農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展探究

汪海蘭

摘要：農(nóng)家書屋是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程，“農(nóng)家書屋"Z-程與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的其它類型文化項(xiàng)目結(jié)合在一起，相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)，最終達(dá)到有效整合資源的效果。本文首先分析了農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀？，其次，深入探討了農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施，主要包括：努力提高農(nóng)家書屋知名度；靈活經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；管理人員靈活配置機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）14-0277-01

一、前言

農(nóng)家書屋是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程，由國(guó)家新聞出版總署組織實(shí)施來(lái)滿足廣大農(nóng)民朋友對(duì)于文化知識(shí)的需要。農(nóng)家書屋由政府投資建立、農(nóng)民自己管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)捐贈(zèng)，主要是為農(nóng)民提供音像電子產(chǎn)品閱讀條件和書刊報(bào)紙。

根據(jù)國(guó)家新聞出版總署的要求來(lái)看，每個(gè)農(nóng)家書屋原則上能夠給農(nóng)民提供100種以上電子音像制品、30種以上報(bào)刊、1000冊(cè)以上圖書，條件優(yōu)越的地區(qū)還可適當(dāng)增加一些網(wǎng)絡(luò)期刊、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)圖書。建好、管好、用好農(nóng)家書屋，直接關(guān)系到新農(nóng)村文化建設(shè)的好壞，本文就農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探究。

二、農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)家新聞出版總署在2007年3月與國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科技部、中央文明辦等多部委聯(lián)合發(fā)出農(nóng)家書屋工程的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)始逐步在全國(guó)各個(gè)省市、自治區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家書屋”工程，“農(nóng)家書屋”工程與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的其它類型文化項(xiàng)目結(jié)合在一起，相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)，最終達(dá)到有效整合資源的效果。對(duì)于條件優(yōu)異的農(nóng)家書屋，政府還會(huì)大力支持他們?nèi)ラ_(kāi)展一系列出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)所獲得的收入來(lái)進(jìn)一步支持“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，最終達(dá)到良性、穩(wěn)定的發(fā)展。

農(nóng)家書屋管理模式為農(nóng)民“自我服務(wù)”、“自主管理”，全國(guó)各地都基于自己的實(shí)際情況來(lái)對(duì)農(nóng)家書屋的發(fā)展模式進(jìn)行探索和改善，有些地區(qū)的農(nóng)家書屋由村委會(huì)集資來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理；有些地區(qū)的農(nóng)家書屋由個(gè)人資助和企事業(yè)單位資助為主，還有些地區(qū)的農(nóng)家書屋開(kāi)展了圖書租售等業(yè)務(wù)。

從農(nóng)家書屋的資源構(gòu)建來(lái)看，目前主要采用控制圖書類目+控制重點(diǎn)推薦書目等方式，基于國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)的相關(guān)政策來(lái)看，農(nóng)家書屋中的圖書至少有七成是來(lái)自于重點(diǎn)推薦書目，而本省出版物所占比例要低于30%。而生活文化類圖書所占比例大概為35%，科技類圖書所占比例大概為40%，政經(jīng)類圖書所占比例大概為4%等。

截止到2017年12月30日，全國(guó)各級(jí)人民政府已經(jīng)為農(nóng)家書屋工程投入了600億人民幣，在全國(guó)各地興建了一百多萬(wàn)家農(nóng)家書屋，基本已經(jīng)對(duì)全國(guó)的行政村進(jìn)行了完全地覆蓋，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在的“看書難”、“借書難”、“買書難”等問(wèn)題。

三、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系，努力提高農(nóng)家書屋知名度

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，保障農(nóng)民文化權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的社會(huì)效益，提升農(nóng)家書屋工程的群眾知曉度和滿意度，基層政府組織文化志愿者走上街頭，將“農(nóng)家書屋致居民朋友的一封信”等宣傳資料發(fā)放到群眾手中。同時(shí)在各村醒目位置張貼。

通過(guò)廣播、橫幅等方式，在各村宣傳農(nóng)家書屋、介紹圖書借閱信息，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，讓黨的文化惠民政策深入人心，幫助廣大農(nóng)民更好地了解、使用、受益，積極參與其中。

（二）靈活經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

農(nóng)家書屋若要在秉承“公益性”原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么就必須由政府來(lái)承擔(dān)主要投資者的角色，但是不同地區(qū)的財(cái)政水平差異較大，政府投資建議可采用不同層次政府分解的方式，例如，甘肅省就采用的是“省級(jí)政府配書、市級(jí)政府配書櫥、縣級(jí)政府配桌椅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府配屋”的方式，值得其它地區(qū)借鑒。

與此同時(shí)，農(nóng)家書屋還可對(duì)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)行靈活掌握，例如，可以多方面集資和接受捐贈(zèng)，建立農(nóng)家書屋專項(xiàng)基金，這些資料可用來(lái)進(jìn)行資源更新、硬件設(shè)施改善等，但務(wù)必要牢牢把握住政府在農(nóng)家書屋工程中的主導(dǎo)地位。

（三）管理人員靈活配置機(jī)制

大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)家書屋能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于管理人員是否有主動(dòng)性、積極性和責(zé)任心。

農(nóng)村地區(qū)的村委會(huì)可基于本村的實(shí)際情況來(lái)安排每戶輪流擔(dān)任農(nóng)家書屋的管理人員，要享受服務(wù)，那么就要盡到義務(wù)，還可集合自身情況來(lái)出臺(tái)一些監(jiān)督和評(píng)比機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。經(jīng)濟(jì)條件較佳的村委會(huì)還可聘請(qǐng)專職管理人員來(lái)負(fù)責(zé)管理農(nóng)家書屋。

此外，若村內(nèi)有下鄉(xiāng)的“村第一書記”、志愿人員、支教人員，也可納入到農(nóng)家書屋管理人員的范圍之內(nèi)，協(xié)助現(xiàn)有人員進(jìn)行管理。