“毒丸條款”短期沖擊有限

吳幼珉

美國、墨西哥和加拿大日前同意訂立新的三國協(xié)議USMCA，以代替原先的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），三方為此都作了一些讓步。

USMCA中包括了一個條款，即一方開始與“非市場國家”進行貿(mào)易談判，如果其達成結果中包含其他締約方不希望看到的內(nèi)容，則允許其他締約方終止并替換美墨加貿(mào)易協(xié)定相關條款。美國商務部長羅斯用“毒丸”形容這一條款（“毒丸條款”曾經(jīng)是以股權攤薄防止敵意收購的術語），并稱該條款旨在阻止其他國家與中國達成貿(mào)易協(xié)議，而且日后還可能在美國與日本和歐盟達成的貿(mào)易協(xié)定中復制。

“離魔鬼太近，離上帝太遠”。這是筆者在聽到美墨加三國達成USMCA協(xié)議后首先想到的一句話。美國作為北美洲主要的國家和市場，墨加兩國別無選擇地需要與美國保持緊密的經(jīng)貿(mào)往來。而且在談判過程中，美國先分別與墨、加舉行雙邊談判，向?qū)Ψ教岢龈邨l件；在與較弱一方墨西哥談判中取得突破后，縮小較強對手加拿大討價還價的余地使之屈服，最后達成一個多邊協(xié)議。壓榨和逼迫的手段得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

從本質(zhì)來看，USMCA是一個區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議。如果說USMCA對中國與加拿大和墨西哥的經(jīng)貿(mào)往來是一種約束，那么其短期對中國的沖擊是有限的。

根據(jù)中國海關統(tǒng)計，2017年中加雙邊貿(mào)易額為517.6億美元，中墨貿(mào)易額為476.7億美元，規(guī)模都不算非常大。而如果中國與加、墨企業(yè)按原來方式進行貿(mào)易，或中國增加兩國輸美產(chǎn)品的增值貢獻，由于涉及領域非常多樣，而且合作方式也各有不同，對美國是否產(chǎn)生不利影響是一個非常復雜的問題，USMCA的條款能否適用存有疑問。

相比之下，更需警惕美方后續(xù)采取類同的策略，即“合縱”排華的可能性。USMCA反映出美國“先易后難”的策略，而美國要與歐盟、日本訂立類似“毒丸條款”則會更困難一些。

德國等歐洲國家在對外貿(mào)易上與美國有很明顯的分歧，比如購買俄國和伊朗能源商品。而且，德日等主要工業(yè)國對美國的經(jīng)濟依賴相對較低，同時與美國有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品類同，與美國產(chǎn)品的市場競爭激烈。

而且，歐日需要維護自己在經(jīng)貿(mào)上的獨立性，在與美國保持經(jīng)貿(mào)往來的同時，也需要與其他國家多做生意。例如，近來歐洲國家和日本商界、政府都表示希望參與“一帶一路”和亞投行等項目；歐洲也在尋求建立獨立于美元的國際結算體系。

為應對未來有可能出現(xiàn)的各種不利局面，中國當前更需要努力開拓外部市場。與金磚國家、上合組織和“一帶一路”沿線經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)往來，應是未來發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關系的亮點。▲（作者是香港資深經(jīng)濟評論員）