投資薩摩亞要了解“限制性政策”

宋微

南太島國(guó)薩摩亞最近接連在涉華議題上，站在中國(guó)一方，表達(dá)正義立場(chǎng)。薩摩亞也因此提高了在中國(guó)的知名度。那么當(dāng)?shù)赜性鯓拥纳虣C(jī)以吸引中國(guó)企業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)從而進(jìn)一步拉近兩國(guó)之間的關(guān)系？

薩摩亞地處太平洋南部，陸地面積2934平方公里，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)403公里，年均氣溫28攝氏度。該國(guó)政局相對(duì)穩(wěn)定，1962年獨(dú)立以來(lái)從未爆發(fā)過(guò)軍事政變和沖突，安全系數(shù)高，為投資者提供了穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。此外，薩摩亞民風(fēng)淳樸，幾乎沒(méi)有“小偷”“強(qiáng)盜”，當(dāng)?shù)鼐熘品际侨寡b，可見(jiàn)沒(méi)什么小偷可抓。近年來(lái)，薩摩亞政府大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，加大了對(duì)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資力度，并大幅下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，目前平均稅率約為8%。

在此背景下，筆者以為有三大產(chǎn)業(yè)值得投資。首先是漁業(yè)。薩摩亞水產(chǎn)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚(yú)，年捕撈量約7000噸。漁業(yè)為薩摩亞的限制性行業(yè)，禁止外國(guó)漁船單獨(dú)作業(yè)，只允許外國(guó)漁船公司與薩方合作，外資不得超過(guò)40%。不過(guò)薩摩亞議會(huì)于2011年通過(guò)了《薩摩亞外國(guó)投資法規(guī)》，規(guī)定民眾有權(quán)以書(shū)面形式向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，在達(dá)到一定硬性條件的前提下，可要求解除對(duì)禁止類(lèi)或限制類(lèi)投資行業(yè)的限制。例如，如能證明可創(chuàng)造100個(gè)以上的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就可申請(qǐng)取消外資限制。

其次是旅游業(yè)。旅游業(yè)是薩摩亞的主要經(jīng)濟(jì)支柱，第二大外匯收入來(lái)源。薩摩亞政府大力支持旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)于投資旅游飯店、汽車(chē)旅館和海濱別墅開(kāi)發(fā)商所需的進(jìn)口原材料免征關(guān)稅，并免除所得稅。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)可在薩摩亞從事海洋開(kāi)發(fā)、國(guó)際度假村建設(shè)、旅游精品店、水上運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)等。但是在土地使用方面，外國(guó)企業(yè)不能在薩摩亞擁有土地，只能租賃。《薩摩亞世襲土地轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，土地主管部門(mén)的部長(zhǎng)作為世襲土地的托管人，可以批準(zhǔn)租期不超過(guò)30年的用于旅館或工業(yè)用途的土地租賃合同。《薩摩亞自由保有土地轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，自由保有的土地，可以在具有本國(guó)國(guó)籍的常駐居民和本國(guó)企業(yè)間自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苻D(zhuǎn)讓給外國(guó)人或外國(guó)股份超過(guò)25%的企業(yè)。因此，中方獨(dú)資可以采用土地租賃的方式，與當(dāng)?shù)厝撕腺Y則可以購(gòu)買(mǎi)土地。

再有就是農(nóng)業(yè)。薩摩亞農(nóng)業(yè)人口為15萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%，主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜和面包果。但是薩摩亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴(lài)氣候條件，這也是薩摩亞政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的最主要原因。中國(guó)企業(yè)一方面可以利用現(xiàn)代化工業(yè)裝備來(lái)發(fā)展薩摩亞種植業(yè)；另一方面也可以投資食品加工業(yè)，既可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要，也可行銷(xiāo)海外。

不過(guò)，需要注意的是，薩摩亞物價(jià)水平較高，生產(chǎn)成本因此較高。而且薩摩亞地處熱帶，高溫、高鹽、高濕會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備造成腐蝕，同時(shí)當(dāng)?shù)仫Z風(fēng)、地震和海嘯等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響。另外，薩摩亞全國(guó)人口僅為19.6萬(wàn)，本國(guó)勞動(dòng)人口不足且技術(shù)水平不高。而薩摩亞政府不鼓勵(lì)外國(guó)人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對(duì)外籍勞務(wù)的工作簽證管理嚴(yán)格，導(dǎo)致外籍勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)模較小，容量有限。基于此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)做好市場(chǎng)評(píng)估和成本核算。

薩摩亞十分注重環(huán)境保護(hù)，環(huán)保法律體系完善。例如，薩摩亞法律禁止基于商業(yè)目的捕撈野生海參。曾有幾名華人擅自捕撈野生海參銷(xiāo)往中國(guó)國(guó)內(nèi)，被薩摩亞執(zhí)法部門(mén)查處。因此，中國(guó)企業(yè)在薩摩亞投資須嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)。

此外，企業(yè)還應(yīng)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中與當(dāng)?shù)毓?huì)保持必要的溝通，對(duì)不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)并采取有效措施予以解決，增進(jìn)互信、加強(qiáng)合作、建立問(wèn)題磋商和解決機(jī)制。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤晒芾懋?dāng)?shù)毓蛦T，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)當(dāng)?shù)毓蛦T的合法權(quán)益。▲

（作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）