智慧城市建設中城市規劃的創新與發展

吳壯偉

摘 要：隨著互聯網時代的到來，移動支付等信息技術手段深刻影響著我們的生產和生活、“智慧城市”理念的提出進一步加快了我們城市建設的腳步，提高了城市建設的高度。文中將探討智慧城市建設中城市規劃的創新和發展，為我國城市建設提供一定的借鑒價值。

關鍵詞：智慧城市；城市規劃；城市創新

1 智慧城市的基本內涵

在城市化與信息化融合等背景下，圍繞改善民生、增強企業競爭力、促進城市可持續發展等關注點，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡，對城市的資源、環境、基礎設施、產業等多方面要素進行全面感知，并整合構建協同共享的城市信息平臺，對信息進行智能處理利用，從而為城市運行和資源配置提供智能響應控制。

2 智慧城市建設中的城市規劃理念創新

2.1深度融合“和諧社會”理念注重中長期規劃

智慧城市是一個龐大復雜的系統，也被稱為“系統的系統”，它實現了智慧城市的和諧性，而智慧城市的和諧管理機制，是各個智慧系統之間和諧運行的最重要的保障。智慧城市是“創新 2.0 時代以人為本的可持續創新城市”，因此，智慧城市管理的根本出發點在于“以人為本”，注重通過擴大公眾參與和社會協同，以此提升城市管理的公共價值，進而構建有利于創新涌現的城市環境。而智慧城市的規劃管理理念創新注重管理的柔性化、信息化、民主化、精細化和動態化。這樣的管理理念有利于和諧社會的構建。

第一是柔性化，智慧城市的擬人化屬性表明智慧城市的核心價值是以人為本，“尊重人、關心人、培養人、激勵人、開發人的潛力將成為城市管理的核心內容和主導思想；

第二是信息化，智慧城市是信息社會的產物，智慧城市運行中最為重要的資源是信息資源，而智慧城市建設的興起必將推動城市管理信息化的跨越式發展，對城市各類海量信息的獲取、處理、運算、綜合分析，將成為城市管理的基礎工作和關鍵點；

第三是民主化，智慧城市建設為市民廣泛參與城市管理提供了有效的技術工具和實現途徑，大大降低了實現城市管理民主化的成本；

第四是精細化，智慧城市在人類城市發展史上首次實現了城市虛擬空間與實體空間的融合，物聯網的廣泛應用已使得城市的每個物體都有了自己的“身份證”，小到井蓋、果皮箱，大到停車場、立交橋全都有屬于自己的身份代碼，并被實時感知。

2.2深入理解“以居民需求為中心”理念

智慧城市的應用體系包羅萬象，有智慧交通、智慧醫療、智慧水電、智慧市政、智慧節能減排、智慧教育等，主要共性和智慧城市技術建構的三個體系一一對應，都涉及大量的數據收集、整合和處理。

現階段主要從以下三個方面開始實踐：智慧交通、智慧醫療、智慧教育是目前人們最為關切的話題，而智慧城深入理解以居民需求為中心理念，對交通、醫療、教育作了從新的規劃。

第一是智慧交通，智慧城市通過信息資源的自動整合與智能服務具有超強的分析和預測能力，為交通運輸的安全、高效提供支撐。智慧交通是充分利用信息通信技術，通過人、運輸設備和交通網絡三者之間的相互感知、智慧互動，形成完全自動化的交通狀態；

第二是智慧醫療，智慧醫療核心是智慧醫院的建設，從建設的系統性來看，智慧醫院可分為數字醫院和提升應用兩個部分組成；

第三是智慧教育，通過使用先進的智慧城市的三個技術層，可為滿足學習者的不同需求，甚至可以成為學習者的指導方向，為學習者提供各種學習服務，實現運用知識和創新知識的教育體系，可以逐步實現社區教育體系和實時的獲取知識的系統，實現虛擬化校園，實現每個人的終身學習。

3 智慧城市建設中的城市規劃實踐創新

3.1一級平臺建設

智慧城市時代的城市規劃編制與管理需要城市一級平臺的支持，也就是大量的基礎地理數據、人口、交通、基礎設施等等數據的支持。數字城市時代，全國各地不少城市都建設了城市規劃管理系統，一些先進城市也建成了數字城市規劃體系，但是也存在普遍的問題：我國因為標準體系和政策法規滯后，很多城市又盲目的跟風建設數字城市，沒有在頂層做好規劃設計，造成了很多重復建設、信息孤島，在綜合信息交互、數據共享、網絡融合等方面存在瓶頸和困難。智慧城市時代城市一級平臺，要統一標準、統一設計，實現系統的融合，為城市規劃提供更好的支持。

3.2二級平臺建設

3.2.1.城市規劃綜合協同管理系統

數字城市時代，規劃管理部門從自己的管理信息化角度出發，建設了一些規劃管理系統，但是與其他政府部門的信息系統沒有溝通協同，智慧城市時代要求管理扁平協同化，這就需要建立一個協同的系統，廣州市在這方面已經做出了嘗試，“廣州市建設項目審批信息共享平臺”通過市發改委、建委、規劃局、國土局、環保局等市屬局委辦的信息資源共享與整合，加強共享信息的權威性及現勢性，實現建設項目審批內容與基礎地理信息及規劃空間管制信息的無縫銜接，通過地理信息技術，將各部委的項目審批信息有機融合，實現建設項目從立項到竣工的全過程項目審批信息串聯，滿足城市精細化管理需求，提高決策效率。

3.2.2公眾參與系統

建立表現直觀便于公眾理解的規劃參與系統和相關的規劃參與制度。城市規劃公眾參與系統可以作為全市各種決策的參與系統的一部分建設。目前國內還沒有很好的成功經驗。

3.2.3.基于全市一級平臺的規劃決策支持系統

目前一些城市，建立了以規劃部門為中心的決策支持系統，如南京市建立了規劃用地管理決策支撐系統。重慶市更近一步，建立了基于分布式數據倉庫的規劃決策支持系統，可以從政務網調用一些信息，但是還是沒有全市統一標準的、共享的數據平臺，所以智慧城市時代的規劃決策支持系統需要基于全市一級平臺，這樣才能保證數據的全面、準確，規劃決策更科學有效。

綜上，在智慧城市建設背景下，提升公民的參與度，借助信息科技推進城市的規劃創新，有助于實現我國社會主義建設目標。

參考文獻

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