促進土地利用轉型，提高土地資源管理效率

張銳

摘 要：現階段，隨著社會的發展，我國的土地資源管理工作的管理也越來越完善。土地是農民賴以生存的根本，在當前現代化發展過程中，土地同時是人們進行社會經濟活動的重要載體，土地利用轉型與土地資源管理是促進現代化發展的重要手估，通過深入對土地利用形態變化、土地利用轉型等問題進行深入研究，從而增強土地資源管理決策的科學性和合理性，實現土地資源的有效利用，這是當前我國土地工作中非常重要的一項課題。

關鍵詞：促進土地利用轉型；提高土地資源；管理效率

1 土地資源管理中存在的問題

1.1土地資源管理體制不完善

在現階段，我國的土地資源管理項目在不斷增加，土地建設的項目呈現出多樣化的趨勢。但是，在這樣的情況下，卻沒有形成比較完善和健全的土地資源管理體制。著重體現在土地資源的管理思想和管理規劃上。因此，土地資源管理體制不完善是土地資源管理中存在的一個不可忽視的問題。

1.2土地資源管理缺少相應的科學合理規劃

我國土地資源比較豐富，但是卻沒有形成比較完善的土地管理規范，法制管理體制不完善。同時，又有很多的土地管理人員存在思想上的落后等問題，在進行土地管理的過程中，不能從土地資源利用的長遠性角度出發，僅僅關注土地資源產生的經濟效益。城市的規劃建設就會出現問題，土地投資的成本就會大大增加，土地不能長久性使用。

1.3土地資源管理缺少必要的約束機制

當前，在進行土地資源管理的過程中，管理人員就會受之前傳統思想的影響，忽視土地資源管理的規劃，使土地資源的權威性受到損害。在實際的項目建設中常出現土地規劃被制約的問題。所以，土地資源管理缺少必要的約束機制成為土地資源管理中存在的一個比較重要的問題。

1.4土地資源管理現代化水平低

通常情況下，土地資源管理是一項比較復雜的工作。它涉及的范圍和領域比較廣，因此，就需要管理人員具有一定的專業技術基礎。需要著重關注的就是土地資源檔案管理和土地調查工作。由于土地資源管理的工作人員不能進行專業化的管理，不能熟悉土地資源管理的相關技術就降低了管理的水平。

2 加快土地利用轉型，提高土地資源管理水平的策略

2.1健全土地有償使用制度

基于當前我國土地資源管理和利用的情況，需要進一步完善土地有償使用制度，合理制定土地的價格，并針對土地使用面積和使用權限來征收土地使用費用，并在與用地單位發展狀況和經濟條件進行有效關聯，以此來促進土地流轉的科學性和合理性.另外，還要對用地單位進行限制，防止其隨意占有和使用土地資源的情況發生，通過加強對土地資源的有效管理，避免土地資源浪費現象發生。

2.2提高土地規劃利用水平

土地規劃作為土地管理過程中最為重要的行政手段，即通過土地規劃，可以統一規劃和管理工業用地、林地、建設用地和農地等，并綜合對各種因素進行考慮，實現對土地資源的統一使用和調度，以此來避免土地濫用現象的發生。因此要提高土地規劃利用水平，全面提升土地管理人員的綜合素質，加快推動土地利用轉型，實現土地資源的科學化管理，確保土地資源效用的發揮。

2.3基于保障農民利益的前提下進行土地結構調整

在土地利用方式轉型及開展新型土地管理工作中，需要以保障農民利益作為基本前提，這樣才能使廣大農民與土地管理部門積極配合，實現土地資源的保護、開發和應用，確保土地資源經濟效益和社會效益的實現。

2.4實現土地資源的有效整合

通過促進土地利用轉型和加強土地管理，有利于實現對耕地的保護。在當前土地管理工作中，需要加大對土地資源整合的力度，即通過控制土地管理責任，推動土地管理政策的有效實施，同時還要做好大量流動人口安置工作，并為社會人口安置提供重要的保障。因此在當前城市周邊，可以通過開展征地將其劃入城市發展規劃，在保證土地的有效開發的同時，還能夠節省土地規劃支出，具有較好的利國利民性。

2.5政府要在政策上支持土地資源管理

在土地資源管理工作方面，國家可以進一步完善耕地補償制度，在土地利用轉型過程中，基于國家層面來對農民的經濟利益給予保障，確保農民在退耕后能夠轉型其他農業經濟相關工作，有效的保障農民的根本權益。同時在農業經濟轉型過程中，離不開資金和技術上的支持，因此需要重視技術人員的培養，并鼓勵技術人才深入到基層，做好土地資源的整體規劃，全面提高土地資源的保護和應用質量。當前農村經濟受諸多因素制約，有實力的人才不愿意留在農村，針對于這種情況，國家要采取有效的措施，促進有實力的技術人才能夠扎根農村，以此來促進農村經濟的發展。

2.6做好土地資源管理的長期規劃

土地的管理是關系到國家的長遠發展，需要制定切實可行的長期發展規劃，一方面保證土地資源的有效利用，另一方面則要保證土地開發和利用的質量和水平。現行的土地流轉過程中，關于土地所有權和土地使用權之間的矛盾尤其顯著。作為土地資源管理部門，應從法律的角度人手，保障農民的合法權益，與此同時對于土地的使用者也要解除諸多限制，實現土地資源就有的經濟效益和社會效益。另外，由于土地是我們農業大國的立國之本，保證糧食產量同樣有著重要的社會意義，因此，對于重要的耕地需要出臺針對性的政策，使得這些耕地可以得到有效利用，保障糧食產量。

2.7提升土地資源管理的宣傳力度

我國雖然制定了關于土地資源管理的法律法規，但是卻并沒有認真地實行。土地資源管理工作比較復雜，在這樣的情況下，就需要政府提升土地資源管理的宣傳力度，可以充分運用傳播媒介，向廣大群眾宣傳管理法規和政策。針對違反法律規范使用土地的需要要和管理和懲罰。在這樣的情況下，就提升了公眾對土地資源管理的重視。

結語

綜上所述，在城市建設不斷發展和進步的基礎上，土地資源的使用率逐漸增加，但是在應用的過程中卻出現了很多問題，導致土地供求出現矛盾。針對出現的問題可以從土地資源管理的宣傳力度、土地市場管理體系、土地資源管理監督和土地資源現代化管理五方面出發，著重關注土地資源的管理，提升土地資源的利用效率。