推動內蒙古自治區經濟快速增長的具體對策

馬鳳梅

針對內蒙古自治區發展的階段性特點，及現實存在的問題，特別是針對產業結構不合理，投資渠道單一，市場機制有待發展，經濟結構需要調整的前提下，正確的分析問題，為其提供具體的方針政策將能為內蒙古的經濟發展提供更客觀的建設策略。

一、完善投資結構，健全市場體制

轉變內蒙古經濟的發展的新時期，需要堅定不移的推進改革開放，需要堅定不移的推進科學發展觀，需要堅定不移的推進循環經濟的發展。在原有的市場經濟體制下，創新發展，完善投資結構，實現途徑融資，健全市場機制，引導自由競爭，逐步的穩固市場積累。從而解決內蒙古在發展過程中的固定資本投資機制單一，結構簡單的問題。

市場競爭機制的激活能使得優勝劣汰的法則激活，將會使得國民經濟實現新的突破，充分的發揮其在資源配置當中的作用。建立健全市場機制體制，需要從以下方面開始落實發展。一是加強和改善投資的規模，活躍投資形式，在原有機制下引進新的多種融資形式，優化投資結構。二是加強政府監管，強化政府職能，使其在市場機制下發揮好“服務人”的作用，轉變地方性的政績考核標準。三是堅定落實科發展觀，加強對重工業及高污染、高排放行業的管理，減少對環境的污染，實現經濟的可持續發展。四是加強宏觀調控，抑制不良因素的產生，及時、全面、深入把握經濟形勢及變化情況。

二、貫徹落實國家發展策略。加快經濟結構調整

加快國家政策性的出臺，需要依靠以內蒙古自治區政府為主體的關于地區性的政策性的落實。出臺與內蒙古各區各市相配合的政策措施，在政策上進行思想上的宣傳及轉變，在文化上渲染，在行動上以區域性的財政支出為支出，鼓勵發展新型的產業。通過注入資本金、財政貼息等手段，對新能源、新材料、新工藝等戰略性新興產業給予支持，促進產業結構優化升級和節能降耗。

體制制度的約束將會成為制約內蒙古經濟發展的主要的問題，沒有國家的、地區的政策性的支持，各民營企業難于形成自我的實質性的突破，并且也會使得內蒙古經濟在發展當中舉步維艱，例如企業容易遇到融資困難，導致黑色錢莊的出現，使得經濟發展中的不穩定的因素憑空增加。

加強國家的宏觀經濟的調整，使得部分的優惠性的方針政策落實到區域的發展當中來，加快轉變政府職能，調整政府在經濟增長中的地位，只有加快政府本身制度、職能的改革，才能實現經濟的穩定的、可持續的、協調的、全方位的發展。使得由政府的主導的經濟發展模式轉變為以市場經濟為主，充分的發揮引導作用，而不是控制作用。讓政府調控，企業創作市場主導走向一個新的發展高度與強度，在管理中做到公平、公正、公開、透明、多樣化的發展，充分調動市場活動的積極、主動性、從而煥發新的活力。

首先政府做要做的就是放寬限度，迎進健康競爭機制。使得市場在各企業的健康、正規、規范的競爭中出現新的特性特征，催生出新的產業。其實，要提高政府本身的工作效率，實現人員的合理調配，不做無用功，不請無用人，全面提高政府工作人員的工作效率及素質，在問題出現前能實現合理的預測；最后，則需實現政府由“管家”到“服務人”的轉變，簡化各項的規章審核制度，在較為輕松的環境中強化政府職能建設。

三、轉變觀念，實現經濟模式的轉變

首先，我們必須意識到轉變經濟發展模式及方式，這是適應與內蒙古本身經濟發展相協調的過程。傳統的粗放型的經濟增長模式已不能成為支撐內蒙古經濟長遠發展的模式。唯有改變，唯有發展，唯有可持續，唯有創新才能使得經濟實現長遠的發展，從而煥發新的活力。在新的形勢下，我們更加的倡導循環經濟體系，這種體制要求我們在發展經濟的過程中，注重對于環境的保護，注重對于能源的協調發展，注重人與環境的和諧發展。

循環經濟是一種新型的、可持續的發展模式，即是實現資源一利用一回收一循環利用的發展模式。充分的利用科學的力量，實現對于資源的有效利用。內蒙古要實現循環經濟的發展，必須以城市的發展，經濟的規劃相結合，在城市的完善建設當中融入科學發展、循環經濟的理念，將循環經濟與社會的發展規劃，國民經濟的發展相統一。

此外，還需要將技術的進步與傳統的發展模式相結合，使得傳統的經濟發展模式在科學及技術的推動下，實現新的經濟循環體制的發展，推動舊機制的改革，淘汰落后的、高耗能的、高排放的機械及行業，推出綠色的循環的節能產品，使得企業和市場的發展在新的挑戰下，迎來新的發展機遇。

針對企業創新力度不足的情況，這將會影響內蒙古的經濟增長模式的發展，這就要求政府加強對于先進生產力的先進技術的引進，加強技術的研發和推廣，使得企業在技術人員及相關機構的幫助下實現技能的掌握，技術的完善，全面的提高資源的利用效率。轉變觀念則需要加強政府的思想宣傳工作，加快對于新技術、新產品、新服務的推廣，建立信息的咨詢及反饋中心。

擴大對外開放。一是要擴大出口規模。加快實施出口市場多元化戰略，繼續鞏固俄羅斯、蒙古、美日歐等傳統市場，大力開拓中東、南美、非洲、東歐等新興市場。逐步提高口岸通關能力，扶持邊貿企業做大做強，支持企業開拓國際市場。二是要調整出口商品結構，提高勞動密集型產品出口比重，擴大高新技術、機電產品出口，提升邊貿出口商品附加值。三是要深入實施“走出去”戰略，穩步開放教育、醫療、體育等領域，鼓勵企業到境外設立分銷、研發、金融等服務機構。四是要提升內蒙古特色優勢產品的競爭力，積極培育知名品牌，重點要在綠色農畜產品、資源深加工產品、旅游產品等方面打造一批拳頭品牌，提升其在國外市場的影響力，擴大市場銷售份額。

四、調整產業結構，實現全方位發展

黨的十九大強調要推動經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。在思想及行動上真真切切的實現社會各個方面的健康發展，加強貫徹科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線不松動，引導社會各方面把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。

內蒙古傳統的經濟增長模式中以粗放型為主要特質，在產業的結構方面第二產業的發展及比重尤為突出，其中以原油建設業所占的比重為大，第三產業發展緩慢，在機制上配置比較少，且沒有形成自身的比較完備的金融商圈。因而推進產業結構的調整很是必要，這也將是實現內蒙古經濟全方位發展的重要措施實施著力點。

加快產業的調整是實現可持續發展的中心內容，加快產業的調整，要求我們必須后發制人，發展新型產業，全方位發展，帶動傳統產業鏈的價值升級，在較為短的時間內實現新型產業鏈的初步發展，在某些產業上落實發展，同時避免污染路線的再度出現。同時還需要加強對于基礎公共設施及行業的發展，穩定根基，通過政策引導、存量調整、產業的改造升級，發展具有特色的內蒙古經濟。相信政府企業社會各機構單位的共同努力下，穩定基本步伐，堅持科學發展，定能實現本區的可持續發展，尋求新的經濟增長模式。

五、加快發展第三產業，創建信息化網絡

第三產業是現今世界貿易格局當中發展最為突出的，在世界各國的貿易經濟領域當中取得了舉足輕重的作用，信息化金融服務產業將會是未來很長一段時間內發展的趨勢。其中，第三產業指的是服務行業，主要涵蓋金融、銀行、貿易、信息、技術、證券、投資等以無形產品為主導的行業，只有把握好關于第三產業的建設與發展內容，深化結構調整，抓好關鍵點、才能尋求其在經濟領域當中的更大效果。實現內蒙古經濟的又一次跨越式的發展，要求我們發展和壯大產業信息，優化產品和產業結構，以信息化帶動工業化才能真正的實現突破。

不斷的推進政府、企業、機關單位、社區、社會等各方面領域的發展，需要以信息化的改革為支撐點，通過與國際信息接軌，實現技術的創新，信息的規范應用，實現工業企業信息化，農業牧業發展信息化，加速電子服務平臺及產品的出臺，通過建設信息產業園、技術設計園、軟件技術園實現內蒙古經濟的信息化的發展。

加速信息化的建設好需要與技術的發展相結合，兩者作為最科學的發展策略，對于各區各市的發展均有重要意義。內蒙古自治區要根據自身的實際情況，在貫徹落實國家的發展政策及精神文件的同時，堅持社會主義發展道路，堅持可持續發展，在維護環境與人的協調的情況下推進本區的建設。此外建設與發展，轉變與創新將是推進民族經濟發展的必經之路，也是實現未來經濟突破的立足點。只有把握好經濟發展的步伐，發揮好當地政府的宏觀調控職能，健全市場競爭體制，完善投資渠道，規范發展民營企業自主創新，才能謀求內蒙古經濟的新發展。