對(duì)國有企業(yè)基層黨組織實(shí)行分類積分管理的若干思考

曹杰星

摘要：黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，再一次彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的決心。如何進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)代從嚴(yán)治黨責(zé)任和要求，深化基層黨組織建設(shè)，成為擺在國有企業(yè)面前的重要問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層黨組織；分類積分管理

分類積分管理，就是將企業(yè)黨組織對(duì)黨員的要求進(jìn)行分類分層，再用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化，以累計(jì)積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現(xiàn)出來，積分結(jié)果可作為民主評(píng)議黨員和定期評(píng)先推優(yōu)的首要依據(jù)。在國有企業(yè)基層黨組織中實(shí)行分類積分管理，能夠使基層黨員日常教育管理更加精細(xì)化和科學(xué)化，有效激發(fā)黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，參與各類黨內(nèi)活動(dòng)、帶頭服務(wù)群眾的積極性和自覺性，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理方式上的新突破。

一、國有企業(yè)基層黨組織分類積分管理的提出背景

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革和發(fā)展的不斷深入，如何打造一支“政治素質(zhì)高、作風(fēng)形象好、崗位技能優(yōu)、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)”的黨員隊(duì)伍來適應(yīng)新形勢(shì)的新要求，成為了國有企業(yè)所面臨的重點(diǎn)課題。過去，在國有企業(yè)中，存在基層黨組織重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，也存在部分黨員沒有很好地履行黨員義務(wù)，黨員意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯等問題，主要癥結(jié)在于黨員管理缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，從而導(dǎo)致“學(xué)習(xí)難組織、作用難發(fā)揮、考核難量化、成效難體現(xiàn)”，這“四難”也成為了影響基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的主要因素。為切實(shí)破解“四難”，探索出一條基層黨員教育管理的新路子，有必要提出推行“黨員積分制”管理的思路，以此增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)、黨性觀念和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)國有企業(yè)基層的廣大黨員更好地履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用。

二、國有企業(yè)基層黨組織分類積分管理的具體實(shí)行方法

（一）建立積分制度

由基層黨委下發(fā)推行“分類積分管理”的文件，成立分類積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公司分類積分管理工作相關(guān)人員的職責(zé)。各基層黨組織同時(shí)成立相應(yīng)的考評(píng)小組，負(fù)責(zé)分類積分管理工作的實(shí)施。建立起分類積分管理的相關(guān)制度，如黨員積分申報(bào)制、黨員積分公示制，黨員積分評(píng)議制。并為每名黨員制定一份黨員積分卡，記錄積分及考核有關(guān)情況。

（二）完善積分內(nèi)容

由基層黨委根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持以激勵(lì)為主、以基礎(chǔ)工作為主的原則，貼近黨員所在單位和崗位實(shí)際。首先根據(jù)基層黨委組織架構(gòu)，分為黨委班子、支委、黨務(wù)工作者、黨員及預(yù)備黨員及入黨積極份子五個(gè)維度進(jìn)行分類，再將分類積分管理按“理論學(xué)習(xí)、履行義務(wù)、工作績(jī)效、作風(fēng)形象、模范作用”五大項(xiàng)目進(jìn)行考核。

其中“理論學(xué)習(xí)、履行義務(wù)、工作績(jī)效、作風(fēng)形象”為基礎(chǔ)分項(xiàng)目（滿分100分），包括基層黨員按要求參加組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效完成學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)任務(wù)；立足崗位，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；主動(dòng)下基層訪民情、聽民聲、察民意，做好民情日記，及時(shí)下情上達(dá)；積極參加送溫暖、獻(xiàn)愛心、志愿服務(wù)等各種公益活動(dòng)；積極參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作等。

“模范作用”為加分項(xiàng)目（滿分20分）。各基層黨支部還可以根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本單位重點(diǎn)工作及業(yè)務(wù)工作實(shí)際來確定積分內(nèi)容，突出黨員工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)新能力及獲得榮譽(yù)，以達(dá)到促進(jìn)黨員作用發(fā)揮和推動(dòng)中心工作開展的目的。

（三）明確考核方式

考核評(píng)分由積分卡基礎(chǔ)分、黨員民主評(píng)議分和積分卡加分三個(gè)部分組成。黨員年度考核積分=積分卡基礎(chǔ)分×60%+年度黨員民主評(píng)議分×40%+積分卡加分。考核結(jié)果評(píng)定分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。黨員年度考核積分滿110分的，為優(yōu)秀；滿95分的，為合格；滿80分的，為基本合格；低于80分的，為不合格。

（四）強(qiáng)化積分運(yùn)用

黨支部對(duì)每個(gè)黨員積分情況實(shí)行“一季一初評(píng)、半年一小結(jié)、年終總評(píng)比”。經(jīng)支部考核評(píng)定為優(yōu)秀的黨員，可作為本級(jí)黨組織或推報(bào)上級(jí)黨組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰對(duì)象，并在個(gè)人年度績(jī)效考核中適當(dāng)加分，與個(gè)人績(jī)效掛鉤；經(jīng)考核評(píng)定為不合格等級(jí)的黨員，作為黨支部教育、幫扶對(duì)象，由支部提出整改意見，限期整改，半年內(nèi)經(jīng)整改仍不合格的，按不合格黨員處置辦法予以處理。

三、國有企業(yè)基層黨組織分類積分管理的啟示

只有解決了基層黨員“學(xué)習(xí)難組織、作用難發(fā)揮、考核難量化、成效難體現(xiàn)”的問題，黨員的黨性觀念、履責(zé)意識(shí)和工作積極性和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)，對(duì)黨員的教育管理才會(huì)起到“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的效果。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是實(shí)行基層黨組織分類積分管理工作的先決條件

黨員發(fā)揮先鋒模范作用的大小，最終取決于思想認(rèn)識(shí)提升的高度。“黨員積分卡”從黨員的日常教育管理入手，既符合黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，又貼近黨員自身實(shí)際，使黨員能夠從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)認(rèn)同”，從“自發(fā)約束”到“自覺執(zhí)行”，“積分卡”作為衡量黨員行為規(guī)范的準(zhǔn)則和依據(jù)，黨員的先進(jìn)性在日常工作和學(xué)習(xí)中得到了充分體現(xiàn)。

（二）以人為本，強(qiáng)化執(zhí)行，是推行基層黨組織分類積分管理工作的必要手段

黨員發(fā)揮作用的好不好、強(qiáng)不強(qiáng)，需要黨組織的教育管理和正確引導(dǎo)，推行“黨員積分制”管理工作，使黨員成為了“主角”，黨組織管理黨員有了“標(biāo)尺”，規(guī)范組織生活有了“準(zhǔn)則”，同時(shí)又調(diào)動(dòng)了黨員發(fā)揮作用的積極性，強(qiáng)化了工作執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理和黨組織自身建設(shè)的相互促進(jìn)、互動(dòng)雙贏。

（三）健全機(jī)制，明確責(zé)任，是推行基層黨組織分類積分管理工作的有效措施

基層黨組織分類積分管理是一種創(chuàng)新的教育管理模式，只有明確各級(jí)黨組織責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范工作流程，才能建立黨員績(jī)效管理的長(zhǎng)效考核機(jī)制；只有把機(jī)制和責(zé)任相結(jié)合、義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一、管理和服務(wù)相協(xié)調(diào)，才能使“硬”指標(biāo)與“軟”環(huán)境相融合，逐步完善黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“黨員積分制”管理工作的輻射力和影響力。

四、結(jié)束語

通過科學(xué)設(shè)立積分內(nèi)容，規(guī)范積分辦法，強(qiáng)化積分運(yùn)用等措施，將黨組織對(duì)黨員的要求用分值進(jìn)行量化，建立起科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系，從而使黨員管理實(shí)現(xiàn)了“制度化、流程化、目標(biāo)化”目標(biāo)。對(duì)于提升黨組織和黨員的形象具有重要意義。

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