投資肯尼亞，哪些投資法規(guī)需了解

文 | 管建軍 Ndegwa Karen Wambui 邵卿璐

隨著“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略的實施，越來越多的中國企業(yè)將目光投向了非洲，而肯尼亞則因其優(yōu)越的地理位置、較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)而成為中國企業(yè)投資非洲之重要目的地，是中國“一帶一路”倡議在非洲的重要支點。肯尼亞國家統(tǒng)計局公布的“外國投資調(diào)查”顯示，中國已超越英國、美國，成為肯尼亞最大的外商直接投資(FDI)來源國。中國銀行、華為、中石油、中鐵等眾多企業(yè)、機構(gòu)均已在肯尼亞開展了投資 。連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的“蒙內(nèi)鐵路”，亦由中國路橋集團參與建設(shè)。

肯尼亞的優(yōu)勢

肯尼亞常被視為東非的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和物流中心。肯尼亞位于非洲東部，東鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界。肯尼亞首都內(nèi)羅畢是中東非的交通樞紐，是開羅和約翰內(nèi)斯堡之間最大的城市。肯尼亞第二大城市蒙巴薩擁有非洲東岸最重要的深水港。

人力資本是肯尼亞的一大優(yōu)勢。根據(jù)世界銀行發(fā)布的信息，截至2016年，肯尼亞擁有約4846萬人口 。由于英語為肯尼亞的官方語言之一，在各大城市，尤其是首都內(nèi)羅畢，較易尋得受到良好教育、能以英語為工作語言的專業(yè)人士。肯尼亞也是一個非常“年輕”的國家，據(jù)統(tǒng)計，約有近60%的人口在24歲以下 。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告2018》，在全球190個經(jīng)濟體中，肯尼亞的營商環(huán)境排名為第80名 ，而其在2017年和2016年的排名分別為第92名和第108名 。由此可見，為了吸引外商投資，使外商投資更為便捷，肯尼亞在近幾年作了不小的努力。

中肯重要雙邊文件

中國和肯尼亞于1963年12月14日建交，近年來，兩國關(guān)系發(fā)展迅速 。在合作、投資領(lǐng)域，中國和肯尼亞之間簽訂的重要雙邊文件包括：

簽訂日期 名稱2017.09.21《中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府對所得避免雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》《中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府對所得避免雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定的議定書》2005.08.17《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（AQSIQ）和肯尼亞共和國標(biāo)準(zhǔn)局（KEBS）合作協(xié)議》《中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府關(guān)于鼓勵促進和保護投資協(xié)定》1980.09.16《中華人民共和國政府和肯尼亞共和國政府文化合作協(xié)定》2001.07.16

根據(jù)中國國家稅務(wù)總局發(fā)布的信息，中國與肯尼亞之間有關(guān)避免雙重征稅的協(xié)定是中國最新對外簽署的一份雙邊稅收協(xié)定，但目前尚未生效 。此外，就避免雙重征稅事宜，中國香港特別行政區(qū)和肯尼亞于2004年5月21日簽訂了《航空運輸服務(wù)收入的協(xié)定》（Air Services Income Agreement） 。

另外值得一提的是，肯尼亞已于2018年5月成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，即亞投行）的域外意向成員國，其將在完成國內(nèi)程序并將首筆資本金繳存亞投行后成為正式成員 。

投資相關(guān)法律

與外國投資者在肯尼亞進行投資最直接相關(guān)的法律包括肯尼亞的《投資促進法》（Investment Promotion Act）和《外國投資保護法》（Foreign Investments Protection Act）。

根據(jù)肯尼亞《投資促進法》的規(guī)定，外國投資者在肯尼亞投資需向肯尼亞投資局（Kenya Investment Authority）申請“投資證書”（Investment Certificate），外國投資者的投資活動必須合法并對肯尼亞有利。《投資促進法》對“有利于”肯尼亞的投資活動進行了定義，即必須符合下述(a)、(b)、(c)三項條件以及(d)、(e)、(f)、(g)、(h)中的任何一項 ：

(a)為肯尼亞人創(chuàng)造就業(yè)；

(b)使肯尼亞人獲得新的技能或技術(shù)；

(c)為稅收或其他政府財政作出貢獻；

(d)向肯尼亞轉(zhuǎn)讓技術(shù)；

(e)通過出口或進口替代增加外匯儲備；

(f)使用國內(nèi)的原材料、供應(yīng)和服務(wù)；

(g)在加工當(dāng)?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源時實現(xiàn)增值；

(h)使用、推廣、發(fā)展和實施信息和通訊技術(shù)。

肯尼亞不實行外匯管制，但銀行必須向中央銀行報告重大（超過1萬美元）的外匯交易 。《外國投資保護法》另規(guī)定，除非滿足肯尼亞《憲法》所規(guī)定的條件并已給予充分和及時的補償，外國投資者的財產(chǎn)不得被強制征收。

如投資者希望了解肯尼亞的法律規(guī)定，可以在肯尼亞國家法律報告委員會（National Council for Law Reporting）主辦的“KenyaLaw”網(wǎng)站上（http∶//kenyalaw.org/）進行檢索，除了國內(nèi)法律，還可以檢索肯尼亞簽訂的國際協(xié)定，并進行法院判例的檢索。

為了便于投資者了解在肯尼亞設(shè)立公司的具體步驟，肯尼亞投資局建立了“eRegulations Kenya”網(wǎng) 站（http∶//eregulations.invest.go.ke/）。該網(wǎng)站以簡明、清晰的方式介紹了外國投資者在肯尼亞設(shè)立公司的具體步驟、所涉及的主管部門、每一步驟所需提交的材料、相關(guān)程序辦理所需的時限和費用以及適用的法律法規(guī)等各種實用信息。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（United Nations Conference on Trade and Development，即UNCTAD）的“全球企業(yè)注冊”（Global Enterprise Registration）評分 ，肯尼亞的企業(yè)注冊網(wǎng)站便利度評分達到了滿分10分（甚至高于中國香港，香港的評分為7.5分）。

盡管肯尼亞的營商環(huán)境不斷得到改善，但與發(fā)達國家相比經(jīng)濟發(fā)展仍相對落后，投資相關(guān)環(huán)節(jié)中需研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、投資政策和法律法規(guī)，并注意政治、安全等其他方面的風(fēng)險，做好風(fēng)險防控。

爭議解決

投資過程中不可避免地會發(fā)生爭議和摩擦，而外國法院的判決通常難以在另一國得到執(zhí)行，因此跨境投資一般會選擇仲裁作為爭議解決的方式。中國和肯尼亞均為《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（即1958年紐約公約）的締約國 。因此，適格仲裁機構(gòu)的仲裁裁決可以在肯尼亞法院得到承認和執(zhí)行。

此外，中國和肯尼亞均為《關(guān)于解決國家與他國國民之間投資爭端公約》（Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States，簡稱《1965年華盛頓公約》）和《多邊投資擔(dān)保機構(gòu)公約》（Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA，亦簡稱《漢城公約》）的成員國，這也為中國企業(yè)在肯尼亞的投資提供了進一步保障。