科技評估在科技管理中作用的分析與認識

王婷婷

摘要：日漸復雜的技術的知識系統與手段，科技活動逐步豐富了形式與內容，國家以創新科技能力作為核心競爭力，一定程度影響了社會經濟發展安全。但在科技與經濟發展融合過程中存在著一些問題，對二者的作用關系無法認真理清，將評估作為管理科技的主要手段，對于優化決策發揮了巨大的作用。

關鍵詞：科技評估；科技管理；作用

引言：科技是第一生產力，在保證社會經濟穩定發展過程中需要強化科技管理。隨著科技影響經濟的作用逐步增強，世界各國在制定發展戰略過程中都高度重視科技發展與管理，并制定了各種形式的政策提高經濟發展水平。科技評估可以最大程度提升管理水平，優化決策內容，因此強化二者之間的作用關系分析，一定程度推動了經濟的可持續發展。

一、基本內容

（一）關鍵特點

首先，評估絕不是為了知識存在，社會經濟是其建立與發展的需求，并且若干個不同學科的基本知識技能共同構成了評估整體流程，著重于改造世界及推動科技的實踐應用。其次，評估表現出不確定的預見性，主要處置一個負責且獨特的系統，評估包括了若干個領域如社會人文與自然環境等，需要通過民眾全面參加。最后，還必須從價值理念方面對評估進行限定，評估對象以及委托方形成的價值體系一定程度影響最終結果[1]。

（二）主要原則

具體包括三個主要原則：第一，公正原則，也就是在評估操作中注意控制委托方的意愿以及外部影響因素，采取評估的關鍵機構無法與被評估對象發生隸屬關系，也無法直接使用行政職能。第二，客觀原則，大量的事實根據應當是結果存在的基本，要構建客觀具體的指標，同時在基本市場與未來發展基礎上合理推斷、預算評估流程。第三，獨立原則，在制定評估方案的過程中，需要結合評估對象以及待定目標確定適合的方法和準則，在整體操作中應當始終堅定第三方的獨立立場[2]。

二、科技管理對科技評估產生的需求

在新的發展階段，有關部門高度關注科技管理，在構建評估相關管理系統的過程中，不僅需要制定客觀的運行機制，還要升級改造工作標準，其中評估發揮了關鍵作用。

（一）基于管理層面分析

當前，在社會經濟發展過程中企業把科技管理作為主要內容，基于管理模式，表現出極強的變化性與靈敏度，但整體分析工作內容可知，科技管理和平常管理工作高度統一，表現出多樣化特點。

首先，科技管理嚴格驗證從經濟投入到科技成果的整理流程，因此可以將其職能劃分為三部分，具體是前期階段、組織和實施、嚴格控制。為了可以更加穩定高效地運行操作，每一個管理過程都體現出較高的運作要求，嚴格調整與控制任何一個操作階段，使其可以達到程序化目標。一部分企業機構為了獲得更加準確的成果，高度融合評估和驗證結果。科技管理作為構成評估的主要內容，對嚴控前期管理發揮了至關重要的意義。

（二）基于發展層面分析

我國科技管理在21世紀呈現出全面科技發展的階段。技術自身不會形成嚴重后果，只有借助管理才可以影響實際世界。管理科學具有行動特點，其引發一定的后果問題。隨著持續擴大工作范疇，逐步豐富發展內容，其中出現了十分復雜的社會經濟問題，形成了密切的聯系，僅借助個人獨立社會閱歷、知識經驗決定與市場發展規律嚴重不符，需要合理、公正評估科技工作的功能。在社會經濟市場發展情況下怎樣對科技工作的成果準確評價，是科技管理自身衍生出的問題[3]。

三、評估和管理之前形成的作用關系

（一）策略中形成的決斷關系

在具體研究操作中，立項與實施操作需要通過一個長期的流程，并且形成了十分復雜的中間過程，牽涉到各方面因素，例如科技成果論據是否充足，是否可以產生巨大的社會經濟效益等。所以，能夠發現，管理工作表現出較強的復雜性，同時，這一任務至關重要，逐步凸顯了評估的作用。

（二）市場存在的主客關系

在評估操作的過程中，管理單位應當制定具體的運行要求，而相關單位需要結合自身的能力與水平，提供全方位的工作服務。在社會市場經濟發展中，對應機構表現出較強的尋租作用，因此，評估一方處于十分被動的環境。但針對管理方面來講，他們通常結合本身的需要發揮評估的功能。基于這一點分析，二者形成了主體與客體的聯系。

（三）談判合同下的對等關系

在社會主義市場經濟發展過程中，核心對象是管理與評估方。所以，基于法律方面分析，它們之間的地位是相對公平的，二者根據評估工作達到協議，因此，在合約的前提下共同構建公平關系。由于評估工作存在的合同約束，二者形成了相對平等的法律關系，必須貫徹落實對應的權利義務，禁止發生違約問題。一旦出現違約，則必須承擔有關的法律職責。

四、科技評估對科學管理發揮的重要意義

（一）提升決策標準，科學分配資源

事前和事后評估工作都可以對技術研究方向嚴格把控，對技術資源科學分配。借助事前參與，可以對一個項目的正負面影響提前預估分析，若貫徹落實項目一定程度支持社會經濟發展，若在立項環節無法體現出可行性，應堅決否定。經過持續對比，將十分緊張的資源在具備一定價值的可行性項目中成功運動。而在搜集整理各個項目成果的前提下開展事后評估，總結項目經驗，防止在研究流程中出現相同的錯誤，進一步提升決策水平，對分析方向嚴格控制[4]。

（二）全面服務于社會經濟發展

整體分析世界發展歷史，中西方國家都必須對全面創新發展科學技術。一個國家無法獨立發展社會經濟，通常密切聯系著科技發展。從第一次工業革命階段的蒸汽機到目前的互聯網發展信息，推動生產力發展的關鍵途徑之一便是科學技術。通過構建評估機制，在企業和機構之間強化交流聯系，更好地實現資源共享。企業可以借助評估方法找出可以共同合作的項目，并且向市場推入這部分項目。另一方面，機構借助與企業合作的機會得到大量的發展資源，進一步提升科研速度，同時達到利益共贏的目標，表現出科技同步發展經濟的關鍵趨向。

（三）改善管理流程

實踐是對真理進行驗證的標準，管理能力的高低、管理措施的有效性要求具備合理的評判要求，這一要求應具備一定專業素質的獨立第三方負責，進一步實現科學管理的目標。評估機制可以在充分確保專業水平的前提下，憑借中立關系開展管理，全方面評價機構、人員以及課題，獲得更加合理、公正的結果，逐步提升競爭能力。通過認真選擇評估機制，找出最合適的課題，并且在社會經濟市場中科學應用。完善的評估制度可以在短暫的時間內獲得更具經濟效益與人文特點的課題，盡量縮減冗長的管理流程，迫切需要不斷提升管理能力，持續改進操作流程。

五、結束語

在客觀管理過程中評估機制發揮了至關重要的作用。可以利用各種方式不斷提升操作水平，比如組建一支技術素質水平相對較高的團隊，借助獎懲手段一定程度確保評估的公平合理。隨著我國科學技術的可持續發展，一定程度優化與改進評估機制，應積極構建與社會經濟發展相適應的評估系統。

參考文獻：

[1]馮美榮，胡曉娜，王勇.論科技評估在科技項目管理全過程中的地位與作用[J].科技創新與生產力，2016（10） ： 60-62

[2]陳小浪.發揮政府主導作用推進科技評估管理[J].科技情報開發與經濟，2016（9）：102-103.

[3]孫寶雷.目前我國科技評估存在的問題與對策[J].情報學報，2016（11）：248-250.

[4]方曉東，劉琪靜.事先、事中、事后跟蹤評估在科技項目管理中的作用[J].江蘇科技信息，2015（3）：25- 26.