試論經濟全球化背景下中國經濟安全問題

李福靜

[摘要]經濟全球化是現今世界基本特征之一，是社會生產力發展所需要的客觀要求和產生的必然結果。但是，由于各個國家的地理位置和發展水平各有不同，全球化對各國經濟所產生的影響也不盡相同。尤其是中國的經濟安全，正面臨著史無前例的挑戰。本文以當前經濟全球化為大背景，分析了我國經濟安全所面臨的問題，并提出了相應的對策。

[關鍵詞]經濟全球化 經濟安全 問題與對策

一、經濟全球化的現狀

經濟全球化是對市場經濟發展趨勢的高層次總結。它指的是世界各國經濟在生產、分配和消費領域的全球一體化趨勢，是全球范圍內生產能力存量的轉移活動。

21世紀以來，經濟全球化逐漸演變為全球經濟發展的一個主要趨勢和主要內容，并使各國經濟聯系更加密切。首先是生產活動的全球化，主要表現為基于自然資源的傳統國際分工逐步轉變為基于現代工藝和技術的全球分工，實現了世界資源的最優配置。其次是貿易全球化，世界市場的形成匯集了各國的國內市場，極大地促進了全球貿易的發展。而隨著世界貿易組織多邊貿易體系的正式建立，全球貿易將實現更高水平的自由化和進一步的標準化。

與此同時，生產活動的全球化和貿易全球化以及商品的流通，必然導致貨幣流通和資本流動的全球化，并進一步導致金融全球化。而跨國公司通過各種形式的戰略聯盟，實現了跨國經濟活動，其特點是決策全球化、業務多樣化、交易內部化和本國分配分散化，使全球化生產、交換、分配和消費進入了一個新階段。而目前電子計算機和通信技術不斷創新變革，不斷加強了超越國際和地區界限的信息技術的發展，實現了工業社會邁進信息社會的巨大進步。

二、經濟全球化背景下中國經濟面臨的安全問題

作為一個正在轉型為市場經濟的社會主義國家，中國面臨著許多獨特的經濟安全問題。能否解決這些問題，關系到中國經濟發展的方向。目前，中國的國民經濟安全體系總體上是進行著較好的運作，成功避免了亞洲金融風暴的影響。但是，中國的經濟安全仍面臨諸多挑戰，主要體現在以下四個方面。

（一）產業受到外資企業控制

隨著對外開放的逐漸深入，特別是加入世界貿易組織之后，我國的一些產業部門受到了打擊。由于外國公司特別是跨國公司技術力量雄厚，管理經驗豐富，營銷方式出彩，使得國內一些企業在競爭中處于不利地位，特別是一些相對管理不善，效率較低，競爭力較弱的企業。此外，外資企業控制著中國的某些產業，這使得中國失去了一些產業發展的自主權。例如，一些輕工業如洗滌用品、飲料等，已處于受控狀態，而一些在國民經濟中起著關鍵作用的產業如汽車、移動通訊等，外資企業也占有著相當重要的地位。

（二）金融安全存在漏洞

隨著金融市場的國際化和不斷自由化，各國逐步放寬對金融業的限制，擴大金融市場開放范圍，形成了一個整體的國際金融市場。目前，這個國際金融市場上，發達國家的熱錢已達數百億美元，只要其中的一小部分發動經濟影響，任何國家或地區都可能會發生金融動蕩。可以看出，在現有的國際金融體系下，國際貨幣合作的風險也在增加。而中國目前的經濟實力還不夠強大，很容易產生這樣的漏洞。

（三）人才流失嚴重

人是生產力中最活躍的因素，可以看出，人力資源非常寶貴。中國目前正面臨人才嚴重流失的挑戰。首先是跨國公司和外資企業通過提供高薪和優越的工作環境大大吸引了各類高級專業技術人才，導致大量優秀人才從中國本土企業、高等院校和科研機構中不斷流失。其次，一些外國留學生看中發達國家提供的高薪和優越的工作環境，希望留在國外。此外，許多尚未出國的高級人才也已成為了駐華外國公司的員工。

（四）網絡信息安全建設不足

信息化進程的加速使計算機網絡越來越重要。近年來，中國各級政府、企業、銀行等部門先后建立了自己的信息庫，在計算機上存儲了大量重要信息和機密資料。然而中國的網絡信息安全始終面臨著一些問題：一是網絡信息安全保護能力差，一些“計算機大師”能輕易進入存儲重要數據的網絡系統，致使高科技犯罪案件數量和犯罪金額與日俱增；黑客的攻擊、入侵和破壞也經常導致一些企業網絡癱瘓、系統受損。二是中國信息技術產業的發展在很大程度上依賴于國外，由于中國的信息化建設很大部分是基于國外的技術和設備，許多核心組成部分都是國外產品，使得信息技術發展的關鍵部分幾乎完全受發達國家的控制和影響。

三、我國針對經濟安全問題的對策

（一）調整產業結構

隨著經濟全球化的不斷推進，中國應該根據自身國情選擇正確的發展戰略，調整并構建合理的產業結構，充分發揮優勢，減少與一些發達國家的差距。

首先要提高勞動密集型產業的技術水平。目前，中國大多數勞動密集型產業只關注成本的減少，導致產品質量差，品位低，最終只能占據低端產品市場。因此，中國的勞動密集型產業應加強技術改造，增加產品的附加值。同時，中國的勞動密集型產業還應加快結構的調整，如發展一些將傳統產業相互結合的新興產業。

其次要加大技術創新力度。目前，往往是經濟發達的國家在國際市場上擁有最新技術。可以看出，技術創新不僅促進了全球經濟的發展，也決定了不同國家經濟發展的速度和水平。因此，在制定產業結構發展戰略時，中國應大力推進技術創新，發展高新技術產業，例如通過高科技的引進和研發，在技術上改造和創新一些勞動密集型產業，從而在國際市場分工中充分發揮優勢。

（二）建立一個完善的金融安全運行機制

作為一個發展中國家，中國缺乏健全的經濟安全運行機制，以致于在金融安全方面始終處于劣勢。因此，中國應根據自身國情建立一個完善的金融安全運行機制，保證經濟能宏觀穩定運行的前提下防范金融安全問題。具體措施可通過以下幾個方式：

（1）建立金融防御體系。特別是中國的銀行系統，必須對中國金融對外依存度、外國投資結構和資產負債率建立嚴格的標準，以確保中國的金融開放在中國經濟安全范圍內。

（2）建立市場反饋系統。中國政府部門應建立健全的市場反饋體系，主要應包括支柱產業出口占總產出的比例、中國雇員在外資企業或合資企業中占有的比例、對外貿易占總貿易的比重和外方在中國獲得的專利數量占該國專利數量的比例等。這些指標均需控制在中國經濟安全范圍內，如果超過一定值，中國政府應及時采取有效措施。

（3）構建中國的金融風險控制和預警機制。可以從投資、生產和營銷風險指標等入手，并做到在中國經濟安全范圍內控制這些指標。

（三）增強企業的國際競爭力

中國必須建立一些具有國際影響力的大公司，才能在激烈的國際人才競爭中占據一定的優勢。具體可通過以下方式：

（1）充分發揮中國企業的優勢。中國企業必須充分發揮其成本、資源、技術等方面的優勢，培育出獨特的企業核心競爭力，才能在國際市場上獲得人才方面的競爭優勢。就像近幾年中國逐漸涌現出的如海爾、華為等強大的國際公司，都是通過這種方式不斷吸引優秀人才。

（2）組建強大的中國企業集團。在經濟全球化的背景下，大型民族企業集團的國際競爭力是體現中國經濟實力的一個重要方面，也是吸引人才的重要途徑。因此，可以通過兼并、重組和戰略聯盟等方式形成一批實力強大的企業集團，以提高與發達國家企業相競爭的能力。

（3）完善中國企業的公司治理結構，培養復合型的人才。中國企業應進一步完善公司治理結構，加強對企業的內部控制，具體可通過加強公司股東對重大事項的控制和決策能力，并充分發揮監事會作用的方式。同時，中國企業必須積極培育與經濟全球化相適應的人才，即培養具有國際化視野和戰略思想，精通金融、法律、營銷、管理等多方面知識的復合型人才，并不斷加強人才管理。

（四）加強網絡信息安全建設

隨著經濟全球化的發展，世界正通過網絡連接成一個“地球村”。因此，網絡信息安全直接影響到國家的經濟安全乃至國家安全。加強網絡信息安全建設，建立健全的制度規范，是搞好網絡信息安全的重要基礎。

（1）形成符合國際標準的中國特色網絡信息安全體系。要加強信息安全標準化，必須密切關注信息技術和安全的迫切需要，嚴格遵循現行法律法規，規范網絡行為，維護網絡秩序，逐步建立出健全的網絡信息安全法律體系，最終形成符合國際標準的中國特色網絡信息安全體系。

（2）完善各種規章制度和工作實踐。根據網絡和信息安全面臨的新情況和新問題，密切聯系信息安全和保密工作的實際，及時修改，完善并建立新的網絡信息安全工作規章制度和操作程序，并切實有效增強系統的科學性、實用性和可操作性。

（3）處理好安全管理和技術之間的關系。在網絡信息安全工作中，必須堅持管理和技術一樣重要的思路，通過將管理工具和技術手段相結合來處理問題。信息安全的解決方案不能僅僅依靠技術，而是應該以業務為導向，從全球角度部署安全策略，并將安全技術與健全的管理體制機制相結合，以改善網絡信息系統的安全性和可靠性。

四、結語

隨著經濟全球化的不斷深入和市場經濟邊界的不斷擴大，在經濟全球化背景下探討中國經濟安全的問題已經變得越來越有必要。通過對經濟全球化有了更清晰的認識，在經濟全球化背景下探討中國經濟安全面臨的問題并及時予以解決對策，中國經濟才能夠健康發展。