鄭州綜合保稅區通關便利化研究

李丹丹 喬谷陽

一、綜保區進出口狀況分析

河南省一直以來以農業生產為主，第二、三產業發展相對滯后。因此，經濟發展相對落后。綜保區的建立的這幾年明顯的拉動了河南省的經濟發展。綜保區對河南省經濟發展的貢獻大部分體現在進出口貿易方面。河南省2014年-2016年的進出口總額分別是68475147美元，76956551美元，74113830美元。鄭州綜保區2014年-2016年的進出口總額分別是1533088美元，49676942美元和47698769美元。由此可以看出，鄭州綜保區的進出口總額大幅度提升。2015-2016年，河南省的進出口貿易額有所下降，鄭州綜保區的貿易額雖有所提升，但增速有所放緩。

二、綜保區通關便利化發展狀況分析

通過大量的查閱文獻、年鑒以及各綜保區相關的信息，總結出我國中部經濟區綜保區詳細的通關情況如表1所示。

三、鄭州綜保區通關便利化存在的問題

（一） 綜保區相關的信息展示不及時

綜保區信息公開、及時、完整，便于資料的搜尋、查閱，可以使企業、政府、學者等各方綜保區的信息公開、及時，可以很大程度上既可以提升綜保區內部工作及內外部企業的行政效率，，又給政府、學者、企業等相關研究人員提供齊全的信息，以便于他們的研究成果服務于綜保區的發展，乃至社會企業的發展。鄭州綜保區的官網，信息不夠齊全，在很大程度上沒有發揮其功能。

（二） 跨境物流供不應求

近些年來跨境電子商務的迅速發展，對物流的需求亦是逐步旺盛。然而，目前的物流是供不應求，存在配送時間長，同時在進行清關時遇到重重障礙，甚至還會遇到貨物的丟失和掉包的現象。很難實現我們所期望的物流運輸速度快、安全、高效。

（三）相關專業人才缺乏

雖然河南人是高考大省，但是大部分大學生畢業后都去了北上廣深等發達的一線城市，留在省內振興省內經濟發展的并不多。另外真正的國貿、電商等經管類的人才更是少之又少。這使綜保區的發展缺乏了人才的推動力。

四、鄭州綜保區通關便利化水平測評

（一）通關便利化評測指標體系的構建

1、通關便利化評測指標體系框架

筆者參照貿易便利化測評體系組建了通關便利化體系，表2即是。

表2 通關便利化評測體系

2、評測體系的構建

（1）確立判斷舉證及權重

筆者利用層次分析法yaahp軟件進行分析可得到通關便利化指標的判斷矩陣及A層各指標權重（表3）。

表3 通關便利化A層指標判斷矩陣

經yaahp運算得判斷矩陣的一致性比例為 0.0952，小于0.1，因此認為判斷矩陣具有滿意一致性。由A層指標的權重可以推算出與之想對比的B層指標的權重，見表4。

表4 B層指標權重表

（二）實證檢驗

（三）數據處理及分析

筆者對各項數據以及測評體系中的各指標進行規范化處理。得出的數值在0-1之間，從0到1，狀態逐漸變好，0和1是兩個極值。由此計算出鄭州綜保區的各項指標為：B11=0.71，B12=0.85，B13=0.57，B21=0.42，B22=0.7，B31=0.71，B32=0.85，B33=0.28，B41=0.81，B42=0.85。

參照前人的經驗，將通關便利化指數也劃分為4個等級：

0-0.6分被視為不便利；0.6-0.7分視為一般便利；0.7-0.8分為比較便利，最為便利的是0.8-1.0分。

根據模型，最終計算得出鄭州綜保區CFI=0.6964，通關便利水平為一般。

五、提高鄭州綜保區通關便利化水平的對策和建議

（一）海關程序化繁為簡

海關程序是影響通關效率的重要因素。例如在海關查驗率方面可以設置合理的比率，這就大大的提高了效率。關于簡化海關程序，天津就是一個很好的案例，正常清關時，時間需2-3天，不但增加了存儲的費用，同時也給走私提

供了可乘之機。而在天津有些貨物只需1個小時大大縮短了時間。另外，在海關真正落實無紙化辦公，將會是進出口企業的福音。

（二）凈化征稅環境和規章環境

在稅收制度和系統方面，政府應建立定期征收關稅的制度。鑒于一些經濟發展快的國家將定期征收制度實施后取得了良好的效果，我國也應積極跟進。其次，政府應制定對海關部門人員行賄的相關法律以及全方位的監管制度，讓有意行賄者和作風不良者無縫可鉆。最后，希望政府能夠與主要進出口國家簽訂如共同筑建清潔的貿易環境，共同打擊貿易賄賂的勾當。

（三）健全互聯網配套設施，提升電商覆蓋率

鄭州綜保區互聯網的相關的配套設施需要政府的協助進一步完善和加強，以便于更好的服務。可以制定相關的吸引政策或者優惠政策，來吸引外商來投資建設。既能減少政府支出，又吸引了外商來內地發展，促進本地的就業率的提升，進而帶動本地區經濟發展。另外，創造電子商務大綜合平臺，即“電子口岸”。另外，各綜保區可以參考天津海關的成功歷史，建立信息一體化平臺。

（四）大力引進和培養經管類精英人才

首先，政府方面可以制定相關人才引進政策，在一定程度上幫他們解決衣食住行的問題，以及給予優厚的待遇等，吸引他們來河南發展。其次，鼓勵企業和學校進行校企合作，實施“訂單式”培養。最后，對于應經在工作崗位上的人員，可以定期舉辦相關的培訓，以增進他們的業務能力。