中企投資埃烏兩國，農業及境外經貿合作區成重點—赴埃塞俄比亞及烏達經貿調研有感

文 | 周磊

今年7月，中國貿促會組織企業赴東非開展經貿交流活動，期間走訪埃塞俄比亞和烏干達的投資促進機構，拜會有關工商界人士，并走訪中國在埃塞俄比亞及烏干達的工業園區和參與投資的企業，對兩國營商環境和中資企業經營狀況展開調研。

兩國都是中國在非洲重要合作伙伴

非洲是建設“一帶一路”的重要方向和落腳點，埃塞俄比亞是中國在非洲產能合作先行先試國家，烏干達是中國在非洲的重要合作伙伴。埃塞俄比亞和烏干達有諸多相似的地方。從地理環境看：兩國均屬于東非高原國家，位于東非裂谷帶周邊，雖然都靠近赤道，但年均溫度只有20度左右，四季如春，氣候非常宜人。兩國境內多湖泊河流，水資源豐富。埃塞俄比亞是青尼羅河的發源地，烏干達則擁有非洲最大淡水湖—維多利亞湖的大部分水域。從政治現狀看：埃塞俄比亞和烏干達都是非洲國家中政治相對穩定的國家，與中國傳統友誼深厚，是中國在非洲的重要合作伙伴。從經貿現狀看：雖然兩國均為聯合國公布的世界最不發達國家之一，國民經濟主要以農牧業為主，工業基礎較為薄弱，但兩國經濟近10多年來均在連續增長。由于兩國資源和能源難以滿足自身需求，對外進口依賴較重，因而都迫切需要吸引外商投資，提高本國工業水平。目前，中國是埃塞俄比亞和烏干達的第一大投資來源國和第一大工程承包方，同時，中國還是埃塞俄比亞的第一大貿易伙伴。

兩國政商界對中非合作充滿期待

埃烏政商界對同中國經貿合作均有較高期望。埃塞俄比亞商會副主席阿塞法表示，埃塞俄比亞是非洲政治中心、東部非洲最大經濟體，希望有更多的中資企業對埃塞俄比亞投資，幫助埃塞俄比亞維持經濟快速發展。埃塞俄比亞貿易部官員指出，中國的“一帶一路”倡議為中埃經貿合作提供了有利契機，有助于推動兩國合作利益最大化，為兩國人民謀取更大福利。他還特意提到，埃塞俄比亞總理阿比對習近平主席的治國理政思想非常認同和敬佩，并以之為榜樣。烏干達投資局代理局長貝斯爾認為，中烏擴大經貿合作不僅能夠幫助解決當地就業，還可以推動烏干達的農業和工業化發展。

兩國工業化發展目標與“一帶一路”倡議契合

中非經濟高度互補，埃烏兩國均提出推進工業化發展目標，這與我國加快“一帶一路”建設、推進國際產能合作高度契合。兩國政局相對穩定，市場化程度高，區位優勢突出，在當地生產的多數產品出口歐美等發達國家市場有免配額、零關稅優惠。多家在埃投資的中資企業表示，埃塞俄比亞氣候優越、治安良好、勞動力成本低、本地市場購買力大，適合輕工業特別是勞動密集型產業發展。在拜訪烏干達投資局時，對方介紹到，烏方外匯流動自由、稅收優惠、投資政策寬松、勞動力素質高。企業在烏投資可享受“一站式”服務，還可把貿易機會擴大至東南非共同市場(COMESA)、東非共同體(EAC)和南部非洲發展共同體(SADC)等三個自貿區覆蓋的57%非洲大陸、27個國家、6.32億人口的大市場。

與中國加強農業合作潛力巨大

埃烏作為非洲傳統農業國家，可耕種土地資源豐富，氣候適宜，特別適合包括大豆、水稻等大多數農作物生長。目前，埃塞俄比亞政府提出農業走廊發展計劃，正在開發建設17個綜合型農產品加工園。埃塞俄比亞貿易部提出，希望中國企業投資農業園區，在農業機械化、灌溉設施等農業基建、農業知識體系、市場開發等方面加大幫扶力度。埃塞俄比亞土地國有，閑置土地較多，適合大規模園區化種植生產。烏干達農業領域戰略計劃提出重點發展農業機械化和提高農產品附加值。大豆是烏出口的主要農產品之一，但缺乏組織引導，農業生產和加工方式較為落后。烏土地私有，荒山荒坡地居多，適合小型機械化生產，可由中資企業提供技術和種子支持，組織當地農民種植大豆，采取訂單式收購方式。目前已有我國企業在埃塞俄比亞和烏干達投資農業，并已取得初步成效，但尚未形成規模。中烏農業產業園專家表示，作為南南合作項目，園區打造的農業全產業鏈生產已初具規模，種植的水稻等農作物在當地市場供不應求。

境外經貿合作區成為中資企業投資非洲的重要平臺

在埃塞俄比亞提起中國人的投資，東方工業園已是家喻戶曉。埃塞俄比亞東方工業園由江蘇永元投資有限公司投資建設，園區的網絡、安保、污水處理等基礎設施配套完善，園內駐有埃塞俄比亞的有關部門工作人員，為入園企業提供投資一站式服務。目前已有79家中資企業和6家外資企業入駐東方工業園，園內紡織、制鞋、醫藥等企業均有不錯的收益，2017年園區生產總值達10億美元。中烏遼沈工業園獲得了烏干達政府給予的入園企業所得稅10年免稅、再投資部分全額免稅等獨有優惠政策。雖然剛剛建立，已有經營陶瓷、果干、面粉等中資企業入駐并開工生產，發展勢頭良好。就當前看，境外經貿合作區在形成海外集聚、提高與當地政府對話話語權、維護企業合法權益等方面發揮了不可替代的作用。比如，埃塞俄比亞第一部工業園法案就是埃塞俄比亞相關部門在為東方工業園建設提供服務的基礎上起草制定的。

企業需關注投資風險

投資非洲也有諸多挑戰。埃烏兩國均存在基礎設施配套落后、工業用水用電不均衡、行政部門效率低、存在貪腐現象。有企業反映，近來埃塞俄比亞對外匯管制較為嚴格，烏干達對環保方面的要求比較高。所以筆者建議，企業若赴埃塞俄比亞和烏干達投資前要做好可行性研究，了解當地政策法規、投資環境，增強風險防范意識和應對能力。同時，國內貿易投資促進機構可以進一步加強與當地商協會、專業服務機構的合作，拓展政策解讀、商事法律、風險預警、糾紛解決、經貿摩擦應對等服務，幫助企業在對非經貿往來中合理規避和防范風險，有效維護我國企業正當權益，助力企業“走出去”行穩致遠。