拉美“友邦”排隊與臺“斷交”？

本報駐臺北特約記者余潞

自薩爾瓦多與臺灣“斷交”并與中國大陸建交后，其中美洲鄰國洪都拉斯與臺“邦交”可能生變的傳聞就一直未斷。日前在聯合國大會一般性辯論上，過去4年都替臺灣發聲的海地罕見地未發言挺臺。加上危地馬拉，此次聯大目前已有三個拉美“友邦”沒在發言中提及臺灣。島內輿論驚呼，拉美“友邦”與臺“斷交”恐進入倒計時。

洪都拉斯表態暗藏玄機

針對與臺灣“邦交”生變的傳聞，洪都拉斯駐美大使穆諾茲28日在臺北駐美代表處的活動上稱，根據他“此時”掌握的信息，“沒有正式決定是否與臺灣斷交”，“我們會持續與臺灣人民，不僅僅是現在的政府合作”。他意有所指地提到，“洪都拉斯告訴臺灣政府，最重要的是要讓洪都拉斯人民感受并看到與臺灣維持強健關系的真實好處”，因此雙方將持續朝這個方向合作。至于美國是否要求洪都拉斯不要與臺灣“斷交”，穆諾茲稱，他沒有這方面的信息，洪都拉斯是一個主權國家，可以自己決定與誰交朋友、做伙伴。

“美國之音”29日稱，穆諾茲在受訪時不斷提到洪都拉斯“此時”與臺灣有“外交關系”，引發在場媒體質疑，他是否在“暗示”未來洪臺“邦交”可能生變。而就在幾天前，洪都拉斯總統埃爾南德斯接受路透社采訪時，對北京在

拉丁美洲擴大的外交存在表示“歡迎”，認為這會為該地區帶來機會，其他國家可能很快就會跟隨薩爾瓦多與巴拿馬的腳步與北京建交。

面對拉美“邦交”松動，臺當局重整隊伍。據臺灣《聯合報》29日報道，主管拉丁美洲與非洲業務的“外交部常務次長”劉德立將外派擔任駐西班牙代表，遺缺由現任駐秘魯代表曹立杰接任。劉德立過去曾派駐巴拿馬，去年5月返臺接任“次長”沒多久，巴拿馬就與臺“斷交”，隨后多米尼加、薩爾瓦多也相繼“斷交”。報道稱，之前高層有意讓劉德立駐危地馬拉，但由于危地馬拉屢傳“邦交”不穩，他的意愿不高，調任駐西班牙應是為躲“外交地雷”。

海地罕見未發言挺臺

“邦交國”在聯大發言時是否為臺灣說話，成了島內一些媒體判斷“邦交”是否穩固的重要依據。親綠的《自由時報》29日稱，目前聯合國大會上已有11個臺灣“友邦”發言，其中替臺灣說話的8個國家分別為巴拉圭、馬紹爾群島、斯威士蘭、基里巴斯、瑙魯、帕勞、圖瓦盧及圣文森特和格林納丁斯；危地馬拉、洪都拉斯與海地則未在發言中提及臺灣。

《聯合報》稱，海地此舉相當罕見，該國過去4年都曾在聯合國大會中替臺灣發言。更讓民進黨當局尷尬的是，海地總統莫伊茲今年5月底剛訪問臺灣，與臺灣地區領導人蔡英文簽署聯合公報。事后證實，臺灣提供海地1.5億美元貸款，被網友諷是“來要錢”。

臺灣中國文化大學教授邱毅稱，臺灣在這三個拉美“邦交國”投入大筆資金，它們轉變的原因有三個：一是多米尼加、薩爾瓦多與臺灣“斷交”的示范效應；二是三國均為中美洲經濟落后甚至存在經濟危機的國家，為了國家利益，當然希望與大陸增加經貿往來及合作，但若達成此目的，必須先與臺灣疏遠；三是臺灣近年來經濟競爭力衰退，財政短絀，能滿足三國金援需求的能力減弱。邱毅稱，在薩爾瓦多與臺灣“斷交”以后，這三個“邦交國”便被點名亮紅燈，蔡英文也央求美國協助化解“外交雪崩”，現在看起來美國幫不了臺灣，“這三個國家宣布與臺灣斷交，恐怕已進入倒計時階段了”。

“斷交”危機一直存在

拉美是臺當局“外交”重鎮，在僅剩的17個“邦交國”里，中南美洲國家就占6個。曾駐中南美洲的臺前“外交

部長”歐鴻煉稱，臺灣所有“邦交國”都想和大陸建交，“斷交”危機一直都存在，現在關鍵在于北京的戰略思考。值得注意的是，美國軍艦頻頻到南海挑釁，大陸勢必反制，在美國后院“放火”。他認為，即使蔡當局宣稱和美國關系已有突破，但美國并沒有能力阻擋臺灣“邦交國”和大陸建交。歐鴻煉說，大陸在中南美洲的貸款金額已經遠遠超過美國與該區域的經貿總額，美國在中南美洲的影響力已經式微，蔡英文當局要警惕別成為犧牲品。

“臺灣競爭力論壇”理事長龐建國教授稱，國際政治的現實情況很清楚，臺灣能否有國際活動空間，主要基于大陸的態度；只要蔡英文當局承認“九二共識”，大陸方面就愿意為臺灣的國際活動空間做出合情合理的安排，否則靠幾個分量不是很重的國家在聯合國大會做“行禮如儀的發言”，根本改變不了現狀，更何況還有三個“友邦”連這點“口惠”都不給。他認為，對臺灣來說，三個“友邦”不肯為臺灣發聲，恐怕才是這次聯大辯論該注意的警訊。

臺灣《旺報》還提及，民進黨“聯美抗中”態勢明顯，也讓美國樂于對大陸打一張不會自傷、幾乎零成本的“臺灣牌”，大陸則實行“雙戰線策略”，幾乎形成“大陸與臺灣人民”站在同一邊，“美國與蔡政府”在另一邊，以此破解美國的“臺灣牌”。▲