蘇北平原農業資源調查及利用評價*

馬 娜

(徐州工業職業技術學院工商管理學院，江蘇徐州 221004)

0 引言

蘇北平原位于江蘇省中北部地區，從地理位置上劃分，江蘇省長江以南屬于蘇南，淮河以北為蘇北，長江和淮河之間則是蘇中。黨的十八大以來，江蘇省經濟貢獻值一直處于上升階段，但是產業結構仍然處于中低端，農業現代化還相對滯后，區域內部發展不平衡，特別是蘇北地區仍處于加速階段。蘇北地區以平原為主，是江蘇省重要的農業生產基地，蘇北農業的發展直接影響著整個江蘇省農業的發展。為了實現“江蘇高質量發展走在前列”的目標，加快推進區域協調發展，促進蘇北平原農業的發展，對于加快發展蘇北的戰略部署具有重大意義[1]。

農業資源是進行農業生產的基礎，隨著農業經濟的快速發展、農業產業結構的調整、農村發展和城鎮化進程等，農業資源的開發和利用都發生了很大變化。因此，在新形式下，開展農業資源調查和評價對于農業可持續發展具有重要意義。部分學者對該地區的農業資源和環境進行了相關研究和調查，例如，李全林等[2]對蘇北平原地區鄉村空間布局進行研究，發現農村聚落具有明顯的空間依賴性。楊萬江[3]認為蘇北平原雖然一直的農產品在價格上具有比較優勢，但是缺乏加工企業，附加值率和商品率很低。劉秀會[4]對蘇北濱海濕地土地資源開發利用進行研究，結果表明土地利用率在逐漸提高，但是還存在不合理的開發利用現狀。張妙玲[5]認為隨著人口的增加，人地矛盾加深，耕地面積大幅度減少。翁清等[6]對蘇北平原內部水資源的研究結果表明，水資源基本能滿足當地生產需求，但其經濟效益有待提高； 同樣對海岸帶的水資源研究結果表明，水資源利用情況和環境保護程度較低[7]。但是，目前關于蘇北平原農業資源的全面調查和綜合評價研究尚未見發表，為了實現蘇北平原農業資源在新形式下的可持續利用，加快推進農業現代化的進程，根據前人研究的基礎，有必要對蘇北平原農業資源進行全面調查，對資源利用進行客觀評價，故文章對蘇北平原的農業資源展開調查，并利用豐度指數模型和層次分析法對農業資源進行研究評價，了解蘇北平原農業資源的利用情況，為蘇北平原農業發展提供理論參考。

1 研究區概況

蘇北平原屬于蘇北地區，位于江蘇省淮河以北、我國東部沿海地區的中央，由泥沙物質所構成，東部淤積形成濱海平原，北部形成廣闊的三角洲平原。全地區為濕潤季風氣候，年降水總量大約1 000mm，水資源充沛，四季分明。蘇北平原囊括徐州、連云港、宿遷、淮安和鹽城5個地級市，總面積約3.544 3萬km2，總人口約4 000萬，人均GDP為5.6萬元。該區域內年平均溫度為15.5℃，平均年降水量約為107.4mm，水資源總量約為230億m3，總耕地面積為470.15萬hm2農業機械總動力達到3 179.9萬kW，總園林綠地面積達到6.256 8萬hm2，該地區具有明顯的農業資源優勢，盛產多種農作物，也是中國重要的商品糧基地。一直以來，蘇南地區是江蘇省經濟最發達的地區，而蘇北地區相對滯后。2012年，江蘇省蘇北、蘇中和蘇南地區的生產總值增長率分別為13%、12%和10.8%，盡管如此，江蘇省政府仍高度重視蘇北地區的發展，目標依舊是調結構促轉型，縮小蘇南蘇北差距。因此，加快蘇北平原的農業發展，對于江蘇省產業優化升級和整體實力提升和促進中國中西部地區發展都具有重要意義。

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

2.1.1 農業資源豐度指數評價

資源豐度指數是一個相對含量的計算，相關學者認為資源豐度指數就是當季作物充分利用某種資源時，扣減標準量后，還能再生產出標準量的倍數[8]。

2.1.1.1 評價模型的構建

設集合A={P1，P2，P3，P4…Pn}為資源要素，包括n個評價指標； 集合A0={P01，P02，P03，P04…P0n}為資源要素的標準量； 定義函數Ri=Ai/A0i(i=1， 2， 3…n)為第i種資源的豐度指數。其中，Ri中的最大值為農業最豐富的資源； 若Ri>1，說明該資源較豐富； 若Ri<1，則代表該資源相對欠缺，可能是農業生產的限制因素； 而Ri中的最小值代表農業生產的限制因素。

2.1.1.2 評價指標的確定和資源標準量的確定

蘇北平原農業資源的標準量選用多年來統計數據的平均值，根據蘇北平原現階段資源的特征并結合專家咨詢，該研究選擇年平均氣溫、年降水量、水資源總量、農業機械總動力、化肥施用量、總耕地面積、人均日生活用水量、人均公園綠地面積等作為資源評價指標(表1)。

表1 豐度指數模型評價指標和農業資源要素標準量

指標資源要素名稱單位標準量P01年平均氣溫℃16.3P02年降水量mm98.6P03水資源總量億m350.9P04農業機械總動力萬kW377.4P05化肥施用量萬t24.8P06總耕地面積萬hm260.60P07人均日生活用水量L215.4P08人均公園綠地面積m210.1

2.1.2 農業資源的利用評價

2.1.2.1 構建評價指標體系

表2 蘇北平原農業資源利用評價指標體系

目標層準則層指標層農業資源利用評價土地資源人均耕地面積總播種面積人均糧食產量水土流失治理面積旱澇保收面積土地利用率水資源年降水量人均水資源有效灌溉面積工業廢水排放量城鎮生活污水排放量水資源利用率生物資源自然保護區面積園林綠地面積綠化覆蓋率經濟發展農林牧漁總產值農業機械總動力化肥施用量農村用電量農村受災面積農村居民恩格爾系數

為了使指標體系具有科學、全面、合理的特征，要結合蘇北平原農業資源特點和現狀，依據客觀性原則、系統性原則和可操作性原則，對各資源的指標進行篩選構建指標評價體系。參考與農業資源評價相關的文獻[9-10]，依據蘇北平原資源特征，按照評價指標的選擇原則，利用層次分析法構建了蘇北平原農業資源利用評價指標體系。目標層為農業資源利用評價，農業資源包括土地資源、水資源和生物資源，其利用情況則根據各類資源的特點選擇相應的指標。農業中土地資源利用主要包括耕地和建設用地，因評價農業資源的利用，該研究只考慮耕地面積，通過土地利用率來反映土地資源的有效利用情況，參考前人研究結果，土地資源的指標層包括人均耕地面積、總播種面積、人均糧食產量等6個指標。水資源考慮年降水量、人均降水量、有效灌溉面積、工業廢水排放量、城鎮生活污水排放量和水資源利用率等6項指標。蘇北平原生物資源主要指自然保護區和園林綠地等，因此，生物資源的指標層包括自然保護區面積、園林綠地面積和綠化覆蓋率。為了能更好地評價農業資源利用對經濟發展的影響，在準則層增加了經濟發展這一項，并通過6個具體的指標來反映農業資源的利用情況。根據以上所述，對蘇北平原農業資源利用評價構建了4類21個指標(表2)。

2.1.2.2 評價方法

(1)確定指標權重

利用層次分析法(AHP)[11]確定蘇北平原農業資源可持續利用評價各指標的權重，并利用求和的方法估算出各指標的相對權重。

(2)評價模型的構建

公式：評價模型P=∑Si∑Sij∑SjkPjk，其中，Si、Sij、Sjk表示各層指標的權重，Pjk=(P評價年-P基準年)/P基準年，代表量化指標。

(3)評價標準

該文以2016年為評價年，根據P的數值判斷蘇北平原農業資源利用的持續性，綜合指數P>0表示資源利用效率較高，有利于可持續發展；P<0代表資源利用效率較低，不利于可持續發展，P=0代表資源利用處于臨界狀態。

2.2 數據來源

該研究數據主要來源于江蘇省統計局官網http：//tj.jiangsu.gov.cn《江蘇統計年鑒—2017》和《江蘇統計年鑒—2016》。

3 結果與分析

3.1 農業資源基本情況分析

以2016年底的統計數據為準，整理得到蘇北平原農業資源的基本情況。從表3可以看出5個地級市的年平均氣溫均在15℃左右，說明各地氣候相近，熱量較為充足。年降水量的統計結果顯示鹽城市最多為187.0mm，而連云港市的年降水量最低為61.0mm，宿遷市也不高，只有83.0mm，說明這兩個城市的水資源與其他幾個城市相比，較為缺乏。從全年供水量來看，徐州市最多為26.199億t，宿遷市最少為8.064億t，說明徐州市用水量較多，各城市水資源分配不均。從耕地面積、機械總動力、化肥施用量和農村用電量來看，徐州市和鹽城市都是最高的，說明徐州市和鹽城市的農業發展情況比其他幾個城市較好，但是消耗能源也是最高的。從園林綠地面積、人均公園綠地面積和建成區綠化覆蓋率綜合來看，這5個城市中徐州市生態環境建設最好，鹽城市綠化面積最小，人均綠地面積最少。

表3 蘇北平原農業資源的基本情況

區域年平均氣溫(℃)年降水量(mm)水資源總量(億m3)全年供水總量(萬t)農業機械總動力(萬kW)化肥施用量(萬t)農村用電量(億kW·h)總耕地面積(萬hm2)人均日生活用水量(L)園林綠地面積(萬hm2)人均公園綠地面積(m2)建成區綠化覆蓋率(%)徐州市15.997.045.726 199712.360.566.1115.45124.61.598 315.743.8連云港市14.961.020.914 298588.134.634.363.19165.92.246 014.740.2宿遷市15.783.030.68 064577.838.646.471.80158.60.911 515.342.9淮安市15.2109.047.817 831622.638.916.079.72128.50.816 614.042.1鹽城市15.8187.085.010 953679.150.680.3139.99141.00.684 412.841.5

3.2 農業資源豐度指數分析

利用資源豐度指數模型分別計算出蘇北平原5個地級市農業資源豐度指數，結果詳見表4。從表4中可以看出各市的農業氣候相近，年平均氣溫的豐度指數都大于0.9，說明各地熱量較充足。各市的年降水量指數差異較大，徐州市年降水量接近平均水平，而連云港市和宿遷市的年降水量指數較低，分別為0.618 7和0.841 8； 淮安市(1.105 5)和鹽城市(1.896 6)年降水量指數均大于1，說明淮安市和鹽城市降水充沛。水資源總量指數分析結果表明只有鹽城市水資源最充足，徐州市和淮安市的水資源總量指數接近標準量，而連云港市(0.410 6)和宿遷市(0.601 2)的水資源較為缺乏。各市的農業機械總動力指數都大于1，說明蘇北平原農業機械化程度相對較高，其中徐州市機械化水平最高，指數為1.887 4。化肥施用量指數都比較高，說明各市的環保意識不強，尤其是機械化程度較高的城市化肥施用量也高。總耕地面積指數都大于1，說明各市土地資源較為充足，其中徐州市指數最高為1.905 1。人均生活用水量指數都小于1，其中徐州市最小為0.578 5，說明人們在生活中用水較為克制。鹽城市人均公園綠地面積指數最低為0.864 9，其他城市人均公園綠地面積都接近1，說明其他城市生態環境建設較好。

表4 蘇北平原農業資源豐度指數

區域P01P02P03P04P05P06P07P08徐州市0.975 50.983 80.897 81.887 42.439 51.905 10.578 51.060 8連云港市0.914 10.618 70.410 61.558 31.395 21.042 70.770 20.993 2宿遷市0.963 20.841 80.601 21.531 01.556 51.184 80.736 31.033 8淮安市0.932 51.105 50.939 11.649 71.568 51.315 50.596 60.945 9鹽城市0.969 31.896 61.669 91.799 42.040 32.310 10.654 60.864 9

3.3 農業資源利用評價分析

根據蘇北平原農業資源特征和調查結果，請專家們對評價指標體系打分，確定各指標的權重如表5所示。從表5中可以看出土地資源和水資源的權重值較高，分別為0.343 2和0.321 9，說明土地資源和水資源在蘇北平原農業資源利用中占有重要的地位。土地資源中，水土流失治理面積和土地利用率的權重值較低，分別為0.042 8和0.044 0，說明水土流失面積治理能力和土地利用率還有待提高。在水資源中，各指標的權重差異較小，說明水資源的利用效率較高。生物資源的整體的權重值較低，但自然保護區面積的權重值較高，說明自然保護區在農業資源利用中占有重要的地位。經濟發展中，農村受災面積和恩格爾系數的權重值比較低，說明農民的生活水平還有待提高。

表5 蘇北平原農業資源可持續利用評價指標體系

目標層準則層指標層權重值資源綜合指數(Pi)農業資源可持續利用土地資源(0.343 2)人均耕地面積0.068 00.003 9總播種面積0.054 0人均糧食產量0.076 3水土流失治理面積0.042 8旱澇保收面積0.058 0土地利用率0.044 0水資源(0.321 9)年降水量0.052 00.005 3人均水資源0.052 0有效灌溉面積0.062 4工業廢水排放量0.062 4

根據評價模型公式計算資源綜合指數Pi，詳見表5。從表5中可知，蘇北平原農業資源的利用效率較高，其中水資源綜合指數最高為0.005 3，其次土地資源綜合指數為0.003 9，生物資源綜合指數(0.000 4)較低，經濟發展綜合指數最低為0.000 2。盡管生物資源權重值(0.144 8)處于較低水平，但是自然保護區面積較大，而且每年自然保護區數量和面積較穩定，一直保持31個保護區，綠化覆蓋率保持5.5%。綜合以上結果，各項資源的綜合指數均大于0，說明各項資源利用率都比較高，有利于可持續發展。

盡管如此，結合蘇北地區的原始數據和資源豐度指數分析結果，發現蘇北平原整體的年降水量比較充足，但是各城市之間差異較大，尤其是連云港市和宿遷市水資源較為缺乏； 而且工業廢水排放量和城鎮生活污水排放量的權重值比較高，均為0.062 4，表明水污染較為嚴重。耕地面積豐度指數都比較高，說明土地資源較充足，但是土地利用率的權重為0.044 0，處于中等值，說明土地的綜合利用率還有待提高。經濟發展的綜合指數雖然大于0，經濟發展處于較健康的狀態，但是農村用電量(0.029 8)、農村受災面積(0.018 8)和恩格爾系數(0.018 8)的權重值都比較低，說明農村電力化水平有待提高，農民生活水平存在較大差距，農村的整體發展水平都相對落后。

4 結論與建議

4.1 結論

通過對蘇北平原5個地級市農業資源情況進行分析，結果表明蘇北平原農業資源利用效率較高，土地資源和水資源都較充足，但是各市都有資源嚴重污染的現象，而且水資源存在明顯的城市分配不均的現象； 對農村發展研究結果表明農村的整體發展水平比較落后。

4.2 蘇北平原農業資源可持續利用的建議

根據農業可持續發展的觀念，堅持“立足資源、面向市場、發展生產、改善農業生態、增加收入”的原則[12]，針對蘇北平原農業資源的現狀，結合當地的實際情況，因地制宜，合理開發和利用農業資源，調整農業結構，發展特色農業，結合其他產業打造多產業耦合體，從而帶動農村發展，實現農業發展、農民增收、農村穩定的目的。

4.2.1 轉變資源利用方式，建立集約化農業生產體系

根據各市的實際供水量可以發現，各市用水量差異很大，部分城市水資源利用率較低。所以，農業資源利用方式可以逐步從低效高耗的粗放型轉向高效低耗的節約型，可以倡導拓展農業資源的新領域，建立資源可持續利用的生產體系。

4.2.2 堅持農業資源開發利用和資源保護并舉的發展模式

根據蘇北平原各地區的實際情況，制定合理的開發策略； 加大資源保護的宣傳力度，提高當地居民的節約意識和保護意識； 支持龍頭企業引進新設備，提高資源的利用率； 加大研發資金的投入，扶持重要的課題，促進科技成果的轉化和利用。

4.2.3 重視環境保護，發展生態農業

環境是農業資源的承載體，保護環境是開發利用資源的前提條件，因此，更要大力發展生態農業。生態農業既能滿足經濟效益也能滿足生態效益的可持續發展模式，包括種植加工結合模式、間套模式、水域立體養殖模式等，同時可以實現“農業+旅游業”的雙贏發展。首先，要加強農業生產的基礎設施建設，提高資源綜合利用的能力； 其次，推廣發展生態農業的相關技術，支持城鄉、鄉村生態園區的建設。

4.2.4 培養新型農民，建設現代農村

農業資源利用的主體是農民，提高農業資源可持續利用的關鍵是從根本上提高農民的整體素質，完善社會培訓機制，建立廣泛的農民培訓體系，增加農民培訓機會，提高農民的知識水平和技術水平，培養農民成為合格的生態農業生產經營管理者，實現城鄉統籌，促進農村的發展與繁榮。