習近平關于黨的建設重要論述理論創新的核心要義

舒艾香，江小燕，董 芳

(1.中共湖北省委黨校黨史黨建教研部，湖北武漢430022；2.中共咸寧市委黨校黨史黨建教研室，湖北咸寧437100)

黨的十八大以來，習近平關于黨的建設的重要論述對馬克思主義建黨理論作出了許多具有原創性的重要貢獻，形成了思想深邃、邏輯嚴密、內涵豐富的科學理論體系，是新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展的行動指南。目前，理論界對習近平關于黨的建設的重要論述的理論創新研究，已經取得了一些有價值的積極成果，但這些研究還有待進一步深化。本文專門探討習近平關于黨的建設重要論述理論創新的核心要義，以期推進對黨建理論精髓實質的深入認識和準確把握，助力新時代黨的建設新的偉大工程。

一、以堅持和加強黨的全面領導為最高政治原則

習近平關于黨的建設重要論述對馬克思主義黨建思想進行了多方面的創新，其中最大的創新點之一就是黨的領導理論的創新，這是習近平關于黨的建設重要論述理論創新的靈魂和精義之所在。

(一)黨是最高政治領導力量

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導是中國歷史發展的必然結果，是中國人民理性選擇的結果。歷史表明，有了中國共產黨的堅強有力領導，才建立了新中國，才有了中國特色社會主義。在近百年來領導中國革命、建設和改革開放的歷史進程中，中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國的具體國情和時代特征緊密結合，披荊斬棘，開拓了中國特色社會主義新路，建立了中國特色社會主義制度，形成了中國特色社會主義理論體系，推動了中國特色社會主義文化的繁榮發展。中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的輝煌成就，中國共產黨人和中國人民有充分的理由堅定中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。

中國是世界四大文明古國之一，曾在歷史上長期遙遙領先于其他國家。然而，在鴉片戰爭之后，中國逐漸淪為了任人宰割的半殖民地。為了救亡圖存，無數中華兒女前仆后繼，但在中國共產黨誕生之前，正如毛澤東同志所說，一切都試過了，都失敗了。近代以來，中華民族最偉大的夢想就是實現民族的偉大復興。今天，中國特色社會主義進入了新時代，中華民族比歷史上任何時候都更接近民族復興的目標。但在實現這一偉大夢想的進程中，我們還面臨著許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。要有效應對和解決這“四個重大”，順利推進具有新的歷史特點的偉大斗爭和中國特色社會主義偉大事業，關鍵在于把中國共產黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為民族的脊梁、時代的先鋒和堅強的領導核心。中國共產黨是中華民族的中流砥柱和主心骨，能否在新時代始終堅持并不斷完善中國共產黨的領導，不僅是關系黨和國家前途命運的戰略問題，而且是關乎全國各族人民根本利益和生活幸福的重大現實問題。

習近平指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”[1]關于黨的領導這一創造性論斷，闡明了黨的領導和中國特色社會主義之間的內在統一性，把黨的領導地位和作用提到了前所未有的高度，是對黨的領導思想的一大重要創新。

(二)黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的

黨中央一再強調要堅持和加強黨的領導，然而，有的地方、部門和單位有時還出現了黨的領導弱化問題，妨礙黨和人民事業的順利推進。習近平深刻總結了中國共產黨在堅持和加強黨的領導方面的成功經驗，并強調指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[1]中國共產黨是中國經濟發展、政治穩定、民族團結和社會和諧的根本點。實踐證明，中國共產黨的領導必須是全面的、整體的，黨的領導在任何一個領域、任何一個環節的缺失或不力，都會損害黨的事業、危害人民的利益。習近平在中共中央政治局第六次集體學習時明確要求：“要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。”[2]

黨領導一切，并不意味著黨要包辦代替一切。習近平指出：要推進國家治理體系和治理能力現代化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。這為防止黨在領導問題上發生偏差指明了方向，也為黨發揮領導核心作用提供了方式方法上的根本遵循。

二、以徹底自我革命為強大動力

馬克思主義政黨的自我革命是一種自覺地自我揚棄，是自覺地革除削弱黨的先進性和純潔性因素的過程。自我革命是作為只有最廣大人民利益而沒有自己利益的馬克思主義政黨的一大政治基因，是區別于其他政黨的顯著標志和鮮明特質。習近平指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”[3]作為馬克思主義政黨，中國共產黨自成立以來秉持自我革命精神，敢于刀刃向內，一次次割掉“病灶”、清除“病毒”，這是中國共產黨之所以能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨、不斷推動黨的事業取得偉大成就的根本原因。習近平總書記強調，將自我革命進行到底，以黨的徹底自我革命推動偉大的社會革命，豐富了馬克思主義黨建理論。

(一)發揚徹底自我革命精神

習近平指出：“功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。”[4]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內的現實問題，果斷提出全面從嚴治黨，嚴厲懲治“四風”問題，高壓反腐肅貪，把紀律和規矩挺在前面，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動以及“兩學一做”學習教育活動，全面從嚴治黨取得了一致公認的巨大成就，黨的創造力、凝聚力、戰斗力都顯著增強。但同時我們也要清醒地看到，在黨內仍然存在著政治不純潔、思想不純潔、組織不純潔、作風不純潔等問題，營造良好黨內政治生態的任務依然還很艱巨。正如習近平所強調的，要“更加自覺地堅定黨性原則，發揚徹底的自我革命精神”[5]。

(二)以黨的徹底自我革命推動偉大社會革命

中國共產黨的自我革命從來是和黨所領導的社會革命緊密聯系在一起。為了完成社會革命這一艱巨的歷史使命，中國共產黨從成立之日起就把自己當作為人民群眾謀利益的工具，勇敢地鍛造和淬煉自己，不斷革除自身的缺點，實現自我凈化、自我革新和自我提高，依靠強有力的自我革命來推動社會革命，創造了許多“中國奇跡”。中國共產黨的成功經驗之一就在于善于以黨的自我革命為強大動力驅動社會革命的深入進行。

實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命給黨的建設提出了新挑戰新要求。2018年7月，習近平在全國組織工作會議上指出：“在新時代，我們黨領導人民進行偉大社會革命，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的。”[6]面對艱巨繁重的歷史任務和錯綜復雜的歷史環境，中國共產黨“特別是要發揮徹底的自我革命精神”“以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命”[4]“把黨的偉大自我革命進行到底”[6]。中國共產黨唯有堅持不懈地勇敢推進自我革命，不斷完善自己、提升自己，才能永葆純潔性和先進性，為中華民族偉大復興提供不竭的動力源泉、強大的組織保證和堅強的領導核心。

三、以建構科學布局為頂層設計

在黨的十九大報告中，習近平提出了新時代推進黨的建設新的偉大工程的總體布局：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。”[1]這一“5+2工程”的黨建新布局第一次把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局之中，強調深入推進反腐敗斗爭，更加重視整體性、系統性，強調科學的頂層設計，這是對馬克思主義黨建理論的又一重大發展。

(一)以黨的政治建設為統領

習近平指出：“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。”[2]從馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治這一根本要求出發，習近平創造性地提出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”[1]在黨的建設中，要把政治建設擺在首位，發揮政治建設的統領作用。加強黨的政治建設，最為緊要的是全黨都要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到全黨服從中央，維護黨中央的權威，同黨中央在政治立場、政治方向、政治原則以及政治道路上保持高度一致，嚴防“七個有之”[注]習近平2014年10月23日在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上強調，“七個有之”指，無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己所謂的影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。參見：中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：105-106.，牢記“五個必須”[注]習近平2015年1月13日在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調，“五個必須”的內容包括：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。參見：中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：中[G].北京：中央文獻出版社，2016：350-351.，嚴守政治規矩，堅定地貫徹執行黨的政治路線。

(二)筑牢黨的思想建設根基

習近平指出，黨的思想建設是黨的基礎性建設。思想上松一寸，行動上就會散一尺。在新時代，筑牢黨的思想建設根基，首要任務是學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，解決好中國共產黨人的政治靈魂和精神支柱問題，堅定共產黨人的理想信念。革命理想高于天，習近平強調：“理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[7]理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。在新的歷史條件下，加強黨的思想建設，要教育廣大黨員把好世界觀、人生觀、價值觀的“總閘門”，銘記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定共產主義、馬克思主義和中國特色社會主義的理想信念，不畏浮云遮望眼，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，為黨和人民的事業不懈努力奮斗。

(三)抓好黨的組織建設保證

習近平指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”[6]共產黨之所以有力量，在很大程度上是靠組織這一物質力量來保證的。中國共產黨是由黨的中央組織、地方各級組織以及各種類型的基層組織等構成的組織總和和有機整體。在這個組織系統之中，“黨中央是大腦和中樞，……必須有定于一尊、一錘定音的權威。黨的地方組織……確保黨中央決策部署貫徹落實……。黨組……要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署。”[6]黨的各類基層組織則要突出政治功能，把提升組織力作為重點，發揮好戰斗堡壘作用。黨的干部是黨的事業的骨干和中堅力量，在黨的建設中至為關鍵。要把黨章規定的干部原則、干部路線以及“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部標準落到實處，建設宏大的適應完成新時代黨的偉大歷史使命的、既政治過硬又本領高強的高素質干部隊伍。

(四)持之以恒加強黨的作風建設

黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨如果失去了人民群眾的支持和擁護，也就失去了血脈和根基。黨同人民群眾的關系問題是黨的作風建設的核心之所在。加強黨的作風建設，要把群眾放在心中最高位置，堅持以人民為中心的思想，培養和增進對人民群眾的真摯感情，以同理之心設身處地想群眾之所想、辦群眾之所需，切實解決群眾的實際困難和問題，密切同群眾之間的血肉聯系，鞏固黨的執政根基。然而，作風問題具有頑固性和反復性，正如習近平所說：“一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。”[8]在新的歷史條件下，要高度關注“四風”問題變異出現的新動向新表現，認真貫徹落實《中央八項規定的實施細則》，對“四風”問題露頭就要打，堅決防止“四風”問題的反彈回潮。作風建設是攻堅戰，也是持久戰，要以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁抓作風建設，在抓常、抓細、抓長上下功夫。作風建設只有進行時，沒有休止符，永遠在路上。

(五)用好黨的紀律建設治本之策

紀律是規范，紀律是標尺。黨的紀律是實現黨的團結統一和完成黨的各種任務的一大保障，黨的各級組織和全體黨員無一例外都必須一體遵守。毛澤東同志曾指出：路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少；加強紀律性，革命無不勝。黨的十八大以來，習近平總書記針對黨內紀律松馳的突出問題，在總結黨的紀律建設經驗的基礎上指出：紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把黨的紀律和規矩挺在前面。在黨的十九大報告中，習近平首次在黨的建設總體布局中寫入黨的紀律建設，彰顯了紀律建設的重要地位和價值作用。同時強調，遵守黨的紀律是無條件的，紀律是帶電的高壓線，觸碰不得。違反了黨的紀律，就要付出代價，就要受到懲處。只有這樣，才能保證全黨步調一致，有效應對各種風險挑戰，順利完成黨的各項任務。

(六)將黨的制度建設貫穿于其他建設之中

黨的十九大之前，黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的總體布局被俗稱為“小五位一體”，其中，黨的制度建設同其他四大建設是相提并論的。在黨的十九大報告中，習近平提出將制度建設貫穿于其他建設之中，凸顯了黨的制度建設的綜合性作用和獨有特性。這既是對黨的建設經驗的總結，也是新時代管黨治黨的客觀要求。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，黨的制度建設是實現其他各項建設常態化、長效化的根本保障。習近平強調，要扎牢制度的籠子，增強制度的科學性、嚴密性和可操作性，構建內容科學、程序嚴密、配套管用的黨內法規制度體系，強化制度執行的剛性要求，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”“橡皮筋”。

(七)奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利

在黨的十九大報告中，習近平將原先黨建總體布局中“反腐倡廉建設”調整為“深入推進反腐敗斗爭”，表明了我們黨堅定不移反腐敗的鮮明立場和堅定態度。腐敗是我們黨面臨的最致命的危險。當前，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻又復雜，只有保持反腐敗的戰略定力，以反腐敗永遠在路上的執著和韌勁，深入推進反腐敗斗爭，才能跳出歷史的周期率，確保黨和國家的長治久安。習近平強調，“堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松”[9]，打“老虎”、拍“蒼蠅”、獵“狐貍”，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

習近平關于黨的建設的重要論述理論創新，推進馬克思主義黨建思想的發展達到了一個新的歷史高度，是中國化的馬克思主義黨建理論發展的最新成果，我們要深刻領會其精神實質，把握其核心意蘊，用這一理論創新成果武裝頭腦、指導實踐，推動新時代全面從嚴治黨的深入發展。