新型城鎮化進程中農村黨建存在的問題及對策

武加福

摘 要：新型城鎮化進程中農村黨建工作存在著對農村黨建重要性認識不足、農村黨組織自身建設滯后、農村黨建資源缺乏等問題。提高對新型城鎮化進程中農村黨建重要性的認識、加強新型城鎮化進程中的農村黨組織隊伍建設、加大對新型城鎮化進程中農村黨建的支持力度。

關鍵詞：新型城鎮化；農村；黨建工作

一、新型城鎮化進程中農村黨建存在的問題

（一）對農村黨建重要性認識不足。第一，農村社區對黨建工作的重要性認識不足。新型城鎮化改變了中國鄉村傳統的村莊式管理模式，取而代之的是農村社區化管理。農村社區工作的重心是發展農村經濟、增加農民收入、維護社會穩定，而對于社區的文化衛生服務、就業服務、社會救助等功能還沒有得到很好的發揮。農村社區對黨組織自身建設認識不足，對黨組織服務功能的發揮還不到位。第二，農村黨員對黨組織建設的重要性認識不足。隨著新型城鎮化的不斷推進，農村經濟出現了新的增長點，農民都在抓住新的發展契機努力搞活經濟。一些農村黨員片面的認為把經濟搞上去才是實實在在的，黨建工作“太虛了”，只要抓住發展經濟這個重點，黨建工作走的慢一點也沒事。農村黨建工作出現了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。第三，農村黨員對自身的先鋒模范帶頭作用認識不足。隨著市場經濟的發展，利益多元化、價值觀念的多樣化影響著農村基層黨員干部的思想。一些黨員注重實現個人利益和個人價值，帶領群眾共同致富的意識不強，幫帶作用發揮不明顯，先鋒隊地位沒有很好的體現出來，造成農村黨組織服務意識不強，宗旨意識下降。

（二）農村黨組織自身建設滯后。第一，農村黨員結構復雜，黨組織建設難度大。一是隨著新型城鎮化的推進，農村的人地關系發生了變化，大量的農業用地被占用，成為工業用地和建筑用地，失地農村黨員增多。二是從受教育水平來看，農村黨員普遍存在文化水平不高、勞動技能比較低的問題，這就直接影響了他們對黨組織的地位、作用和責任的認識，影響了黨建工作的規范性。三是農村黨員老齡化比較嚴重。第二，農村黨組織生活不規范，黨員教育管理難度大。農村黨員主要以務農為主，沒有固定的工作時間，黨員對黨內組織生活積極性不高，“三會一課”請假現象比較嚴重。黨員對黨的組織紀律和黨員活動規范遵守不嚴格，對黨的重要會議、重大事件及領導人講話學習不深入，存在讀文件多、聽報告多、談體會少、互動交流少的現象。農村黨組織活動形式比較陳舊，創新性不足。

（三）農村黨建資源缺乏。第一，缺乏必要的經費支持。農村黨組織作為維護農村社會穩定、服務農民群眾的基層黨組織，承擔著領導新型城鎮化建設、發展農村社區、完成上級黨組織下達的任務等職責，但是活動經費卻非常緊張。一方面，在農村稅費改革、取消農業稅之后，農村黨組織掌握的經濟資源越來越少，創收的空間越來越有限，自身不能創造足夠的活動經費。另一方面，上級黨組織撥付給農村基層黨組織的經費沒有隨著經濟發展水平的提高進行合理的調整，黨組織自身的活動范圍和服務項目卻越來越多，這加劇了經費的緊張。第二，缺乏完善的基礎設施和配套設施。農村黨建與城市社區黨建相比，在基礎設施和配套設施方面存在明顯不足。一是農村黨組織辦公場所和活動場所面積狹小。二是農村黨建沒有很好的依托現在網絡技術和通訊技術開展工作，有的黨組織具有的電腦等終端設備非常有限，不能保證全部黨員都能享用到網絡資源。第三，缺乏豐富的人才資源。

二、新型城鎮化進程中加強農村黨建的對策

（一）提高對新型城鎮化進程中農村黨建重要性的認識。第一，打出組合拳，營造良好氛圍。認真組織農村黨員學習黨的十八大關于農村黨建的重要論述，學習黨中央、省、市關于加強新型城鎮化進程中農村黨建工作的精神，認真開展慶七一活動，組織黨員談心交心，定期發放黨員學習資料，引導農民黨員充分了解新型城鎮化對農業現代化的意義，使黨員群眾積極主動的加入到農村黨建工作中來。第二，解放思想，創新農村社區黨建模式。新型城鎮化必然帶來農村社區的迅速發展，未來的農村黨建將主要側重于農村社區黨建。提高對新型城鎮化進程中農村黨建重要性的認識，需要全體黨員提高對農村社區這一新的黨建載體的認識，要敢于打破傳統的思維習慣，把農村黨建放到農業現代化、農民市民化的高度，積極圍繞農村社區特點創新黨建工作模式。

（二）加強新型城鎮化進程中的農村黨組織隊伍建設。第

一，加強農村黨組織領導班子隊伍建設。建設一支富有戰斗力的農村黨組織領導班子隊伍是當前農村黨建工作的重點。領導班子隊伍素質的高低，直接影響黨組織的凝聚力，決定著干好工作的效率，影響農村黨群關系。因此，必須加強農村黨組織領導班子隊伍建設，培養一批熟悉群眾、熟悉農村實際的村干部，充實黨組織領導班子隊伍。拓寬用人視野，提高用人標準，堅持本土培養與人才引進相結合，積極引進一批有較高理論水平、較強工作能力的高素質干部人才。加強對領導班子干部隊伍的教育培訓，提高他們的整體素質，使他們在黨務工作和群眾工作中發揮示范和引導作用。第二，加強農村黨員教育管理。針對農村黨員老齡化嚴重、文化程度偏低、流動性強的特點，應該采取多樣化的教育形式，加強對黨員群眾的教育培訓。充分發揮現代通訊工具的作用，利用現代通訊技術，每逢重大會議召開、領導人重要講話發表、重要文件公布等，及時以“短信黨課”的形式向黨員發送學習內容和學習材料，利用“黨員QQ群”、黨員論壇等網絡交流平臺定期組織流動黨員學習討論，保證每一名農村黨員都能及時了解黨內最新實時動態，熟悉黨內政策走向。要創新黨員管理方式方法，采用“一對一”結對子等形式，把黨支部委員與全體黨員群眾聯系起來，保證黨組織隨時隨地都能聯系到每一名黨員，及時掌握黨員群眾的思想動態和生活困難，采取對策給予幫助。第三，建立健全黨建工作機制。農村黨建存在的各種問題，歸根結底都是由于黨建工作機制不完善、落實不到位造成的。新型城鎮化進程中加強農村黨建工作必須把黨建制度化作為工作重點，著力建立健全責任落實機制、溝通協調機制、黨員日常管理機制、黨內信息反饋機制、領導班子建設機制、黨員教育培訓機制等。通過這些制度和機制建設，實現農村黨建制度化和規范化，增強農村黨組織的凝聚力，嚴肅黨員紀律規范，保證中央各項政策在農村得到很好的貫徹落實。

（三）加大對新型城鎮化進程中農村黨建的支持力度。第一，充分調動黨員干部隊伍，給農村黨組織提供必要的人才支持。利用省、市、縣各部門下派駐村“第一書記”和扶貧干部的機會，加強農村黨組織建設。由“第一書記”和扶貧干部牽頭，理順農村黨組織各項制度規定和組織關系，積極發展黨員，為農村帶出一支思想覺悟高、政治理論強、群眾基礎好、工作能力強的黨員干部隊伍。第二，做好黨建工作經費預算，保證農村黨組織活動有必要的資金支持。財政部門要把農村黨建工作列入年度預算，設立專項黨建基金，財政預算要向農村黨建傾斜，保證黨建工作的順利進行。農村黨組織也要充分挖掘自身資源，廣泛吸收社會資金贊助，積極籌措資金。第三，搞好信息技術教育培訓，為農村黨組織活動提供必要的科技支持。每年定期開展農村黨員培訓班，設置專門的現代信息技術課程，讓黨員學習使用現代信息技術開展工作。有條件的地區還應該為農村黨組織配備一定比例的電腦，開發黨員學習網站，保證黨員及時了解黨內信息，并進行學習。endprint