以光伏為主導的新能源經濟在我國的發展前景

冷雪

[摘要]我國經濟飛速發展，與之相伴隨的是能源的高消耗與高污染，傳統的能源消費結構現在已經不能滿足我國經濟發展和社會經濟質量的需求，而且據調查顯示，目前我國能源的使用度已超過了環境的負載能力，我國的能源可持續使用能力遠低于國際水平，這勢必會影響到我國經濟平穩增長。本文通過列舉國內外能源現狀和趨勢，分析以光伏為主導的新能源經濟在我國的發展前景。

[關鍵詞]光伏經濟 清潔能源 可持續發展

多年來，大家對中國能源狀況的描述主要是強調中國的發展步伐有多么驚人、中國是如何成功讓億萬群眾擺脫貧困，以及中國對各種能源，主要是煤炭和石油是多么的渴求。這些觀點現在仍然有效，但是中國正在加快發展方式的轉變，向以服務為基礎的經濟和更清潔的能源結構邁進。與早期的能源密集型發展相比，新的發展方向對中國和世界帶來的影響同樣重要。

一、中國的經濟發展和能源需求步入“新常態”

中國日益增長的能源需求正越來越多地依賴可再生能源、天然氣和電力；而煤炭需求有所回落。電力和可再生能源需求的增長與中國能源結構的多樣化和清潔化密切相關。到2040年，煤炭在總發電量中所占份額將從2016年的三分之二降到40%以下。中國還將生物質能應用到工業中，將太陽能用于供暖以及運用生物燃料運輸，從而增加終端消費行業對可再生能源的直接利用。到2040年，電力將在中國的終端能源消費中占據主導地位，到21世紀20年代后期超過煤炭，此后不久將會超過石油。到2040年，天然氣需求量將上升到6000億立方米以上，使中國成為僅次于美國的全球第二大天然氣市場，也是全球天然氣需求增長的最主要來源：在此期間，天然氣在中國主要能源結構中的份額將從不到6%上升至12%以上。與此同時，隨著燃煤發電的發電量達到峰值，以及重工業用煤和居民供熱用煤出現結構性下滑，中國的煤炭需求最終將遠低于2016年的水平。煤炭在中國一次能源結構中的份額將縮減20個百分點，到2040年約為45%。

強大的執行力和有力的政策支持了可再生能源成本的持續降低，而太陽能光伏將成為中國最經濟的發電方式。以水力、風能和太陽能光伏引領的低碳裝機容量迅速增長，到2040年將占總裝機容量的60%。到2020年前后，中國普遍的太陽能光伏項目成本將比新建和已有的燃氣電廠成本更具經濟性，到2030年，比新建燃煤機組和陸上風電成本更具經濟性。到2040年，新的太陽能光伏發電成本也將低于已有燃煤發電廠的預計運營成本。這種傳統優勢的顛覆有重要意義，但也需要重大的電力市場改革和強力的電網建設措施，提高風能與太陽能互補發電的市場份額。目前由于中國現有的電力系統的接納能力不足，棄風、棄光率達到約15%。在我們的預測中，對新輸電線路的一項重大投資緩解了這些制約因素，使得中國內陸的可再生能源能夠為更靠近海岸線的需求中心帶來價格更低廉的電力。除可再生能源外，燃氣發電量也翻了三倍，但其發電份額仍低于10%。核能的地位預計也會繼續增長：到2030年，中國將超過歐盟和美國，成為全球核能發電的領導者。

二、我國光伏產業經濟的整體發展狀況

中國自2009年開始實施“金太陽工程”，為工業園區等用戶側分布式光伏發電提供約50%的初始投資補貼，從此開啟了光伏發電規模化發展時代

我國能源局制定了《太陽能發電“十二五”規劃》，2013年7月，國務院正式印發了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，明確提出了積極開拓國內光伏市場，促進光伏產業健康發展。財政部2013年7月發布了《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，健全了補發和發放機制。國家發改委2013年8月發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，對于分布式光伏發電按照全電量補貼，電價補貼標準定為0.42元/kwh。國家電網公司也出臺《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》全面服務分布式發電入網。

我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風水核電相比光能發電幾乎可以做到無污染，成熟的應用技術安全可靠。我國的光伏能源產業經歷了指數是的爆炸發展，其產業規模和覆蓋范圍也在不斷擴大，已初步形成了環渤海和長珠三角中部地區以及西部地區幾大板塊。長三角是以蘇州為產業增長點，主要負責太陽能電池的組裝生產等外圍組件生產。環渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業核心主要負責下游生產用品的生產。中部地區則負責利用自身的產能優勢進行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產，可以提供全國百分之十的原料供應。

根據規劃，到2020年中國光伏發電總裝機容量將達到1億千瓦時，其中地面光伏電站約6500萬千瓦。

三、我國光伏經濟的發展成就

中國光伏市場高速發展，取得新增裝機量連續5年世界第一，累計裝機量連續3年世界第一的輝煌成就之時，光伏業在我國國民經濟中地位不斷提高，黨和國家領導人曾多次實地考察關伏相關企業，2017年黨的十九大召開期間，光伏發電與風電、大飛機、高鐵和核電等一起登上了十九大紀念郵票封面，并與新能源汽車等產業一同列入“十三五”戰略新興產業，以及《智能制造“十三五”發展規劃》等諸多國家級行動綱領。

與此同時，光伏發電在國民經濟中扮演的角色，所做出的貢獻也愈發突出。這最直觀的表現反映在拉動經濟，促進就業，以及光伏電站、光伏扶貧對帶動人民致富、人民脫貧所發揮的積極作用。

2016年11月23日，國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》明確將光伏扶貧列入其中，并提出了具體的扶貧、脫貧目標，要求對5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧，保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。

國際可再生能源署發布的數據顯示，2017年，太陽能光伏行業仍然是所有可再生能源技術的最大雇主，約占340萬個就業崗位。2017年實現創紀錄的94吉瓦部署容量，增加近9%。中國約占2/3的光伏就業崗位，相當于220萬人，比上一年增長了13%。

2018年1月份，國家能源局、國務院扶貧辦聯合發布《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》顯示，第一批光伏扶貧項目計劃涉及14個省（自治區）、236個光伏扶貧重點縣的光伏扶貧項目，共8689個村級電站，總裝機規模4186237.852千瓦，扶持對象為14556個建檔立卡貧困村的710751戶建檔立卡貧困戶。

四、我國光伏經濟的未來發展趨勢

現在世界上很多國家和地區，都在強調電網平價，而全球的都在朝這個方向努力，而我國現在也在為達到這樣的目標而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會更加旺盛，市場也將更加龐大。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經濟都是受到政府補貼的產業；在美國也推出了一系列的經濟措施，比如在家庭使用新興能源產品可以獲得稅收上的減免優惠。我們認為政府應該持續增加對這個產業的補貼，而這個行業也會是一個國家很主要的就業機會來源，尤其是在這些新技術的領域。另外在下游的生產的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個產業的整合，在此之后一些有優勢和競爭力的企業留存下來，從而有利于推薦平價電網的建設。一旦實現了平價電網的推廣，就意味著對光伏產業產生了巨大的推動力，過去的高耗能高污染的能源產業也將會被淘汰，而這種新的產業革新只有通過宏觀調控，通過對原來的能源生產和消費體制進行改變，才能使新生的光伏產業經濟發展有得一席之地。在世界光伏產業發展進入放緩和我國光伏產業初現蕭條的壓力下，需要有技術的大幅進步和國家宏觀法規政策的大力推動，自從本世紀開始進入快速發展時期的十年我國的光伏產業經濟發展實現了質的飛躍，受到國際光伏發電產業的迅速發展的影響我國的光伏經濟始終保持著高速增長的態勢

五、結束語

中國走的道路將對全球市場、貿易和投資現金流、技術成本以及實現全球共同目標產生深遠的影響。中國對解決全球氣候變化的努力具有深刻的影響力：中國在全球清潔能源技術和應用領域占有巨大的投資份額，其中包括電動汽車、電池、碳捕獲和儲存、核能、太陽能和風能，每種情況下都有降低全球成本的潛力。

總而言之，我國目前的能源生產模式和消費模式已經不能完全適應我國能源高速產出的狀況了，我國光伏經濟的問題形成的原因呈現出一定復雜性和多維性，其中能源結構消費不合理是最主要的原因之一。中國的清潔能源部署、技術出口和對外投資規模使其在加速轉型中更具影響力