特朗普：加強就業與培訓，建設更好的職業學校

劉曉

美國總統特朗普在發表上任后的首次國情咨文演講中多次提到關于就業與培訓的政策，鼓勵在職培訓和勞動力發展的新投資，并將技能培訓作為經濟復蘇中優先考慮的事情。企業家出身的特朗普，深知加強就業培訓與發展職業教育對美國經濟和就業復興、提高公民收入的重要意義，在上任之初就圍繞加強就業與培訓提出了自己的施政綱領，并在一年內積極踐行。

1.加強技能補償教育培訓。一是加強圍繞就業方面的技能培訓。聯邦政府已采取措施，發展和維持先進制造業的競爭性勞動力。二是為未來的工人提供教育和培訓。通過聯邦政府支持的國家和地方職業教育和學徒計劃，提高工人的技能。通過對教育和培訓的補償，幫助員工掌握新技能，使工人在一定程度的教育范圍內不斷獲得良好機會，這將有效提升美國整體人力資源結構。

2.大力發展現代學徒制。特朗普將振興學徒制作為施政重點，并于2017年6月公布了一項計劃，大力推廣學徒制，希望以此在創造就業的同時，解決某些行業招工難的突出問題。特朗普計劃推行的學徒制，目標人群是不愿意因四年大學教育背負大筆學生貸款的年輕人。從特朗普政府向國會提交的2018財年聯邦政府預算報告來看，特朗普希望將勞工部整體預算削減20%，將職業培訓項目預算砍掉超過30%。特朗普的計劃對企業來說是個利好消息。首先，學徒制可以在企業的勞動力構成中發揮堅實作用。成功的學徒計劃需要企業圍繞自己的需求進行設計，而特朗普的這項行政命令則有助于減少對學徒項目管理的繁冗手續。特朗普的計劃也有助于行業建立廣泛的學徒標準，雇主們無疑會對這些變化做出積極回應。同時，該行政令也有助于鼓勵企業采用學徒制。為保證學徒制的實施，特朗普政府還將建立一個全國性的監管機構，以確保具有可操作性的學徒制標準能被建立起來，同時確保企業切實負起責任，充分發揮學徒制對經濟的積極影響。該項目有潛力滿足各行各業對人才不斷上升的需求，同時能使數以百萬計的家庭得到經濟保障。

3.設立“勞動力發展周”并推動各州立法改革。2017年，特朗普推動“made in America”戰略，將7月17日定為美國制造日，同時在7月設立了“勞動力發展周”，通過梳理聯邦培訓項目、擴大學徒項目，促進就業，帶動中產階級的復蘇。特朗普上任以來曾多次表示，希望提升美國的職業技能培訓教育，打造具有競爭力的美國職業專才。一是積極學習德國職業教育的先進經驗。特朗普在今年白宮會見德國總理默克爾時，提到了提升和擴大美國職業技能培訓的話題，他還為此主持了美德兩國商業精英會，探討如何讓職業培訓更符合行業需求，打造出市場需要的專才。二是推動出臺各種圍繞職業教育的促進政策。2017年6月，眾議院教育和勞動力委員會批準了“帕金斯法案”，即“21世紀加強職業和技術教育法案”（The Strengthening Career and Technical Education for the 21st Century Act）。2017年7月，美國喬治亞州眾議院教育委員會全體通過了為公立校學生擴大行業認證及職業培訓的SB3法案，將通過為學生提供更多實習、學徒和技能培訓機會，幫助他們獲得被行業認證的從業資質證書和職業技能。

（責任編輯：張學英）