保持高壓 嚴肅責任 增強免疫力
——陜西紀檢監察機關護航營商環境

◎劉 潔 叱驍峰（特約撰稿）

聚焦痛點、疏通堵點、攻克難點，紀檢監察機關對營商環境領域加大監督執紀問責，帶來的是“親”“清”的新型政商關系

8月29日，咸陽市中級人民法院以受賄罪、介紹賄賂罪判處西咸新區黨工委原委員、涇河新城管委會原主任李益民有期徒刑10年6個月，并處罰金210萬元。

在中央紀委和省委的堅強領導下，省紀委對魏民洲嚴重違紀問題帶出的其他系列問題線索一個月內同時立案審查，嚴肅查處了李益民和西安市政協原黨組副書記、副主席趙紅專，西安旅游集團原黨委書記、董事長李大有等人嚴重違紀違法問題，嚴厲打擊了黨員領導干部插手干預工程建設行為，有效規范和整治了市場秩序，重塑“親”“清”新型政商關系。6月20日，趙紅專已因受賄罪被判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣200萬元。李大有案件目前正在審查起訴。

按照省委、省政府優化營商環境的工作部署，省紀委監委找準職責定位，聚焦營商環境痛點、堵點和難點，加大監督執紀問責力度，堅決查處影響和破壞營商環境的違紀違法案件，為全省經濟社會發展、實現追趕超越提供堅強紀律保障。

保持高壓態勢，嚴查破壞營商環境腐敗問題

2006年至2017年11月，王洪濤在擔任漢中市房屋權屬監理處主任、房產交易管理所所長期間，利用職務便利為他人謀取利益，先后16次非法收受房地產開發企業和他人給予的財物，共計23.5萬元。2018年5月，王洪濤受到開除黨籍、開除公職處分……

8月28日，省紀委公開通報了七起破壞營商環境典型案例，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部從中汲取深刻教訓，引以為戒。

今年以來，省紀委監委持之以恒正風肅紀，嚴肅查處官商勾結、大搞利益輸送案件，積極營造良好的營商環境、風清氣正的政治生態。上半年，全省紀檢監察機關受理信訪舉報31895件、處置問題線索35648件、立案13881件、處分12394人，同比分別增長25.5%、30.6%、27.5%、16.9%。其中，處分廳局級38人、縣處級301人，移送司法機關285人，追回外逃人員4名。我省先后嚴肅查辦了省衛計委黨組原書記、榆林市委原書記胡志強，省發展改革委原副主任、省糧食局原局長吳新成，省質監局原副巡視員王曙曉，佳縣縣委原書記辛耀峰等一批違紀違法典型案件，受到干部群眾點贊。

嚴肅責任追究，劍指不作為亂作為等歪風

2017年10月31日至11月2日，渭南市華州區物價局物價檢查所檢查二組組長胡永宏在帶隊對轄區商戶價格執法中，執行標準不一、隨意變更罰款金額，對同樣的問題，有的罰款1500元，有的罰款500元。胡永宏受到記過處分；物價檢查所原副所長（負責人）董浩受到撤職處分。物價局副局長李寶強負有主要領導責任，受到行政記過處分；物價局紀檢組組長程遠創履行監督責任不力，受到黨內嚴重警告處分；物價局局長胡偉峰履行主體責任不到位，受到黨內警告處分。

緊盯重點領域和關鍵環節，加大監督檢查、審查調查力度，嚴肅追究營商環境中的失職失責和作風問題，嚴肅查處優化提升營商環境專項行動落實不力問題，嚴肅查處以權謀私、破壞營商環境行為……按照省紀委監委要求，全省各級紀檢監察機關立即行動起來，堅持問題導向，以改進機關作風、優化營商環境為目標，著力整治和糾正不作為、不擔當、亂作為、吃拿卡要等問題。

省紀委監委從問題線索入手，印發《省級職能部門向省紀委省監委移送五個專項工作問題線索暫行辦法》，要求省級各部門強化主體責任，在開展監督檢查、行業監管中，發現破壞營商環境問題線索及時移交。對當月未移交問題線索的，予以提醒；對職能部門、派駐機構該發現未發現，發現問題不報告、不移交的，進行約談問責；對造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追責。同時，建立快速核查機制，對巡察、信訪和執紀審查中發現的影響和破壞營商環境問題線索優先處置、快查快辦，尤其是對媒體曝光、群眾和企業反映強烈的破壞營商環境問題發現一起，查處一起，通報曝光一起，充分發揮警示震懾作用。

西安市新城區金融辦管理科科長李峰因履職不力問題受到黨內警告處分；銅川市資源型城市轉型辦公室（銅川市服務業發展辦公室）副主任白朝陽因索要費用問題受到黨內警告處分；商洛市商南縣農業局原局長尚志國因違規插手工程招投標等問題受到留黨察看一年、行政撤職處分，由副處級降為主任科員……在省紀委監委以上率下、強力推動下，全省各級紀檢監察機關嚴肅查處、追究責任、通報曝光了一批破壞營商環境的黨員干部。

提高“免疫力”，營造良好的營商環境

“從2008年起，我在思想上開始出現了‘跑冒滴漏’現象，應酬慢慢多了起來，我與黨規黨紀漸行漸遠，開始被商人圍獵，從起初收受商人們的禮品、消費卡到收受人民幣、美元、歐元、黃金、字畫，這個演變過程、蛻化變質過程何等迅速。”趙紅專追悔莫及。

趙紅專在擔任西安航天科技產業基地和西安高新技術產業開發區主要領導期間，與私營企業主勾肩搭背，搞政商小圈子。應不法商人請托，趙紅專多次干預和插手工程項目建設、土地出讓和行政審批，為他們謀取巨額利益，嚴重影響了經濟建設和投資環境。在商人的圍獵下，趙紅專變得放縱、狂妄，把手中的權力變成了撈取金錢的工具，一步步滑向犯罪的深淵。

違法始于破紀，領導干部違法行為一般都是從接受吃請、收受禮品等違反中央八項規定精神和隱形變異的“四風”問題開始的，這也是破壞營商環境的突出問題。省紀委監委相關部門負責人介紹說，不等群眾、企業上門找，各級紀檢監察機關主動下沉，將監督“探頭”向基層延伸，對“四風”問題露頭就打。今年以來，省紀委派出13個檢查組，對10個市和楊凌示范區、23個縣區、54個鄉鎮部門及146個國有企業、金融機構等就貫徹落實中央八項規定精神情況進行了明察暗訪，強化日常監督。今年上半年，全省各級紀檢監察機關共查處“四風”問題589起、處理712人、處分632人。

翻閱李益民、趙紅專、李大有等人的懺悔書，他們在剖析自己腐化蛻變的過程中，均提到理想信念喪失、黨紀國法意識淡薄等原因。

結合魏民洲系列腐敗案審查出的問題，西安市各級召開警示教育大會1480余場，編印下發《警示教育典型案例選編》《趙紅專懺悔錄》，用身邊事警示教育身邊人；舉辦“肅清魏民洲等流毒影響”成效展覽，共221個單位、3.2萬人觀展……為進一步強化黨員干部紀律、規矩意識，今年7月，省紀委以“強化紀律剛性約束，時刻繃緊紀律之弦”為主題，以全體黨員干部及所有行使公權力的公職人員為對象，在全省集中開展了紀律教育學習宣傳月活動，使紀律成為黨員干部行為的尺子、不可逾越的底線。