事業的發展奠定基礎。

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