部署新個稅法配套措施

進一步減輕群眾稅收負擔

國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；決定完善政策確保創投基金稅負總體不增；部署打造“雙創”升級版，增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。

會議指出，要抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。

會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

會議指出，深入實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，有利于推動新舊動能轉換和擴大就業。一要深化“放管服”改革，提升企業開辦便利度等。二要出臺鼓勵科研人員離崗創業實施細則，完善農民工返鄉創業、退役軍人自主創業支持政策和服務體系。三要升級“雙創”平臺。四要加大財稅金融支持。五要開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點和科技成果轉化貸款風險補償試點。六要創新信用監管，監督共享經濟平臺企業嚴格履行主體責任，嚴守安全質量底線。

會議再度釋放了減稅降負積極信號，有利于穩定市場預期，提振發展信心。

小微企業貸款利息收入免增值稅

自2018年9月1日至2020年12月31日

9月6日，財政部、稅務總局發布《關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的通知》，提出自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

根據《通知》，金融機構可選擇以下兩種方法之一適用免稅：

（一）對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放的，利率水平不高于人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；高于人民銀行同期貸款基準利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現行政策規定繳納增值稅。

（二）對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）計算的利息收入部分，免征增值稅；超過部分按照現行政策規定繳納增值稅。

《通知》旨在進一步加大對小微企業的支持力度，推動金融更好服務實體經濟。

在鄉村振興戰略中加強審計監督

著力監督檢查鄉村振興規劃制定和實施情況

9月7日，《審計署關于在鄉村振興戰略實施中加強審計監督的意見》發布，提出要突出審計監督重點。

根據《意見》，審計重點包括四方面。一是著力監督檢查鄉村振興規劃制定和實施情況。突出規劃引領作用，圍繞國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）提出的目標任務、工作重點和政策措施開展審計。二是著力監督檢查鄉村振興各項政策措施落實情況。著力揭示責任不落實、機制不完善、方法不恰當、弄虛作假等影響政策措施落實的問題等。三是著力監督檢查鄉村振興戰略投入保障情況。圍繞建立健全財政投入保障制度和優化財政供給結構，加強對實施鄉村振興戰略財政預算安排的審計。四是著力監督檢查鄉村振興資金安全和績效情況。加大對基層小微權力腐敗懲處力度，嚴肅揭示惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題等。

這是充分發揮審計機關在國家治理體系與治理能力現代化中重要作用命題中的應有之義。

推進電力交易機構規范化建設

交易機構非電網企業資本股比應不低于20%

國家發改委、國家能源局9月4日發布了《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》。《通知》提出，推進電力交易機構股份制改造。國家電網公司、南方電網公司和各省（區、市）要按照多元制衡的原則，對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省（區、市）電力交易中心進行股份制改造，為市場主體搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。電力交易機構應體現多方代表性，股東應來自各類交易主體，非電網企業資本股比應不低于20%，鼓勵按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。

《通知》明確，充分發揮市場管理委員會作用。進一步規范電力交易機構運行。各省（區、市）發展改革委、經信委（工信委、工信廳）、能源局要加強對電力交易機構的指導，國家能源局各派出機構要加強對電力交易機構的監管。

《通知》旨在為各類市場主體提供規范公開透明的電力交易服務。

證券監管科技總體建設方案發布

提高主動發現問題能力和監管智能化水平

中國證監會網站8月31日消息，中國證監會近日正式發布《中國證監會監管科技總體建設方案》，提出了監管科技建設的意義、原則和目標，明確了監管科技1.0、2.0、3.0各類信息化建設工作需求和工作內容。

《總體建設方案》提出，要著力實現三個目標。一是完善各類基礎設施及中央監管信息平臺建設，實現業務流程的互聯互通和數據的全面共享，形成對監管工作全面、全流程的支持。二是積極應用大數據、云計算等科技手段進行實時數據采集、實時數據計算、實時數據分析，實現對市場運行狀態的實時監測，強化市場風險的監測和異常交易行為的識別能力，及早發現、及時處置各類證券期貨違法違規行為。三是探索運用人工智能技術，包括機器學習、數據挖掘等手段為監管提供智能化應用和服務，優化事前審核、事中監測、事后稽查處罰等各類監管工作模式，提高主動發現問題的能力和監管智能化水平，促進監管模式創新。

這有助于提升資本市場監管效能，防范系統性金融風險，切實保護投資者的合法權益。

促進天然氣協調穩定發展

嚴格執行油氣勘查區塊退出機制

9月5日，國務院發布《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》。《意見》提出，要加強產供儲銷體系建設，促進天然氣供需動態平衡。一是加大國內勘探開發力度。盡快出臺油氣勘查開采體制改革實施細則，嚴格執行油氣勘查區塊退出機制等。二是健全天然氣多元化海外供應體系。加快推進進口國別（地區）、運輸方式、進口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構建多層次儲備體系。四是強化天然氣基礎設施建設與互聯互通。

《意見》強調，要深化天然氣領域改革，建立健全協調穩定發展體制機制。一是建立天然氣供需預測預警機制。二是建立天然氣發展綜合協調機制。三是建立健全天然氣需求側管理和調峰機制。四是建立完善天然氣供應保障應急體系。五是理順天然氣價格機制。六是強化天然氣全產業鏈安全運行機制。

促進天然氣協調穩定發展，是我國構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的重要路徑。