基于互聯網群組的學校網絡輿情常態化研究

劉文婷，吳姍姍

(1.上海師范大學 黨委宣傳部，上海 200234；2.上海師范大學 人文與傳播學院，上海 200234)

社會信息化、訴求多元化是當今時代發展的大背景，中國互聯網絡信息中心2018年1月發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，其中微信、微博等即時通信用戶達到6.94億，絕大多數網民為即時通信用戶。而基于即時通信工具的“互聯網群組”作為一種相對自由和隱秘的交流方式，一經推出就受到了網民追捧。根據騰訊發布的《2017微信用戶數據報告》，95%以上的用戶使用微信群組功能，群組具有快速及時、隱身匿名、跨行業和跨地區等特征，無論身份背景、信仰黨派，人人都能成為輿論的制造者。但是，與傳統媒體相比，互聯網群組間的信息傳播缺少了監督人和指引者[1]，群組的匿名性和自主性使信息無須通過審核就能傳播，尤其是普遍關注的社會和教育熱點事件，使得學生在群組中極易出現情緒化言論或謠言，甚至引發校園群體性事件，這給學校輿情工作帶來挑戰。

2017年9月，國家互聯網信息辦公室發布《互聯網群組信息服務管理規定》，要求互聯網群組信息服務提供者落實“后臺實名、前臺自愿”的原則，對用戶進行真實身份信息認證，要求互聯網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任。這對做好學校輿情工作提出了新的要求，那么，如何在數量眾多、目的復雜的互聯網群組中堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網絡文化，維護良好的網絡生態，就成為學校輿情工作的重要內容。為適應網絡輿論的新形勢和學校管理的需要，有必要對學校網絡輿情常態化管理進行研究。

一、主要概念和特征

1.互聯網群組與學校網絡輿情的概念

互聯網群組，是指互聯網用戶通過互聯網站、移動互聯網應用程序等建立的，用于群體在線交流信息的網絡空間。[2]其主要有兩種類型：一種是線下熟人群體的線上化，比方說各種工作群、班級群、親友群等，這類群組以原本的現實群體為基礎，將關系延伸到網絡空間，人員之間相互熟識， 交流的內容以信息發布、工作安排、情感維系為主。第二種是通過網絡自發形成的群組，如各類學習群、興趣群、粉絲群、廣告群等，這類群組往往人員構成復雜，發布的信息良莠不齊。

學校網絡輿情，是指在互聯網空間中圍繞中介性的社會事項的發生、發展和變化，作為主體的師生對政府、學校、社會、當事人等客體的政治取向所產生和持有的社會政治態度。 隨著互聯網深入學校生活和工作的方方面面，網絡輿情成為學校了解師生思想動態的重要途徑，也是新形勢下推進學校思想政治教育的重要陣地。建立完善學校網絡輿情監管機制，做好學?；ヂ摼W輿情監控和管理工作，有助于精準掌握師生動態，提高應對危機事件的預見性和權威性，牢牢守住學校意識形態陣地。

2.輿情常態化特征

本文所指的常態化主要包含兩個方面的含義：輿情發生常態化和輿情管理常態化。

首先，學校輿情發生呈現多發態勢，熱點話題種類繁多，輿情熱度長期高位運行。人民網輿情監測室發布的輿情報告顯示，2017年上半年教育類輿情事件明顯增多，學校負面事件屢屢成為社會熱點。

其次，學校輿情事件多發，呈現出常態化的趨勢，這要求輿情管理跟上腳步，對輿情事件實現經常性管理。在處理輿情的過程中，逐漸形成相對穩定的制度、組織和流程，逐步建立一整套科學有效的輿情監管系統，使這套系統在學校工作中不斷加以應用和完善，最終成為可以被廣泛接納的經常性行為，這就是輿情管理常態化的過程。

3.學校網絡輿情的主要特征

(1)民間輿論場成為學校輿情主戰場

傳播學認為存在兩個輿論場，分別為主流輿論場和民間輿論場。主流輿論場主要使用傳統媒體，民間輿論場則從口口相傳演變為基于互聯網新媒體平臺的傳播，大多數在校學生利用微博、微信、知乎等新媒體平臺參與話題討論、關注熱點事件、表述訴求?？v觀2017年教育熱點輿情事件，絕大多數輿情熱點事件都是在新媒體平臺上首先曝光，然后立即引起網民、社會人士高度關注和媒體聚焦，迅速點燃兩個輿論場。因此，民間輿論場成為學校輿情的主戰場。

(2)學生網上社交呈現深社交、強關系的特點

學生的社會交往以校園為主體。網絡社交成為現實社交的在線版。根據貝肯數理論，一個網絡群組的存在主要在于關鍵節點，關鍵節點的消亡，將導致群組的消亡。網絡群組之間的傳播，在于貝肯數，隔離貝肯數這樣高鏈接的節點，可以有效減低信息的傳播。在學校網絡群組中，活躍的學生、學生干部、班主任充當了貝肯數節點，這些節點的朋友圈基本涵蓋了所有在校學生。鑒于此，互聯網群組中表現出的思想動態、輿情事件可以通過貝肯數節點反映。這為學校網絡輿情監管工作的線下展開、精確處理奠定了基礎。

(3)學生對輿情事件的關注情緒化

學校網絡輿情的主要參與者是學生，其思想和行為有章可循。 一方面，學生上網暫時脫離了學習壓力和家長管束，思維相對活躍，接受和吸取新生事物的速度較快，敢于自我表達、質疑特定的敏感問題和事件；另一方面，學生處在世界觀、人生觀及價值觀的塑造階段，其思想、行為的價值觀念還不夠成熟， 缺乏良好的政治素養和社會經驗，易于被煽動蠱惑，走向偏激。一旦有惡性傷害事件發生就極易引發學生產生共情效應，擔心類似的事件會發生在自己身上。相似的痛點更易引起全社會的恐慌并刺激網民的神經，從而引發全民關注討論，用情緒化的表達方式引爆輿論。

二、大數據在學校網絡輿情監管中的應用價值

大數據的巨大價值在于能及時、全面、準確地掌握復雜多樣的互聯網信息和網民動向，從浩瀚的互聯網大數據中及時發現輿情苗頭，歸納輿論觀點傾向，分析網民情緒態度，并結合數據庫中的相似事件進行趨勢預測，提出應對建議，掌握輿情主動權。

1.全景識別，以信息搜集助力輿情研判

分析并預測輿情走勢是大數據的首要應用。傳統輿情工作由輿情發生開始，即把目光聚焦在已經發生的輿情事件和信息上，具有明顯的滯后性和被動性。在大數據時代，更強調信息搜集的多維度、全方面，包括輿情傳播載體、范圍、互動情況等相關數據。將之輸入特定的數學模型，就可以在一定程度上預測特定輿情事件在未來一段時間里傳播的熱度，為學校管理者提前應對和防范輿情危機提供充足的時間。

傳統模式下使用人力分析輿情過程，只關注文本信息，而無暇顧及圖片、視頻、音頻等內容；只關注主要新聞媒體、自媒體，而忽視了用戶眾多的直播、短視頻網站；只解讀網民評論和轉發，而忽視了復雜多變的心理過程和社會關系；再加上學校輿情管理人員素質參差不齊，對輿情的判斷容易融入大量主觀因素，嚴重影響決策。這就需要大數據全面記錄原始信息，還原事實真相，完整呈現網民心態變化，使輿情分析準確反映事實。

2.效果為王，各方聯動傳播學校正能量

可充分利用大數據整合校內校外資源，校外積極聯系宣傳、網信、公安部門和主要新聞媒體，針對不同預警等級的輿情，實時選擇合作單位，統一口徑，聯合辟謠，使謠言無處施展，網絡違法行為無所遁形。校內構建學校宣傳部與各部門協作機制，將工作深入到班級、宿舍、社團，形成全校齊抓共管的輿情應對格局。

還可以借助大數據培育和挖掘網絡意見領袖，并與之建立長期有效的互動機制。一旦發生輿情危機，學校主動與意見領袖溝通聯系，提供相關事實信息，探討應對方案，引導他們站在學校的立場說話，盡快平穩網絡輿情。

3.深入挖掘，搭建輿情監管常態化數據庫

互聯網時代是數據爆炸的時代，每天產生的網絡信息數以億計，與學校相關的數據也同樣浩如煙海。 可通過大數據技術對已挖掘出的海量信息進行科學計算分析，建立數學模型，深入挖掘數據之間的相關性，如根據網民互動情況建立社會關系網絡，根據量化指標標識網民情緒變化等。其可以充分整合數據資產，搭建各校輿情基礎數據庫和校際輿情共享數據庫，以豐富和完善學校網絡輿情的決策數據庫，使學校輿情應對能力得到有效提升，能及時處理網絡輿情突發事件，營造清朗的網絡空間。

三、基于大數據的學校網絡輿情監管機制的優化模型

如何建立健全輿情預警應對機制，完善輿情分級制度，既不能草木皆兵，也不能疏忽對待，如何把握好輿情應對最佳時機，成為新時代學校面臨的新任務。本文將以學校為例，從制度保障、技術保障、人員保障等幾方面入手，探討“如何構建一個完善的網絡輿情監管應對機制”，以期產生啟發和幫助。

1.制度保障

十九大報告提出，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。建立和完善網絡信息的法律體系，是網絡信息安全和良好運行的重要保障。完善的法律體系也是網絡信息管理的重要保障，是網絡輿情監管的需要，也是輿情研判的標準。《中華人民共和國刑法(2017修正)》《中華人民共和國行政處罰法(2017修正)》《中華人民共和國網絡安全法》等法律，國務院《互聯網信息服務管理辦法》等行政法規，公安部《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等部門規章，騰訊、新浪等互聯網公司對不良信息的規定，以及各校的信息負面清單，可共同為輿情應對提供制度上的保障。

除此之外，教育管理部門對各學校輿情監控提出了更高的要求，各學校也應該建立健全本學校的相關工作制度，盡快制訂如《網絡輿情應對條例》《負面消息上報機制》等具體的工作章程。當網絡輿情發生時，依法辦事，積極科學地應對，可將不良社會影響控制在最小范圍。

本文使用A1—A4的代號，從效力最高級開始標示各個不同層級的制度設計，見表1：

表1 網絡輿情監控相關法律法規

2.技術保障

大數據給各行各業帶來了變革性影響，也成為學校輿情監管的一個有效途徑，因為通過輿情數據監測和分析服務可以及時、準確、全面地掌握輿情動向。如前文所述，大數據技術的應用使不間斷搜集、分析相關數據成為可能。其可以將輿情監管的時間點提前到事件爆發初期，通過計算機模擬，預測網絡輿情演變過程，對已挖掘出的海量信息進行科學計算分析，建立數學模型，以實現學校管理者對突發事件的有效應對。

3.人員保障

一支擁有良好政治素質和專業素質的輿情監管隊伍，是學校輿情監管的關鍵所在(見圖1)。主要可以從四方面著手：

一是打造具有較高網絡素養的學生監管隊伍。學生監管隊伍是整個輿情應對模型中的基礎團隊，主要負責在互聯網群組中核實大數據搜索的網絡熱點詞匯。如果大數據已將網絡熱詞整理出來，學生監管團隊就可以利用“關鍵詞搜索”等功能，對聊天記錄進行查閱，可較快地確定互聯網群組對網絡熱詞的態度。這將為整個輿情應對系統提供更為可靠的信息保證，從根本上保證輿情應對系統的準確性。

二是組建輿情研判員隊伍。輿情研判員的功能往往由學校相關職能部門的負責人承擔，他們往往了解學?；厩闆r，能夠把握事態走向。但隨著互聯網的深化，互聯網的輿情動態也越發復雜，學校有必要聘請具有專業知識的專業人士為學校輿情研判員，例如傳播學專家、社會記者等。

三是成立網絡評論員隊伍。聚集一部分理論水平過硬、信息敏感度高的專業人才，牢牢掌握互聯網輿論引導的主動權。學校可充分利用政治課、品德課等思政類教師的優勢，鼓勵其積極發揮專業特長，結合社會現實，開展網絡思想道德教育活動。學?？膳囵B一批學生干部或意見領袖，通過網絡互動、現實交流來凈化網絡空間，弘揚主旋律。 同時，也可組建學生網絡評論員隊伍，他們是學校成員，如果網絡輿情發生，他們可從親歷者身份的角度出發，客觀地還原事件。

圖1 網絡輿情監管組織體系

4.學校網絡輿情監管系統之模型設計

本文按照輿情的社會影響力設定不同預警等級，旨在為下文中輿情預警監管系統的運行模型提供支持。

表2 輿情預警評估標準

根據以上內容，設計學校網絡輿情監管系統運行圖，如圖2所示。該模型分為六個子系統，分別為輿情采集系統、輿情整理系統、輿情分析系統、輿情研判系統、輿情處理系統、輿情反饋系統。以上述法律法規(A1-A4)為評價標準，組織體系中的各成員(B1-B11)完整參與，按照輿情預警等級(Ⅰ級-Ⅳ級)標準來處理日常及突發輿情事件。

圖2 學校網絡輿情監管系統運行圖

輿情采集和整理是保證輿情監管系統正常運行的基礎。學生和教師作為信息員，深入校園生活，能時刻掌握學生思想動態。官方和非官方自媒體運營人員對網絡熱點敏感度高，收集信息能力強，經驗豐富。雙方有能力共同完成輿情采集和整理工作，為后續工作的開展奠定基礎。

輿情分析和研判是輿情監管的核心手段。通過專業人士對輿情信息的分析，能夠預測輿情走向，為學校決策提供建議。同時，當今互聯網環境下信息量巨大，數據瞬息萬變，要引入先進的科學技術，創新輿情分析方法和分析技術。

輿情處理和反饋是輿情監管的最終結果。學校可利用網絡輿情日常搜集、分析、研判的信息數據庫，以宣傳部門為主導，對輿情問題做出快速反應。也可以針對重大緊急事件成立應急小組，整合學校日常輿情工作中形成的人力、物力資源，明確工作職責，隨時監控輿情動態，主動掌握相關情況，保證學校輿情工作信息暢通。

十八大以來，我國在互聯網建設方面取得了長足進展。習近平同志在十九大報告中強調，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，則不符合人民利益。本研究以互聯網群組為切入點，根據學校網絡輿情現狀，探討學校在輿情監管上存在的問題和其中大數據的應用前景，提出了較為系統的學校網絡輿情監管機制，為學校把握互聯網輿論的方向和動向，進一步做好學生的思想政治教育工作，提供了參考。