淺析中德企業參與職業教育的問題

【摘 要】 目前，新一代信息技術與工業深度融合，與此緊密相關的職業教育面臨改革。傳統僅以學校培養學生的職業教模式正在被逐步創新，企業參與職業教育的人才培養模式已成為目前職業教育的關注的熱點。本研究采用文獻法與比較法對中德企業參與職業教育存在的問題做了比較分析。旨在為職業教育的改革發展提供有用的建議，爭取更好地促進職業教育以及中國夢目標的實現。

【關鍵詞】 參與 職業教育 企業參與職業教育

“企業參與職業教育”指企業加入到職業教育行列，組成職業人才培養的一部分。二者之間有共同的目標、有特定的權責劃分，以此來共同完成職業教育人才的培養。隨著市場經濟的發展，市場對人才的需求不僅是“會某項技能的人才”，而是在這個職業領域具有高素質的“全才”。

一、中德企業參與職業教育的現狀

（一）中國企業參與職業教育的現狀

中國企業參與職業教育是繼上世紀70年代很多國家積極引進德國“雙元制”的職業教育模式，1982年正式與德國合作，隨后相繼施行了十多個“雙元制”的合作項目。我國于1983年建立了第一個中德合作項目：“中德南京建筑職教中心”，到1995年發展到32個。在引進德國“雙元制”的職業教育模式的同時，我國逐步形成了符合中國國情的“訂單式”的職業教育模式?！坝唵问健迸囵B即企業通過跟學校簽訂協議，在明確雙方權利義務的基礎上，再根據企業所需人才的數量與規格與學校“下人才訂單”的培養模式。這一模式的產生，不僅推動了職業教育的發展，還為今后我國職業教育的改革提供了寶貴的經驗。目前，校企合作培養職業人才成為職業教育中的一大趨勢。早在1996年《職業教育法》中就涉及對校企合作關于培養模式與機制的內容，各類職業學校也紛紛開展了相應的改革實踐。在一定程度上促進了職業教育的發展，另外也通過不斷的改革與實踐，形成有中國特色的校企合作模式。但受各地經濟發展以及職業教育發展基點不平衡的因素，企業參與職業教育呈現出沿海地區比內陸地區更積極等狀況。

可見，企業參與職業教育的培養模式有待優化，需要政府、學校、企業、社會等各方面的合作才能有效地推動職業教育的發展。

（二）德國企業參與職業教育的現狀

德國的職業教育以“雙元制”為主，經過幾百年的發展歷程，而今，它已形成完備的發展體系。調查可見，德國全部在職人員的80%都接受過系統的職業教育，據統計，德國75%以上的初中畢業生選擇接受“雙元制”職業教育。目前德國企業大概160多萬個，約50多萬個參加了德國的職業教育。受投資回報因素的影響，小型企業參加職業教育的比例小于大型企業。自21世紀以來，德國有100多家企業邁進了現代化，有26種新的職業產生，隨后的2004年和2005年約分別新生了30種和21種職業。新型職業的產生推動了學校與企業參與職業教育的培訓合同的優化升級。于是在2005年德國政府頒布了《職業教育法》，法案中不僅修訂了自1969年《職業教育法》中的問題，還對青年接受職業教育的權利和質量作了完善。例如法案中對學生接受職業教育權利規定有：“企業對成績差和社會上受歧視的青年要一視同仁，提供與他們能力相當的培訓崗位，發揮他們的職業潛力?！毙碌穆殬I教育法案的頒布，極大地促進了德國職業教育的發展以及企業參與職業教育培養質量的提升。

三、中德企業參與職業教育存在的問題

（一）中國方面

目前職業教育校企合作已成為發展現代化職業教育的共識，為了更好地實現企業參與職業教育的發展，學者們紛紛加入了校企合作的探尋道路，2011年中國職業技術教育學會的校企合作工作委員會在全國做了相關調研，針對目前中國存在的校企合作問題大致分為以下幾點：

1.企業普遍認同校企合作，但實際參與不夠

企業的發展離不開人才作為基本的支撐，職業教育作為培養技術人才的活動，若加入企業的力量，培養的人才質量一般來說會較高。大多數企業出于滿足企業人力資源、技術支持和員工學歷培訓等方面的需求，認為校企合作發展職業教育是必要的。但常常又出于其對利益的需求，導致在投入職業教育的時候力度不夠，甚至其支持只是停留在理論與精神層面，實際行動較少。有調查表明只有 68.18%的企業有校企合作意向。更有學者調查到實際中 62.5%的被訪企業與職業院校沒有任何形式的合作。校企合作離不開學校和企業兩方面的努力，由此看來，讓企業積極參加職業教育還缺乏內外的驅動力。

2.企業社責任感普遍較低

據了解，大多數企業進行校企合作大致有幾個出發點。首先是對職業學校培養的人才需求；其次對學校辦學效益的利益訴求；最后是出于通過慈善事業來提高企業形象與競爭力等。然而將提高教育質量的責任意識作為校企合作出發點的企業寥寥無幾。有調查顯示，企業參與合作后最為擔憂的問題是學生的管理（61.1%）、生產效益（52.8%）和學生安全（47.2%）。企業作為盈利機構，獲利是其主要的驅動因素。從短期眼光看，大多數企業出于投資職業教育存在風險高、回報期長以及企業精力不足等問題，一般較少考慮校企合作。而企業的社會責任感意識缺乏，有待政府、社會以及其自身等多方面的努力來影響和提升。

3.企業參加職業教育的渠道窄

受傳統職業教育發展模式的影響，自上世紀以來，我國企業或行業加入職業教育辦學的主體地位被剝奪，校企之間的合作缺乏了政府的有力引導，大多數以“私人交情”為紐帶進行合作。以此出現了校企合作的地域不均衡以及類型雜亂無章等問題。學校和企業間的合作長期得不到合理規范與科學的引導；校企之間信息交流缺少專門的平臺與指導機構；合作缺失系統性的引導與規劃等，導致企業參加職業教育渠道較窄、合作關系不穩定、糾紛較多以及合作不深入等問題。

4.校企合作不深，人才培養質量不高

目前大部分校企之間的合作屬于淺層合作，企業與學校之間在辦學主體上存在差別，因此在學校的課程規劃、專業設置、教學、管理以及評估上的分工不合理，企業作為僅提供學校相關的硬件設施的合作方式已不能滿足當今職業教育的發展以及社會對人才的要求。有調查顯示，企業為學校提供的幫助主要集中在學生到企業頂崗實習和學生到企業就業，分別占問卷總數的 72.73%和 59.01%；另外，和職業院校開展專項深度合作即在某一方面或幾方面開展比較深層次的合作但不是全方位合作只占調查企業的 15%，開展全面深度合作的不到 10%?？梢姡M管當今倡導職業教育校企合作已經取得整體數量上的一部分成就，但實質上二者合作不夠深入、效率不高，雙方資源不能充分利用，也未能達到互利互贏以及人才的真正成長等。因此，在合作模式以及人才培養質量上還有待進通過各方面的努力來進一步的深化與提高。

（二）德國方面

德國的“雙元制”職業人才培養模式，其作為校企合作的典范在上世紀70年代在世界范圍內被廣泛地借鑒。然而，時至今日。以培養學生技術為主的教育模式在時代發展的大背景下也逐步暴露出了其弊端。主要概括為以下幾點：

1.校企合作體制僵化，對社會靈敏度較低

在德國“雙元制”的培養模式下，學生可以獲得更多的實踐學習機會，另外在人才匹配上，企業加入職業人才的培養有利于人才配置的優化。一方面，學校提升了學生的就業率，另一方面企業減少了人才選拔的成本。但是，當社會對人才需求在變化時，由于企業的類型不一，對社會變化的反映速度與處理方式不同，加之學校對企業的依賴性較強，雙方之間還存在信息不對稱或溝通上的問題時，容易造成校企合作與社會的斷層現象。例如，21世紀以來，人類進入了信息時代，對人才的需求由傳統的工業技術人才轉向為高科技、互聯網的技術人才等。而在“雙元制”的培養模式下，政府規定其職業教育涉及的行業有270種，在執行培養計劃的同時，由于經濟社會的發展，已經有40多種行業消失，另外80多種合并，后來有導致畢業生就業不如意或者不能順利就業的情況。

2.校企人才培養與供給缺乏靈活性

德國“雙元制”人才培養模式缺乏靈活在，導致人才的供需不平衡。其主要體現在兩個方面：

首先，德國“雙元制”職業人才的培養模式下，企業與學校從學生進校之前就簽訂了人才培養的合同，里面對雙方權責、學生管理、課程內容、教學等各方面做了嚴格的規定。但是，當企業出現繼續的某類人才時，想通過與學校的合作在短期內培養出這些人才是不可行的。這樣刻板的培養規定，一方面雖然可以保障學生習得真正的專業技術，但是另一方面又缺乏靈活性導致需求不平衡等問題。

其次，當社會人才缺乏時，企業有對人才的需求，但因為與職業學校的合作占據了一大部分培訓崗位以及資金技術等，導致企業只好望而退步。例如，人類進入信息時代后，德國政府由于上世紀在人才培養決策上的失誤，導致信息人才的緊缺。無奈之下，2000年時，頒布了從國外引進IT人才的“綠卡”，雖對人才緊缺有一定緩解，但未能從根本上解決問題。可見，僵化的培養模式隨著時代的發展已經跟不上生產力的發展與生產關系的進步，人才的培養需要更具備戰略性與靈活性才能脫穎而出。

3.管理權責分配不合理

德國的“雙元制”人才培養模式下，管理以學校為主，企業為輔，加強政府在各方面嚴格的管控，削弱了作為“市場覺察前線”的企業的靈敏度，導致校企合作的人才培養效率常常滯后于經濟的發展。近些年，德國出現了一部分企業要求自主進行職業人才培訓的呼聲，這對其“雙元制”模式下的職業教育存在的問題也是一種側面的反映。

（三）對比分析

經過比較分析可以看出，中德雙方在企業參與職業教育中存在的問題存在相同點與不同點。相同點是：首先雙方在“校企合作”的銜接上存在權責配置的合理性與科學性的問題；其次，二者的問題凸顯的職業教育模式都面臨著時代給予的挑戰，都需要進行改革；其不同點有：第一，德國企業參與職業教育起步早，校企合作比中國深入，其存在的問題主要在于合作的制度僵化及靈活性問題，而中國的問題主要集中在學校與企業合作不夠深入，企業意識薄弱以及學校自身發展能力不足等；第二，德國政府在引導企業參與時的問題主要是對“校企合作”的目標設定嚴苛而且僵化，不適應根據市場需求做靈活的調整等，而我國政府在引導企業參與職業教育這塊主要是由于引導力度不夠，造成“校企合作“缺乏資金、法律、技術以及信息平臺”等引發的問題。

綜上，中德企業參與職業教育都存在不同類型的問題，我們不僅要正視這些問題的存在，還應深入地對它們進行分析，為職業教育的改革與發展提供相應的借鑒。

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作者簡介：蒲文靜，女，漢，碩士在讀，四川師范大學，職業技術教育學。