建國初期黨治理自然災害的歷史考察與啟示

劉孝杰

摘要：對人類前途與命運的思考，是馬克思主義的永恒話題，也是中國發展所要思考的重要課題。當今社會，構建人類命運共同體，建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢，不可避免的話題是預防和救助自然災害。

關鍵詞：建國初期；災害救助；意義

一、災害及災害救助

災害從古到今一直有之，其與社會的發展息息相關，是至今人類仍未真正解決的重大問題。自然災害包括“洪澇、干旱、臺風、冰雹、雪、沙塵暴等災害”。中國自古以來是一個多災多難的國家，飽受自然災害的影響，經歷過的自然災害不計其數。當今社會，地區性的災害不斷發生，面對災害，如何將其對社會經濟的破壞力降到最低，最大限度地保護生產力，以最快的速度恢復社會經濟秩序，挽回因災造成的損失，這是人們不斷研究、探索和實踐的重要課題。因此研究災害及其救助具有重要的社會意義。因為災荒就是相對于人的生存而提出的命題，其包含著社會性的內容，是一種社會性事件。從一定意義上講，防御災害、救濟災貧人口的政策及實施成效，直接關系到社會政治、經濟的穩定，影響著社會的興衰。

二、建國初期時間界定及甘肅自然災害研究的重要性

（一）建國初期時間界定

建國初期的時間界定重點在1949-1956年，也就是新民主主義社會時期。之所以把研究時段放在建國初期，是因為這一時期全國自然災害發生相當頻繁，尤其是甘肅在建國初期每年都有或輕或重的水、旱、風、雹、霜、蟲等災害不斷發生。建國初的幾年平均每年約有一億畝左右的土地和四千萬左右的人口受災。這一時期內新中國的一系列政治制度相繼建立；甘肅省經過“三大改造”，社會主義經濟制度初步建立，步入社會主義社會。在社會救災方面，甘肅省政府表現出不同于舊政府的明顯的不同之處，不僅重視救災，在救災方針上以生產自救突出，在方式上運用中共一貫運用的方式一一群眾運動的方式來發動全社會救災。

（二）甘肅自然災害研究的重要性

災害及其救助的研究可以作為考察當代社會的一個重要視角，更深入、更具體地去觀察社會。從災荒同政治、經濟、思想文化以及社會生活各方面的相互關系中，反映自然災害與人類社會的相互作用，揭示出有關社會歷史發展的許多本質內容。因此，對自然災害進行充分的探討，十分有益于我們對社會歷史進行系統、準確的把握。災荒救助的研究成果已經較多，但是西北地區的研究還比較薄弱，尤其甘肅歷來作為一個災害頻發的省份，災荒的程度與它的研究狀況是不相稱的，至今還沒有關于甘肅災荒方面的專著。建國初期的災荒救助是執政的中國共產黨領導的第一次全面抗災救災的歷史，其中許多的思想和做法值得研究和總結并為今天的抗災救災減災工作服務。

三、研究建國初期黨救助甘肅自然災害的意義

（一）新中國的建立為救助甘肅災害提供了不同于歷史上任何時期的體系保障，為當今災害救助提供有益借鑒

為解決甘肅地區頻發的自然災害，中國共產黨在實踐中探索提出許多針對性的方針政策，政府逐漸形成了專門的救災機構，并制訂了行之有效的救災方針。從建國之初在農業合作化以后提出“依靠群眾，依靠集體，生產自救為主，輔之以國家必要的救濟”的方針，發展到在家庭聯產承包責任制的基礎上提出的“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救助和扶持”的方針，都是適合當時的實際情況的比較成功的解決了所產生的問題，并形成了一套防御治理救助自然災害的體系。通過對中國共產黨建國初期在甘肅自然災害救助方面的研究，對中國共產黨在建國初期在自然災害治理方面的政策有一個初步的了解，以及對于今后中國共產黨在自然災害治理以及在經濟建設與環境治理方面起到借鑒。隨著社會的發展、黨和政府對防治自然災害工作的重視以及科技水平的提高，我國的防災工作取得了極大成效，防災減災抗災能力也有很大提升，為以后防治自然災害工作的開展提供了經驗借鑒?；仡櫻芯繗v史，會對當今處理好各種自然災害問題提供重要的經驗，并引導新的實踐去不斷地深入。

（二）研究災害救助的現實意義

地處西北腹地的甘肅省歷來是中國災荒發生的重災區，目前在全面建成小康社會的背景下，甘肅省面臨的重點問題之一是貧困問題。而造成貧困問題的一個重要原因是災害。研究建國初期甘肅省各級黨委政府應對災害的理念和實踐，總結其成功經驗，對今天甘肅省的災害救助及精準扶貧工作和實施“鄉村振興戰略”具有重要的現實意義。當前，中國特色社會主義已進入新時代，進入全面建成小康社會的關鍵時期。促進入與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調發展，為實現全面建成小康社會、“兩個一百年”奮斗目標及建設美麗中國而努力奮斗。正走在強國道路上的中國，必須把自己的夢想與世界各國人民的命運緊緊相連，才能使構建人類命運共同體的主張成為促進全球繁榮發展的共同目標。

參考文獻

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