出海非洲，哪些知識產權策略需知曉

文 | 袁紅霞 曹之晨

隨著中國和非洲國家之間的合作不斷深化，在國家“一帶一路”倡議的引導下，越來越多的中國企業走出去的步伐持續加快，對海外知識產權保護的需求也更加迫切。中國企業走出去時，要想在非洲市場開展高效合作與充分競爭，需要充分了解非洲的知識產權規則和環境。

非洲部分國家知識產權現狀

南非

南非對于包括知識產權在內的各領域國際合作始終持開放態度，尤其是發展中國家。南非是《巴黎公約》和《專利合作協定》締約國，南非知識產權法律制度完善，出臺相關法律法規15部，加入4項知識產權國際公約，知識產權保護類型包括專利、著作權、外觀設計、商標4個方面。專利的保護期限是自申請日起20年。著作權保護期限的長短依據不同作品類型而定。具有美感的外觀設計保護期限為15年，實用性外觀設計為10年，自登記之日或發布日期起算。

南非沒有專利審查制度，但新的政策將藥品專利適用于實質審查；對申請人施加披露要求，包括要求申請人提供向其他國際司法管轄區提交的相似和相關申請的進展信息；分階段引入異議程序（授予前與授予后）；進一步利用《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）中的靈活性措施，包括制定強制許可快速程序以及澄清并承認平行進口；促進藥品本土制造。

南非的知識產權法律制度較完善；知識產權保護途徑較完善，有民事、刑事的知識產權司法保護體系，警察有權對于涉嫌假冒的商品的制造等行為采取合理行動予以終止，可以查封、扣押涉嫌假冒商標等的貨物等；但對侵權行為的懲罰力度一般，南非知識產權保護力度一般。

埃及

埃及是《巴黎公約》和《專利合作協定》（PCT）締約國，采用的知識產權制度基本框架與我國大體一致。出臺相關法律法規9部，知識產權保護類型包括專利、商標、著作權、工業設計外觀4個方面。專利的保護期限為申請之日起15年，可延期5年；工業設計的保護期限為5年，可延期2次，每次5年；著作權的保護期限是作者終身加其逝世后50年。

埃及對侵犯知識產權的行為，根據情節嚴重不同處以罰款或監禁。根據埃及《知識產權保護法》，對違反發明和實用新型的責任人，處以2-10萬埃鎊罰金，再犯的處以2年以下監禁，并處以4-20萬埃鎊的罰金。對商標、服務標記以及商業名稱和標志，根據情節嚴重不同，處以5000-2萬埃鎊的罰金，重犯的個人處以2個月以上監禁，并處罰金；對初次違反的企業關閉不超過6個月，再犯的企業責令關閉。埃及知識產權法律制度較完善，保護途徑較完善，懲罰力度一般，知識產權保護力度一般。

埃塞爾比亞

埃塞俄比亞沒有專門的知識產權保護法，目前埃塞俄比亞正申請加入世界貿易組織，有望加快知識產權保護的立法和制度建設。埃塞爾比亞目前在知識產權保護方面的立法及執法尚不健全、不嚴格，知識產權保護力度較弱。

肯尼亞

肯尼亞是《巴黎公約》締約國，加入非洲地區知識產權組織（ARIPO），出臺相關法律法規5部，知識產權保護類型包括專利、版權、商標、工業品外觀設計和設計權。工業產權協會是肯尼亞負責受理專利申請的政府機構，工業產權協會負責審查和評估知識產權申請。

對于知識產權侵權，要求獲得損害賠償和禁止侵權行為；賠償金額以原告沒有收到侵權時應得的合理報酬為基礎進行計算；版權法規定，對侵權行為最高懲罰可處以80萬肯先令（約1萬美元）以下的罰款或10年以下的監禁，或者二者并處。肯尼亞知識產權法律制度較完善，保護途徑較完善，懲罰力度一般，知識產權保護力度一般。

坦桑尼亞

坦桑尼亞是《巴黎公約》和《專利合作協定》締約國，認可《世界知識產權組織公約》，還加入了非洲地區工業產權組織（ARIPO），知識產權保護涵蓋了專利、商標、著作權、工業設計和植物新品種。發明專利的最長保護期限是20年，實用新型是7年。著作權的保護期限是作者一生加其逝世后50年。坦桑尼亞對于侵犯知識產權處罰規定沒有具體賠償金額，如果產權被侵犯，可向法院起訴，根據實際造成的損失等值貨幣提出賠償金額。坦桑尼亞知識產權法律制度較完善，保護途徑不完善，懲罰力度一般，知識產權保護力度一般。

尼日利亞

尼日利亞是《巴黎公約》和《世界版權公約》的締約國，是世界知識產權組織成員，出臺相關法律法規18部。尼日利亞的知識產權保護主要涉及專利、商標和著作權，沒有對地理標志、集成電路和未披露信息的規定。尼日利亞曾經是英國殖民地，現行知識產權法律受英國影響很大，法律制度有一些不完善的地方。例如專利申請未要求開展實質審查；著作權法沒有將計算機程序和數據庫包括在內；商標法沒有刑事程序和處罰方面的規定。尼日利亞知識產權法律制度不太完善，保護途徑不太完善，懲罰力度弱，知識產權保護力度較弱。

綜上所述，非洲的知識產權保護尚處于起步階段。南非、埃及、肯尼亞、坦桑尼亞等國家知識產權保護力度一般，其余國家知識產權保護力度較弱。

應對之策

由于一些企業對非洲一些國家的知識產權法律法規了解不全面、不及時、不準確，海外維權成本高，導致中國企業應對海外知識產權糾紛的能力和愿望都不強，常常吃“啞巴虧”。

中國中車是我國軌道交通行業的領導者，出口產品已經覆蓋全球七大洲的100多個國家和地區。中車電力機車、內燃機車先后進入南非，不僅實現整車產品技術輸出，還實現“整車＋核心部件”全產業鏈輸出；向埃及出口十多批鐵路客車產品，并計劃在埃及建廠，埃及的地理位置是聯接中東進入歐洲市場的關鍵；在埃塞爾比亞建立機車動車制造基地，將組裝電力機車、動車組和城軌車輛，成為進軍非洲市場的平臺；向肯尼亞出口大批內燃機車車輛，服務于蒙內鐵路，幫助蒙內鐵路運輸縮減到4小時；向尼日利亞出口鐵路客車，同時出口輕軌車輛服務于西非地區首條城市輕軌—尼日利亞阿布賈城鐵。坦贊鐵路貫通東非和中南非的交通大干線，是東非交通動脈，由中國設計和建造，并援建大量機車，是迄今中國最大的援外成套項目之一。

在軌道交通領域，中國企業應對之策：充分利用以WTO規則和《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPs協議）為中心的現代知識產權國際保護制度，處理知識產權糾紛，由爭議雙方進行磋商或者請第三方進行斡旋，保障多邊爭端解決機制的有效性。在磋商、斡旋等手段不能解決相關問題時，在征得爭執各方同意下設立專家組，提交專家小組進行裁定；如果對裁定不服，可以提請上級機構進行最終的裁定；最終裁定作出后，所有締約方必須遵守，如果敗訴方不遵守，授權勝訴方可以采取一定的合理貿易制裁措施。

優化企業知識產權海外布局，通過自主申請、許可、交叉許可和收購等方式獲取高質量的海外知識產權，促進企業在目標市場國、競爭對手所在國等申請、獲取有關知識產權，為商業競爭和避免知識產權爭端做好充分準備。隨著軌道交通裝備產品出口南非、埃塞爾比亞、坦桑尼亞、肯尼亞等非洲國家，通過非洲地區知識產權組織（ARIPO）和非洲知識產權組織（OAPI），申請人可以通過一次申請即可獲得相應地區的多個國家保護，及時進行專利和商標等知識產權保護。ARIPO也是PCT條約的成員，申請人可以通過PCT條約向ARIPO提出專利申請。OAPI的專利申請可以通過PCT條約提出地區階段的申請。申請OAPI專利時，無需單獨指定成員國，OAPI授予專利后，其效力在全體成員國生效。除了上述兩個非洲知識產權組織之外，也可以直接向非洲各國直接申請專利、商標，但是由于各國的法律制度差異，需要結合當地的實際情況選擇。例如，南非既不是ARIPO成員國，也不是OAPI成員國，因此，在南非注冊商標、專利和外觀設計必須通過本國程序進行。

盡快構建和完善企業知識產權海外維權援助工作體系，推動形成由有關政府部門、駐外使領館和其他公共部門駐外代表機構、商協會、企業以及仲裁機構、調解機構、知識產權專業服務機構等廣泛參與的，能夠形成優勢互補、協同聯動的知識產權海外維權援助工作機制。非洲整體知識產權保護處于起步階段，南非、埃及等國家知識產權保護環境存在一定的缺陷，單個企業在海外處于弱勢群體，孤掌難鳴，因此充分發揮政府對海外維權的引導作用，充分發揮商協會對海外維權的組織作用，充分發揮法律服務對海外維權的支撐作用，為中非全面戰略合作伙伴關系開辟更廣闊前景。