淺談高校資產經營公司廉政風險防范工作

周曉菲

摘 要：根據《教育部關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見》文件精神，高校要依法組建資產經營公司，以承擔高校國有資產保值增值的責任。高校資產經營公司如何開展廉政風險防范工作，是公司穩健、持續發展的重要內容之一。

關鍵詞：高校；資產經營公司；廉政風險防范

高校資產經營公司（以下簡稱“公司”），是依照公司法組建的現代化企業。根據文件要求，高校必須成立獨資性質的資產經營公司。公司依法自主經營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧，承擔高校經營性資產的保值增值責任。面對激烈的市場競爭環境，公司應不斷提高管理水平，實現健康發展。本文就公司廉政風險防范方面，梳理一些淺顯的認識。

一、公司廉政風險防范的主要問題

1. 思想意識較為薄弱

不少公司認為，企業追求經濟利益是企業發展的本質要求，因此在思想上對廉政風險防范有所放松。但高校資產經營公司有別于普通的社會企業，它是高校國有資產保值增值需要的產物，經濟效益和社會效益并舉。

2. 內控機制建設尚不完善

高校資產經營公司是社會發展的新興企業，其經營項目大多依托高校，公司與高校之間的關系密不可分。也正因如此，公司內部的管理機制較為單一，具有高校工作經驗的企業化管理的專業人才匱乏，企業活力不夠。

3. 監督力度缺乏強有力的制度保障

遵循市場經濟發展規律，面對企業經營壓力，公司腐敗問題日益凸顯。有些公司出現多頭管理、監督不力等問題。因此，建立健全監督機制，就顯得尤為重要。

二、公司廉政風險防范工作的主要措施及途徑

高校資產經營公司開展廉政風險防范工作，要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，以制度建設為保障，以規范程序為重點，以思想教育為抓手，全面構建公司廉政風險防范體系，為公司健康發展保駕護航。

1. 加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制

加強領導、落實責任是做好廉政風險防范工作的前提條件。公司要把黨風廉政建設工作作為“一把手”工程，放在突出位置，切實抓好抓實，把責任制的全面落實貫穿到黨風廉政建設和反腐敗各項工作之中。思想上要進一步加強重視，明確廉政建設工作的組織領導和責任分工，形成有效的廉政建設責任傳導機制，落實“一級抓一級、層層抓落實”的責任傳導機制，明確責任人在工作職責范圍內應承擔的黨風廉政責任，做到任務明確、責任清晰，確保廉政風險防范建設主體責任和監督責任落地生根。

2. 完善制度，重視監督，強化落實，扎實構建防腐拒變的保障機制

內控制度建設關系到廉政風險防范工作的成敗。公司要把制度建設作為工作的重中之重，不斷建立健全各項工作制度，注重落實和監督考核，確保廉政風險防范工作落地生根。消除監管盲區，杜絕腐敗漏洞，真正形成不敢腐、不能腐的風氣。

（1）完善決策機制。堅持民主集中制，實行民主科學決策。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，不斷加強民主集中制建設。根據公司法和公司章程的規定，以股東會、董事會、辦公會的形式實施。

（2）建立健全制度，規范工作流程。第一，加強財務管理，強化風險防范意識。建立健全財務管理制度，完善公司財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度，嚴格執行財務預決算制度，始終圍繞事前預防、事中監控、事后追蹤三個層面，從財務預算編制、資金管理、經費支出、經費結算及財務決算五個層面查找風險點，不斷加大防范風險力度。第二，規范采購業務工作流程，加大監督力度。嚴格程序，加強監督，全面實施“陽光工程”。制訂、執行招投標制度，實施大宗物品采購制度、招租談判制度、合同會簽制度，堅持安全發展理念，完善落實安全管理制度，確保校園平安。

（3）強化監督機制，加強廉政監管。第一，定期召開會議，查擺問題，落實對策。通過各類會議、座談等形式，討論分析問題，落實民主評議與測評，接受群眾監督。第二，開展財經紀律培訓和核查。每年開展外請會計師事務所進行年報審計工作，內部定期開展財務業務和紀律培訓，杜絕出現財務漏洞。第三，拓寬監督渠道。通過開辟網站黨風紀檢專欄，設立意見箱等方式，廣泛落實社會監督，做好信息公開工作，收集員工反映的難點、熱點問題，及時解決，做到信息暢通、公開透明。

3. 強化教育，構筑牢固的思想防線

將黨風廉政建設納入公司學習教育總體部署，與實際業務開展相結合，深入開展理想信念、廉潔從政、工作的作風和紀律教育，提高員工的廉潔自律意識，從思想道德、政治修養、業務能力等方面不斷加強學習，進一步加大廉政風險防范的執行力度和懲治力度，完善廉政體系構建。