【杭州高新區（濱江）】創新為魂，向城而生

○記者 吳婧茸

汽車在跨江大橋上駛過，透過車窗，錢塘江的對岸一排排高樓拔地而起，在強烈的視覺沖擊下，我們駛入了杭州高新區（濱江）。

從曾經錢塘江畔的連片農田、灘涂，到如今向“建設世界一流高科技園區”的快步邁進，20余年歷程一路走來，杭州高新區（濱江）的每一天都在發生著令人吃驚的變化。

始建于1990年，杭州高新區是國務院批準的首批國家級高新區。2002年，杭州高新區與濱江區合并，從此奠定了高新區（濱江）多年來堅持的產城人融合的發展方向。如今，在高新區“國家隊”中，杭州高新區（濱江）已多年位列“第一方陣”，被科技部列入全國創建世界一流高科技園區計劃序列，并引領了浙江創新驅動發展——創新能力綜合評價持續名列全省各區（縣、市）第一，實現全省科技進步水平綜合評價“八連冠”，全省工業強縣（市、區）綜合評價“六連冠”，全省縣域經濟30強評比經濟競爭力、發展潛力、創新力“兩連冠”。

經濟與社會的發展也成績斐然——杭州高新區（濱江）經濟增速始終“領跑”，2017年實現地區生產總值首次超千億元，達到1088.9億元，同比增長13.2%；城市發展精致和諧，在浙江省各縣（市、區）綠色發展指數評價中位居第一。

杭州高新區黨工委書記、濱江區委書記詹敏表示，杭州高新區（濱江）作為杭州國家自主創新示范區核心區，始終堅持“產業引領、創新驅動、產城融合、民生優先”四大戰略，持續位于國家級高新區前列，有條件、有基礎、也有信心率先形成具有全球競爭力的創新創業生態，成為創新的新引擎、產業的新高地，世界一流的高科技園區。

產業鳳凰涅槃，以創新驅動強化內生增長動力

在杭州高新區管委會大樓，杭州高新區管理委員會外宣科科長孫偉梁給記者提供了一組數據：2017年杭州高新區全區GDP達到1088億元，較十五年前增長了10倍，人均GDP達到5萬美元；財政總收入增長了11.6倍，達到288億元；工業總產值達1745億元，進入千億元行列；年專利申請量增長了60倍，達到14000件；稅收超億元企業由3家增長到26家，上市公司由12家增長到42家。在國家級高新區排名中排到第三第四。

今年上半年，截止6月30日，全區已實現GDP560億元，同比增長11.8%；財政總收入220億元，增長18.9%，一般公共預算收入111億元，增長23.8%。在全面實施新一輪“1+X”產業政策體系下，全區科技活動經費支出145.4億元，增長9.9%。新引進人才17337人，增長68.7%，其中碩博士3219人，列全市第一；新增國家和省級“千人計劃”“萬人計劃”專家19人、海外高層次人才504人，“5050計劃”項目落地81個。新增工商注冊企業4364家、國家高新技術企業163家、上市公司2家。專利申請量5701件，授權量3369件。

孫偉梁告訴記者，從設立之初，“發展高科技、實現產業化”就是杭州高新區（濱江）的天然使命，而“創新”也成為寫入杭州高新區的先天基因。

近年來，杭州高新區（濱江）全社會研究與試驗發展經費投入已經占GDP比例始終保持13%以上，科技活動經費支出增速穩定在20%左右。在2017年，杭州高新區專利申請量14010件，其中發明專利申請量5894件；專利授權量7474件，其中發明專利授權量1893件，專利申請量和授權量列全省首位；每萬人從業人員發明專利擁有量達到276件，在全國亦屬領先。

“對‘高’與‘新’的研發熱情，不只是企業層面，我們整個高新區都是以一個‘大孵化器’的格局來打造，目前擁有市級以上科技孵化器、眾創空間49個，其中國家級19個，每年新注冊企業超過8000家、區內遷出科技企業超1600家——可以說，我們杭州高新區是當之無愧的創新中心。”孫偉梁說。

在這個大“孵化器”中，人才被視為第一資源和創新驅動的核心資源。“5050計劃”、人才新政30條、人才安居改革……一系列精準引才政策，“把人才搞得多多的”——目前，杭州高新區已累計引進國家和省級“千人計劃”專家260人、海外高層次人才進7000人，年均新增大學生就業2.5萬人左右。無數“最強大腦”，支持杭州高新區“把技術搞得棒棒的”。

“人才帶技術，技術變項目，項目融資金，實現產業化”，正是因為選擇了“創新驅動”這一發展路徑，使得杭州高新區成為浙江經濟發展最快的地區。孫偉梁表示。

以產業集群，打造高端優勢產業

20多年來，為“產業而生”的杭州高新區，已走出了一條主導產業突出、高新特色鮮明的產業發展之路。

2017年信息技術產業實現收入2798.2億元，增長31.6%，已形成了網絡信息技術產業的完整產業鏈；高新技術產業占規上工業增加值的96%、占規上工業利稅的85%、占規上工業出口總額的90%，信息經濟增加值占地區生產總值的81.4%。

杭州高新區的多輪產業政策“加持”，讓更多科技創新型企業在從“種子”長成“大樹”，甚至“走出去”，代表國家參與全球競爭，產業發展已有“萬樹梨花春滿園”之勢——在這里，不僅誕生了阿里巴巴等為首的智慧互聯產業集群，也擁有以新華三等為代表的通信制造產業集群；既形成了以海康威視、大華股份、宇視科技為主的智慧安防產業集群，也布局了以恒生電子、信雅達、Pingpong為引領的網絡金融服務產業集群；既有正泰太陽能、聚光科技、英飛特等為標桿的新能源節能環保產業集群，也有以創業軟件、丁香園、醫惠科技為代表的智慧醫療產業集群，另外還有以浙江中控、迪普科技為代表的軟件產業集群，以士蘭微、國芯科技、矽力杰為代表的集成電路產業集群，以華數傳媒、電魂網絡為代表的文化創意產業集群。

孫偉梁說，對于杭州高新區而言，“發展高科技”就要努力代表國家搶占世界科技發展的制高點，接下來將拓展新能源環保、生物醫藥大健康產業新藍海，加快打造千億級新產業。

以“產城人”融合建設科技新城典范

坐落在杭州高新區國家級的“海外高層次人才創新創業基地”，正日益成為高層次人才與項目聚集發展的樂土——這大概就是杭州高新區（濱江）“產城人”融合的理想境界。

建設“科技新城”，就要堅持以人為本，走產城人深度融合的城市發展之路。杭州高新區（濱江）要努力建設快樂創業幸福生活的世界一流高科技園區，也要融入大灣區、大花園、大通道和大都市區建設。

這幾年，錢塘江南岸，經歷著最大規模的城中村改造，杭州高新區（濱江）不斷加快著“向城而生”的腳步。這幾年，越來越多的城市地標也不斷在這片土地上涌現，或是構成天際線的企業總部大樓，或是設計感十足的標志性建筑，或是暢通無阻的交通大道，或是賞心悅目的城市公園、文體設施。

“國際濱”已經成為杭州高新區（濱江）新的代名詞，在人居環境、教育醫療、文化資源、社區生活等，處處可見“國際范”。

今年，這里還將有一個新稱呼——“花城濱江”，杭州高新區（濱江）要“四季有花、隨處見花”，努力打造全域景區化——“這樣的城市才更適合年輕人生活、工作，既有活力，又很浪漫。”

高效貼心的服務，尊重市場吸引人才

讓杭州古北電子科技有限公司CEO劉宗孺慶幸的是，自己遇到了一個“只幫忙不添亂”的服務型管理者。“我們主要是靠政府幫助發展起來的，如果沒有前期的資助，不可能做到現有的規模和商業模式。政府就是最美麗的天使，在我們需要的時候提供幫助，而且不占股份。”

許多優勢企業在初創期都曾得到杭州高新區（濱江）政府的幫助。恒生也是土生土長的高新區企業，初創期項目就得到支持30萬元，“想不到民營企業的科技項目也能得到政府的支持。正是有了政府的幫扶，我們才從軟件產品提供服務商，轉變為金融云服務平臺的軟件提供商，實現快速發展”。恒生電子股份有限公司黨委書記周峰說。

培育一批一流創新型企業是杭州高新區政策扶持的主要目標，對此高新區采取差異化政策和非對稱路徑，實現重點突破。2014年以來，修訂出臺了“1+X”產業發展政策，對領軍企業、成長型企業、科技型初創企業分別制定了扶持政策，積極實施領軍企業擴張工程、“瞪羚企業”提升工程和初創型科技企業成長工程，針對不同類別產業和不同發展階段企業，采取不同的支持政策，予以精準支持。

杭州高新區（濱江）的項目投資出現了政府跟著市場投的罕見情形。貝殼社聯合創始人范志強告訴記者：“以前項目評價，往往請一些行業專家審批項目，效率很低。現在政府采用市場化的方式對項目作出評價，只要企業看好，出錢投項目，政府就按比例跟著投，資金分階段兌現。真正轉變為政府引導、市場主導的模式。”

辦好一個會，提升一座城

很多人開始關注杭州是始于一個會——G20杭州峰會。在G20杭州峰會期間，連習近平總書記都對杭州高度評價，“呈現一種歷史與現實交匯的獨特韻味”，“呈現給世界一份別樣的精彩”。辦好一個會，可以提升一座城。

繼G20杭州峰會之后，四年后的杭州亞運會又給杭州高新區（濱江）一次向世界展示魅力的絕佳機會。“我們務必緊扣亞運會，早謀劃、早準備、早落實，確保展示好濱江新形象，為杭州建設世界名城添彩增色。”孫偉梁說。

“到亞運會舉辦之時，我們希望，這座城市充滿科技魅力，創新要素競相迸發活力，對外開放深度融合，高新技術企業快速發展，產業高地凸顯國際地位，上市公司形成‘濱江板塊’，建成具有世界影響力的創新創業高地。‘國際濱’的品牌效應更加彰顯。”孫偉梁自信地說。

如今的杭州高新區城市形態高低錯落、疏密有度，有著獨特韻味的城市天際線，充滿美感與有序，交通路網更加便捷，四通八達，漸漸形成了全域覆蓋的路網體系，形成了有國際特色、干凈整潔、安全有序的平安社區，人們在其中快樂工作、幸福生活。“舉辦亞運會將帶來更加聚焦的全域城市化，建成具有產城人深度融合典型特色的現代化城區。屆時我們這里還會成為一個公園城市，一個美麗花城，一個親水城市，充滿優雅和韻味，人們充分享受‘花在景中、城在園中’的美好城市生活，品位這個獨特韻味別樣精彩的公園城市。”