縣域城鄉(xiāng)一體化教師培訓(xùn)體制機(jī)制模式探索

梁虹

[摘 要] 近年來，肥城市以推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化全員培訓(xùn)為抓手，以促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展和教育公平為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，逐步探索出一套適合肥城市實(shí)際的、行之有效的教師培訓(xùn)模式。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化；教師培訓(xùn)；體制機(jī)制；模式

一、完善體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

1.政策保障

先后出臺(tái)了《肥城市人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見》《肥城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》《肥城市中小學(xué)教師培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》等文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)；逐步整合培訓(xùn)資源，配足配齊培訓(xùn)師資；探索教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新的途徑和方法，大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，全面提升全市中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.經(jīng)費(fèi)保障

肥城市政府將全市中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，按教職工工資總額的1.5%撥付。肥城市各中小學(xué)按照不低于年度生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。“十一五”以來，肥城市教育局不斷加大對教師進(jìn)修學(xué)校的投入，2008年投入300余萬元建成綜合樓一座；2009年至2012年，先后投入資金210余萬元，加強(qiáng)了學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，使學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)到了國家級示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求。

3.組織保障

教育局成立教師教育和校長培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長。2011年，教育局出臺(tái)文件，將教師進(jìn)修學(xué)校與教研室、教科所、體衛(wèi)藝辦公室、學(xué)前教育教研室等科室進(jìn)行了資源與人員的有機(jī)整合，形成了以教師進(jìn)修學(xué)校為主體，相關(guān)科室分工協(xié)作、齊抓共管的教師培訓(xùn)工作局面。教育局定期召開教師培訓(xùn)專題會(huì)議，對師訓(xùn)干訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)部署。每年，分管局長親自掛帥，教師培訓(xùn)資源整合工作小組召開聯(lián)席會(huì)議，具體研究年度教師培訓(xùn)方案，以教育局紅頭文件的形式下發(fā)，由教師進(jìn)修學(xué)校具體實(shí)施。

4.制度保障

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度；所有班主任教師每五年必須接受不少于30學(xué)時(shí)的專題培訓(xùn)。全面落實(shí)校長任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)制度，新任校長或擬任校長必須參加不少于300學(xué)時(shí)的任職資格培訓(xùn)，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的在任校長（副校長）、園長（副園長）全員培訓(xùn)制度。將干部教師培訓(xùn)納入學(xué)分管理，作為晉職、晉級、續(xù)聘、競聘、考核評優(yōu)、教師資格再認(rèn)定以及兌現(xiàn)績效工資的重要依據(jù)，作為教師業(yè)務(wù)水平的重要衡量指標(biāo)，激發(fā)教師參訓(xùn)積極性。教育局把教師培訓(xùn)工作納入年度教育督導(dǎo)評估工作，對工作突出的單位和個(gè)人予以表彰。

5.師資保障

教育局、進(jìn)修學(xué)校統(tǒng)籌建設(shè)教師培訓(xùn)專家?guī)欤e極聘請省內(nèi)外高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的專家、齊魯名師、特級教師等中小學(xué)優(yōu)秀教師作為兼職教師。現(xiàn)有培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)中，高校教師占20%，教研機(jī)構(gòu)專家占25%，一線優(yōu)秀教師占55%，其中肥城市外的專家占40%。經(jīng)過多年發(fā)展，肥城市教師進(jìn)修學(xué)校已成為一所上掛高等學(xué)校，下聯(lián)中小學(xué)，“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的縣級現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心。

二、發(fā)揮職能作用，大力開展全員培訓(xùn)

1.廣泛開展中小學(xué)（幼兒園）教師培訓(xùn)

通過堅(jiān)持實(shí)施系列教學(xué)培訓(xùn)，助力教師終身教育。2009年以來，進(jìn)修校共舉辦了五期新教師培訓(xùn)，參訓(xùn)中小學(xué)新教師595人。培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的方式進(jìn)行，引入微格教學(xué)模式，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，收到良好效果。正是這樣的培訓(xùn)，給新教師們的成長帶來了無限可能。

每年度，學(xué)校都會(huì)根據(jù)肥城教育實(shí)際，圍繞教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，聘請高層次專家教授進(jìn)行專題培訓(xùn)，王海燕、張文質(zhì)、常作印、李振村、鄭立平、魏書生、李鎮(zhèn)西等全國著名的教育大家相繼作了“生命化教育”“不做庸師”“幸福教育”“教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合”“教師職業(yè)倦怠與職業(yè)積極”“如何做一名有智慧的班主任”“核心素養(yǎng)構(gòu)建與課程改革”等專題報(bào)告，參訓(xùn)中小學(xué)教師兩萬余人次，這樣高層次的培訓(xùn)讓老師們近距離感受名家風(fēng)采，獲取最前沿的專業(yè)發(fā)展理念。

教師進(jìn)修學(xué)校作為泰安電大肥城分校，認(rèn)真組織中小幼教師進(jìn)行學(xué)歷提高培訓(xùn)。五年來，畢業(yè)自學(xué)助考、函授、電大開放教育本專科中小幼教師987人。現(xiàn)有在校本專科學(xué)員447人，為老師們提升自我、充電學(xué)習(xí)提供便利，解決后顧之憂。

2.扎實(shí)開展教育干部培訓(xùn)

2006年以來，對全市168名新任小學(xué)校長、副校長，292名幼兒園園長及時(shí)進(jìn)行了任職資格培訓(xùn)；對已取得任職資格的小學(xué)校長進(jìn)行了提高培訓(xùn)。2014年進(jìn)行了小學(xué)校長特色學(xué)校建設(shè)培訓(xùn)，參訓(xùn)校長200余人。2010年以來，分別對全市185名中小學(xué)教導(dǎo)主任，217名教科室主任、90余名后勤主任進(jìn)行了培訓(xùn)。

2015年，肥城市教育局與北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司教育事業(yè)部合作，選派80名管理干部、156名骨干教師分兩批赴北京進(jìn)行了高端培訓(xùn)；2016年，再次選派112名管理干部赴北京進(jìn)行了高端培訓(xùn)；2017年，又選派100余名領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江大學(xué)接受綜合素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)。每次外出培訓(xùn)，進(jìn)修學(xué)校都協(xié)助師訓(xùn)科認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極配合承辦方做好相關(guān)管理和服務(wù)工作，確保了培訓(xùn)工作的安全順利完成。

除以上培訓(xùn)外，我們還根據(jù)教育形勢和工作需要，舉辦了一系列專項(xiàng)、應(yīng)急培訓(xùn)，如少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員保健教師培訓(xùn)、幼兒園保育員培訓(xùn)、小學(xué)英語教師口語培訓(xùn)、網(wǎng)管員培訓(xùn)、檔案管理員培訓(xùn)、教育宣傳通訊員培訓(xùn)、教師核心素養(yǎng)提升培訓(xùn)、初中骨干教師培訓(xùn)、校本課程開發(fā)與實(shí)施培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)等，同時(shí)注重薄弱學(xué)科培訓(xùn)，如音體美教師專項(xiàng)培訓(xùn)、書法教師培訓(xùn)、足球教練員裁判員培訓(xùn)、心理健康教育教師培訓(xùn)等。特別是為激勵(lì)廣大中老年教師積極投身教育教學(xué)改革，更好地發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，2017年，對122名50歲以上的小學(xué)專任教師進(jìn)行了“常青藤”培訓(xùn)。培訓(xùn)設(shè)置身心健康類課程，凸顯人文關(guān)懷，受到中老年教師歡迎。這種菜單式培訓(xùn)模式為干部教師提供多樣化的選擇機(jī)會(huì)，培訓(xùn)針對性強(qiáng)，形式靈活多樣，內(nèi)容豐富實(shí)用，深受老師青睞。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，保證培訓(xùn)質(zhì)量

在培訓(xùn)實(shí)施過程中，進(jìn)修學(xué)校重點(diǎn)抓好培訓(xùn)模式創(chuàng)新工作，在培訓(xùn)資源、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理及評估等方面采取了一些創(chuàng)新舉措。

1.整合培訓(xùn)資源

積極整合培訓(xùn)資源，有效創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取“專家引領(lǐng)+骨干推動(dòng)”“全員培訓(xùn)+專項(xiàng)培訓(xùn)”“遠(yuǎn)程研修+線下集中”“名師送教+對口交流”“教研訓(xùn)一體化”等培訓(xùn)模式，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。同時(shí)將培訓(xùn)資源覆蓋到城鄉(xiāng)學(xué)校和公民辦學(xué)校，擴(kuò)大了培訓(xùn)的覆蓋面，從而實(shí)現(xiàn)全市教師綜合素質(zhì)的整體提升。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，首先，我們深知必須緊跟時(shí)代步伐。因?yàn)楫?dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，師資培訓(xùn)應(yīng)該順勢而為，開發(fā)建設(shè)培訓(xùn)資源，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展更加靈活、更具個(gè)性化的培訓(xùn)。其次，進(jìn)修學(xué)校每年都要深入街鎮(zhèn)和市直中小學(xué)，通過聽課、座談、問卷等形式進(jìn)行廣泛調(diào)研，了解教育教學(xué)和課程改革現(xiàn)狀，了解一線教師的問題和困惑，認(rèn)真征求師訓(xùn)負(fù)責(zé)人、校長和一線教師的意見，據(jù)此確定年度培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，然后根據(jù)新任教師、在職教師和骨干教師等教師發(fā)展不同階段，以農(nóng)村教師、新任教師、骨干教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)分層分類培訓(xùn)。

重視培訓(xùn)課程建設(shè)，設(shè)置系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程模塊。主要包含：通識(shí)類課程（含師德、心理健康、核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化等），教育專業(yè)課程（含教育學(xué)與教育心理學(xué)、教育研究、課程與教學(xué)論等），學(xué)科專業(yè)課程，學(xué)生研究與考試評價(jià)等方面。培訓(xùn)內(nèi)容注重把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，緊緊圍繞中小幼教師專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦教育教學(xué)技能的提高。為教師成長提供豐富多元的機(jī)會(huì)，滿足教師個(gè)性化發(fā)展的要求。

多年來，我們一直堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)作為干部教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2013年聘請了北京市原光明小學(xué)校長劉永勝、天津市教育科學(xué)院科研處處長王毓珣、山東省師資培訓(xùn)中心副主任劉文華等專家做了師德專題培訓(xùn)，參訓(xùn)教師達(dá)6000余人次。2015年對243名鎮(zhèn)街教辦分管主任、中小學(xué)德育副校長、政教主任等進(jìn)行了德育管理培訓(xùn)；2016年，舉行了教育系統(tǒng)“深入開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)師德建設(shè)”專題報(bào)告會(huì)，德州市教育局黨委委員劉民生等五人應(yīng)邀做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，610名中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)；2017年，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)融入各類培訓(xùn)中；2018年舉行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)十九大精神的師德師風(fēng)專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)校一以貫之把師德教育作為必修內(nèi)容納入各類培訓(xùn)之中。

3.培訓(xùn)過程與方式創(chuàng)新

多年以來，我們在實(shí)施縣域中小學(xué)教師培訓(xùn)的過程中，成功探索出了一系列符合肥城市城鄉(xiāng)教師實(shí)際的有效培訓(xùn)模式。

走基層送教下鄉(xiāng)。全員培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，范圍廣，周期長，任務(wù)重。我們努力踐行“為了每一位教師的專業(yè)發(fā)展”的核心理念，積極搭建平臺(tái)服務(wù)每一位教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，以確保實(shí)現(xiàn)全市所有教師五年內(nèi)均能完成遞進(jìn)式360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。我們根據(jù)農(nóng)村教師占大多數(shù)的情況，對于農(nóng)村教師的培訓(xùn)均采取走基層送教下鄉(xiāng)的方式。肥城市的骨干教師和學(xué)科帶頭人長期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，圍繞教師職業(yè)道德、教師專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量提升、特色學(xué)校創(chuàng)建等方面開展大面積且富有成效的送教培訓(xùn)，豐富了培訓(xùn)的內(nèi)涵，提升了培訓(xùn)的品位。老師們?yōu)檫@樣的培訓(xùn)活動(dòng)點(diǎn)贊。

采取“四段八環(huán)”模式。在培訓(xùn)過程與方式方面，我們根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)中探索出了符合肥城市城鄉(xiāng)教師實(shí)際的有效培訓(xùn)模式。第一階段：集中培訓(xùn)。包括面授輔導(dǎo)和學(xué)員論壇兩個(gè)環(huán)節(jié)；第二階段：業(yè)余自學(xué)。包括閱讀指定書目、完成作業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)；第三階段：返崗研修。包括平時(shí)的聽評課、結(jié)業(yè)考核時(shí)的成果匯報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。第四階段，長期跟蹤。包括建立聯(lián)系檔案和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)成果在山東省教師教育學(xué)會(huì)教師繼續(xù)教育專業(yè)委員會(huì)上進(jìn)行了典型介紹，使肥城市的培訓(xùn)模式得以在更廣泛的范圍內(nèi)推廣，泰安市、肥城市人社局、教育局領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨進(jìn)修學(xué)校指導(dǎo)并給予高度評價(jià)。省內(nèi)德州、菏澤、滕州乃至河北等地的同行紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)。

積極探索參與式培訓(xùn)方式。在大班額、理論性較強(qiáng)的培訓(xùn)中主要采用講座式，在班額小、層次較高的培訓(xùn)如骨干培訓(xùn)、管理者培訓(xùn)中則多采用以參與式為主的培訓(xùn)方式。

采取“走出去”的方式，深層次提高教師專業(yè)化水平。自2011年起，肥城市與青島市政協(xié)和琴島教師工作室協(xié)商，分七期選派28名農(nóng)村基層教師赴青島進(jìn)行培訓(xùn)。參訓(xùn)教師與青島名校的培訓(xùn)教師一起上課、聽課、評課，開展教研活動(dòng)。在專家引領(lǐng)和優(yōu)秀教師的幫助下，他們的專業(yè)素質(zhì)很快得到了提升。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)管理

做好教師培訓(xùn)工作，抓好管理系統(tǒng)的構(gòu)建是根本。培訓(xùn)管理與評估是有效的教師培訓(xùn)的必要條件。為保證培訓(xùn)效果和質(zhì)量，我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，如班主任職責(zé)、任課教師職責(zé)、學(xué)員守則、考勤管理制度、結(jié)業(yè)考核制度、培訓(xùn)檔案整理規(guī)范、兼職教師管理辦法、培訓(xùn)評價(jià)制度等。

在培訓(xùn)管理評價(jià)方面，學(xué)校以規(guī)劃做導(dǎo)航，以制度為保障，強(qiáng)化過程監(jiān)控，注重評價(jià)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理科學(xué)化、班級管理制度化、過程管理規(guī)范化、評價(jià)管理人文化、為教師獲得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)提供了有力保障。通過系統(tǒng)、科學(xué)的評估，認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為后續(xù)的培訓(xùn)提供借鑒，促進(jìn)培訓(xùn)工作的不斷完善。

多年來，肥城市教師進(jìn)修學(xué)校教師培訓(xùn)工作開展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色，在泰安市乃至山東省走在了前列。培訓(xùn)的老師們反映，通過培訓(xùn)，更新了理念，提高了技能，開闊了視野。隨著培訓(xùn)的全面開展，肥城市中小幼教師的師德修養(yǎng)、教育教學(xué)水平及科研能力都得到顯著提升。一線教師迅速成長，涌現(xiàn)出一大批省市名師、特級教師、正高級教師、學(xué)科骨干、學(xué)科帶頭人、教壇新秀、優(yōu)秀班主任等領(lǐng)軍人物。同時(shí)，肥城市教師進(jìn)修學(xué)校2005年被首批評定為“山東省省級示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，2011年被山東省教育廳確定為首批“十二五”縣級教師教育基地建設(shè)單位，2012年獲評山東省教師教育先進(jìn)單位。為肥城創(chuàng)建山東省教育工作示范市和山東省學(xué)前教育先進(jìn)縣、獲得全國“兩基”工作先進(jìn)市、通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收做出了積極的貢獻(xiàn)。

（作者單位：山東肥城市教師進(jìn)修學(xué)校）