投資非洲農業，四大挑戰如何解？

文 | 梼杌

世界銀行的報告顯示，非洲每年需要930億美元的基礎設施建設資金，而在非洲的實際投入僅為450億美元，其缺口將近500億美元。

2015年，在南非舉行的中非合作論壇上，中非農業現代化合作計劃明確提出中方同非洲分享農業發展經驗，轉讓農業適用技術。

近日，農業農村部對外經濟合作中心副主任馮勇表示，在“一帶一路”倡議和中非農業現代化合作計劃倡議框架下，中國與非洲國家之間傳統的農業往來已經發展成為以科技、人才、商貿、農業基礎設施建設為重點的全方位農業合作，并展示了越來越廣闊的發展前景。

非洲加速推進農業發展，重視中國經驗

當前，非洲各國普遍謀求加快工業化和農業現代化進程，致力于實現自主可持續發展。非洲聯盟2015年出臺《2063年議程》及第一個十年規劃，明確提出加速推進工業化和實現糧食自給的宏偉愿景。

LINK·鏈接 中國對非農業投資合作案例

案例一：公司+農戶模式形成的命運共同體

公司+農戶的產業組織形式，將企業的發展與當地經濟和農戶的發展緊密結合起來，企業的發展建立在當地經濟和農戶生活富裕之上。

對非洲當地發展的貢獻：

1.通過建立技術推廣體系提高了棉花產量；

2.增加了農民收入。

成功的經驗：

1.企業與當地農戶結成命運共同體；

2.全產業鏈投資。

企業密集投資生產領域易產生的問題：

1.投入大量資金，短時間難以回收，一旦遇到一些波動，容易導致投資失??；

2.大規模生產的情況下，沒有物流和銷售能力作支撐，很難實現投資收益。

案例二：南南技術合作促成農業投資合作

1.聯合起來進行產業鏈投資，而不是單打獨斗；

2.探索解決了發展合作的可持續問題；

3.企業進行了負責任的投資。

案例三：公共服務推動企業開展對外投資合作

主要問題：

1.農業基礎設施欠缺；

2.農業企業前期可研欠缺。

重點工作：

1.不斷擴大南南發展合作的“朋友圈”；

2.完善農業對外投資合作的“生態圈”。

非洲許多國家都是農業國，大量人口從事農業生產。在加強中非農業合作方面，中國人民大學教授劉青建認為，非洲有充足的土地資源和勞動力，也有豐富的自然資源，中非農業合作前景廣闊。

埃塞俄比亞學者阿萊穆表示，中國幫助許多非洲國家改善了資金短缺狀況，促進了農業現代化水平提升，確保了糧食安全，減少了貧困，推動了基礎設施建設，改善了人居環境。

“中國對非洲在許多領域的幫助都是無條件的，是不預設前提的，這正是許多非洲國家需要的?！卑⑷R穆說。

中國通過自己的努力讓7億人實現脫貧，而目前非洲仍有4億人生活在溫飽線之下。坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學教授莫西指出，“在非洲各國的脫貧和現代化發展進程中，來自中國的經驗至關重要?！?/p>

萊索托學者馬勒勒貝也認為，非洲各國應該學習中國的經濟發展模式，在建立市場經濟的同時注重國家的宏觀調控。

“非洲有超過10億人口，有能力改變在世界經濟版圖中的地位。非洲國家只要走上正確的發展道路，就可以取得像中國那樣的高速增長?！瘪R勒勒貝說。

埃塞俄比亞學者穆魯阿勒姆表示，“一帶一路”倡議給非洲中小國家帶來新機遇。這些國家可以通過參與“一帶一路”倡議獲得急需資金，提高工業化水平和基礎建設水平。

“非中發展息息相關，中國在全球經濟中扮演的角色越來越重要，非洲中小國家如果能夠搭上中國經濟發展的快車，將有很好的發展前景?！蹦卖敯⒗漳氛f。

中國黑龍江省農墾紅興隆管理局黨委書記王貴表示，“一帶一路”的沿線非洲國家和地區擁有豐富的水土資源和優質的生態環境，糧食生產潛力巨大，農業技術需要強勁，市場合作空間廣闊。

“我們愿與非洲友人共同商討農業發展大計，在糧食生產能力提升、農業科技研發合作與示范、農業基礎設施建設、優良品種培育、農業動植物保護與防御、農產品產業物流一體化建設、農業物資及農業機械集約化供給、農業技術人才培訓、農業科技示范中心建設等方面進行合作?！蓖踬F指出。

加大投資非洲農業，基建和人才建設需加強

如今，中國對非洲農業投資成效出具規模。中國企業在蘇丹開墾60公頃試驗田，并于2009年11月播種小麥、玉米、高粱等農作物，其產量高于蘇丹當地的產量。此外，中國在非洲援建的農業技術示范中心、派遣的農業技術專家以及出口的農機設備，大大改善了非洲落后的農業狀況。

但是，中國投資非洲農業并非一番風順，中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國稱，有諸多因素阻礙中國投資非洲農業，需要進一步研究探討。

魏建國指出，中國企業投資非洲存在四大問題：政府主導多，民間參與少；生產型項目多，民生項目少；單方的援助多，雙方和多方的合作少；項目實施隊伍中中方人員多，當地人員較少。

“在非洲投資農業的大部分中小企業的處境不容樂觀?！痹趧偣ú迹┩顿Y農場的班昭稱，病蟲害是困擾他的最大問題。由于剛果（布）的自然條件好，導致雜草叢生，給根結線蟲提供了很好的生存空間，而當地的農藥很難將這些蟲子殺死，如果采用進口農藥，則要支付高昂的物流費用。

此外，即使是收獲的蔬菜，也因為當地百姓購買力嚴重不足而導致銷售困難。魏建國介紹，大部分非洲人過著自給自足的生活，他們自己種菜自己吃，或者是以很低的價格從當地人那里購買。

“面對如此的市場環境，如果中國企業一味采取低價銷售策略，會導致企業不斷虧損?！蔽航▏J為，首先需要加大對非農業金融財政的支持力度。

馬拉維大學孔子學院中方院長馮建國指出，基建設施、資金和人力資源、是許多非洲中小國家在發展中的“三大短板”。

世界銀行的報告顯示，非洲每年需要930億美元的基礎設施建設資金，而在非洲的實際投入僅為450億美元，其缺口將近500億美元。這就導致非洲農業無法實現可持續發展。魏建國建議，中國應逆世界潮流之勢，加大對非洲農業的投資。

“培養一支非洲自己的農業隊伍也很重要?！敝袊鴩H發展援助委員會研究小組組長李小云表示，不僅請非洲農業專家來中國參加培新，同時要對去非洲的中國農業技術人員進行培訓，確保派往人員理論過硬、經驗豐富。

“十年樹木，百年樹人。人力資源的匱乏不是短期能夠彌補的?！瘪T建國舉例道，在馬拉維，許多孩子都未能完成中學學業，從而造成文化和專業技能缺失，為非洲中小國家培養高素質的人力資源是當務之急。

劉青建表示，廣大中國企業要敢于增加在非農業投資，并為當地培訓農業專家和技術能手，實現雙贏。

“中國政府鼓勵和支持中國企業赴非投資，開展規模化農業種植、畜牧和水產養殖、海洋捕撈及農牧漁產品加工業投資合作?！敝蟹呛献髡搲蟹胶罄m委員會秘書長、外交部非洲司司長林松添認為，中企對非農業投資既從中非擴大合作中受益，又向非洲轉讓技術，培養當地人才，幫助當地提高糧食產量，解決當地人民吃飯和就業問題。

世界銀行北京代表處經合組織發展委員會王燕建議，中國需要進一步加大國際合作力度?！皢螛屍ヱR闖非洲并非易事，中國要加大與國際機構的合作，發揮互補優勢?！?/p>

商務部原西亞非洲司副司長俞天寶強調，應構建一個政府引導、市場參與、企業為主體的援助非洲的農業體系。

此外，中國企業還應了解當地的法律法規、風俗習慣以及當地勞動力的使用情況。魏建國表示，要注重向非洲人民示范、培訓、推廣中國先進實用的農業技術，幫助當地實現農業生產的良性循環，使非洲國家增強自我發展能力。