推進國有銀行黨建與現代公司治理深度融合

交通銀行黨委宣傳部

日前，中國銀行保險監督管理委員會核準修訂后的《交通銀行股份有限公司章程》生效，標志著歷時近三年的交行黨建入章工作圓滿完成。新的《公司章程》不僅是交通銀行深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和國有企業黨建工作會議、全國金融工作會議精神的重要成果，也是交行長期以來積極探索實現黨委核心領導與現代公司治理有機融合，始終堅持黨對大型商業銀行全面領導、加強黨的建設的重要成果。

積極探索中國特色大型銀行公司治理機制

交通銀行自重新組建起，就堅持把黨的領導融入公司治理之中，積極探索中國特色大型銀行公司治理機制。

率先探索確立黨委核心領導下的現代公司治理體系。一是牢牢把握正確的政治方向。將中央的路線方針和經濟金融政策落實到金融企業中，通過金融企業的健康發展支持經濟社會發展，維護國家經濟金融安全，是國有銀行黨委的首要任務，這既基于黨的執政地位，也源于黨的執政使命。二是切實維護國家控制力。保持國家的絕對控股地位，切實維護國家控制力，是國有銀行黨委發揮核心領導作用的重要內容。三是保證國有資產保值增值。黨委是國有資本的忠實維護者，確保國有資產做大做強、保值增值，是黨委的重要職責。四是謀劃改革發展全局。確定事關改革發展全局的重大戰略決策，是國有銀行黨委發揮核心作用的具體體現，也是促進國有銀行持續穩定健康發展最重要的保障。五是大力營造和諧環境。通過加強黨的建設、企業文化建設和卓有成效的思想政治工作，營造國有銀行和諧發展的經營環境，是黨委發揮核心作用的重要體現。

健全黨委發揮核心作用的領導體制創造多項“第一”。交行建立健全黨委和董事會、監事會、高管層“雙向進入、交叉任職”的領導體制，確保黨的優勢和現代公司治理體制優勢有機結合。在銀行業首家實現黨委書記兼任董事長、法人代表，時任交行黨委書記蔣超良同志成為第一位“三肩挑”的國有銀行負責人。首家完成監事會制度改革，國有銀行首次形成董事長、行長、監事長“三駕馬車”。此外，交行的董事會、高級管理層、監事會中均有黨委成員，黨委既大力支持股東大會、董事會、監事會和經營管理層依法行使職權，又通過其在董事會、高級管理層和監事會中的成員發揮作用。

多措并舉建立完善黨委發揮領導核心作用的決策程序。一是建立健全各項工作制度。相繼制訂和修訂了《黨委會工作規則》等一系列規章制度，明確了在現代公司治理框架內黨委的職責任務、會議制度、工作程序等方面的內容。二是嚴格按照程序參與重大問題決策。黨委在參與重大決策前，開展充分調查研究，廣泛征求各方意見，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，形成統一意見和方案，再按程序提交董事會審議。在董事會決策過程中，積極溝通，充分傳遞黨委會的意見，從而使黨委決策按照法律程序順利轉化為董事會的決議。三是統一認識保證決策實施。重大決策形成后，黨委通過宣傳發動、個別交流等多種形式，統一各方面對重大決策的思想認識，提高執行決策的自覺性和主動性，確保決策得到落實。

以“四個融合”把黨的領導融入公司治理各環節

黨委核心領導與公司治理程序有機融合。黨委融入現代公司治理結構，是黨委發揮領導核心作用的前提與保障。黨的領導體現為“領導核心、統領全局、保證監督”，通過民主集中制來實現。依照公司治理程序，黨委班子成員通過雙向進入、交叉任職，分別進入董事會、監事會和高級管理層，黨委書記擔任董事長，黨委副書記擔任行長、監事長，四名黨委委員進入董事會，同時把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入全行的管理體制、管理制度、工作規范，有效促進黨委領導核心作用與現代公司治理機制的有機融合。

黨委統領全局與董事會戰略決策有機融合。董事會作為公司治理架構中的決策機構，重點在戰略決策、高管管理、薪酬管理和風險管理等方面發揮主導作用。黨委重在謀全局、議大事、抓重點，積極提出重大改革發展的意見建議，作為董事會制定戰略的重要依據。黨委和董事會協調一致、相輔相成，有獨立也有配合。黨委既支持董事會依法獨立決策，確保董事會各項決策的科學性、決策程序的合規性和決策實施的有效性，又依靠黨委書記、董事長和黨委委員、執行董事的主導作用，同時注重發揮黨員董事在董事會的作用，參與發展戰略、風險管理戰略、重要改革方案等重大問題的決策，使黨委的意見主張融入董事會的戰略決策體系，確保交行改革發展的正確方向。

黨委把關定向與監事會依法監督有機融合。監事會是公司治理架構下的監督機構，重點監督董事會、高級管理層的履職盡責情況。通過擔任監事長的黨委副書記全面履行職責，貫徹執行黨委意圖，發揮監事會的獨立監督作用，對董事會履行戰略管理職責、高級管理層實施經營管理成效進行獨立監督，及時掌握董事會戰略制定和高級管理層戰略執行的總體情況，確保交行改革發展的戰略部署及其執行過程符合中央方針政策、符合國家全局利益，切實把黨委把關定向作用落到實處。

黨委推進深化改革與高管層全權經營有機融合。高管層是公司治理架構中的執行機構，根據董事會的經營發展目標，制定年度經營管理工作計劃，落實經營發展責任。黨委不直接干預高管層的日常經營管理，而是通過兩種方式推進改革發展。一方面，黨委書記、董事長以一定形式參與管理決策，黨委副書記擔任行長、部分黨委成員擔任副行長，把黨委的決策意圖落實到經營管理計劃和發展責任之中。另一方面，黨委通過各級黨組織統領和推進基層經營機構的改革發展，以黨建帶工建、帶團建，帶領工會、共青團組織和廣大員工群眾，積極支持和參與深化改革、轉型發展。

以黨的全面領導引領改革轉型各項工作

以黨的領導統領中心工作，探索完善現代企業制度。修訂后的交通銀行公司章程明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位。交通銀行將以此為契機，探索推進中管金融企業公司治理創新，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，不斷完善雙向進入、交叉任職體制，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司治理機制。

以黨的領導統領選人用人，打造優秀金融干部隊伍。一是按照習近平總書記強調的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，選拔使用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、忠誠干凈擔當的干部，選優配強交行黨員領導干部。二是注重培養專業能力、專業精神，把握銀行經營規律，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。三是探索完善具有交行特色的職業經理人制度，試行能上能下、能進能出、能高能低的考核激勵機制。

以黨的領導統領從嚴治行，構建防范金融風險機制。一是始終堅持嚴字當頭。不斷提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。二是始終抓好“關鍵少數”。加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設，不斷增強各級黨員干部的黨性意識、政治覺悟和組織觀念。三是始終嚴控風險管理。堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，發揮國有大型銀行“市場穩定器”作用。