連任成功，安倍迎來下一個挑戰（觀察家）

廉德瑰

日本自民黨總裁選舉塵埃落定，現任總裁安倍晉三以壓倒多數戰勝對手前干事長石破茂蟬聯黨魁，有望成為日本近代以來自內閣制建立后任職時間最長的首相。安倍再次當選意味著在他率領下，自民黨將繼續“一黨獨大”局面，日本政局將持續在缺乏政黨交替執政的前提下維持穩定，同時也意味著自民黨最大派閥細田派將在麻生派、二階派和岸田派支持下繼續主導日本政治。因為安倍所屬的細田派的源頭是岸信介，所以他的再次當選也意味著自民黨的右派路線將繼續主導日本政治。

安倍連任后面臨的課題是什么，日本又將向何處去，都是值得關注的問題。

安倍連任的主要原因是過去任期內外政策業績明顯，黨內黨外均無敵手。首先，政治結構的微調對自民黨長期執政有利，也對安倍有利。1994年實行的小選舉區和比例代表并立制度，有利于自民黨在選區中擠掉其他政黨的候選人，另外黨內選舉資金管理集中在總裁手中，也使黨員不敢挑戰總裁權力。

其次，安倍吸取第一次執政失敗的教訓，沒有不分主次地提出結構改革、貧富差距對策、教育、安保、修憲等多項主張，而是先為修憲造輿論，并提出經濟政策三支箭和安保政策，在經濟政策取得成績的背景下，推行安保政策更新，設立了國家安全保障會議，解禁了集體自衛權，通過了安保法案。這樣在經濟政策獲得國民認可、安保政策獲得美國稱贊從而穩定了日美關系后，也就穩固了自己的政權基礎。之后他又在2015年提出“一億總活躍社會”和“勞動改革”，把民生問題提到議事日程，到2017年，日本就業總人數和赴日旅游人數均有大幅增加。

再者，安倍在外交上也有可圈點之處，日本與歐盟簽署“經濟合作協定”（EPA），這是日本多年來一直著力推行的對外經濟政策。美國退出TPP后，安倍內閣繼續維持“TPP11”并成功簽署協議，使日本保住了面子和利益。正是這樣的內外政策表現，加上成功籠絡住黨內實力派麻生太郎、二階俊博和岸田文雄，成為安倍勝利的關鍵。

關于安倍連任后的課題，可以概括為內政問題如山，外交形勢險峻。安倍必須繼續關心國民生活的敏感問題，修改勞動政策，特別是解決老齡化問題，也就是退休人員的生活保障問題，包括他們的再就業、發揮有勞動能力退休人員的作用等。去年9月內閣召開“人生100年時代構想會議”，應對少子老齡化時代

的重大而嚴峻的問題，今后安倍勢必還會繼續關注這一構想的實施進程。提高消費稅稅額，是自民黨的基本政策，這是解決日本財政赤字的重要手段，這一政策已經一再推遲，因為它關系到安倍政權的支持率，盡管安倍承諾稅收用來實施幼兒教育和高等教育的學費免除，但他還是不敢輕舉妄動，在第三任期，這一政策無疑要提到議事日程。特別是修憲問題是安倍的政治理念，也是自民黨的建黨初衷，安倍要實現這一目標，滿足右派愿望，再次當選勢必把這個問題納入具體日程表里，至少要實現“加憲”目標，改動憲法，使自衛隊合法化，給修憲派一個交代。

明年對于安倍來說還有幾大重要政治事項需要處理，4月30日明仁天皇退位，5月1日皇太子德仁即位并將于10月舉行登基大典，安倍進入其政治生涯頂峰，日本則進入新時代，開啟新紀元。然而，明年也是日本參議院改選之年，雖然森友學園和加計學園丑聞已經淡化，但如果選舉結果保不住三分之二議席，則修憲在國會的動議將成為泡影。還有日美關系對安倍來說不容樂觀，特朗普對7萬億日元（約合600億美元）對日貿易赤字抓住不放，聲言要對日本加征汽車關稅。美國是日本的盟國，日本重視兩國的安保合作，但經濟利益上的沖突必然損害安倍重振日本經濟的目標，是繼續讓步還是抵抗到底，在外交上另尋出路，對安倍來說是個嚴峻挑戰。

安倍屬于自民黨鷹派，并被媒體貼上了右派代表的標簽，所以他的連任必然引起人們的聯想，當然人們也必然對今后的中日關系走向給予關注。日本雖然是多黨制，但屬于保守陣營的自民黨基本上一直處于執政地位，事實上該黨在戰后的重大歷史關頭也并未使日本倒退回戰前的狀態，該黨的田中派曾抓住機遇一舉實現了中日邦交正常化。福田派就是岸田派的繼承派閥，盡管派內親臺政客較多，中日邦交正常化時無所作為，但后來福田赳夫曾說服了派內反對者，審時度勢，簽署了中日和平友好條約。

安倍作為福田派的繼承人，他第一次上臺后不到一周就首訪北京，實現了破冰之旅，改善了中日關系。雖然此一時彼一時，他第二次執政的強硬政策使不少人對他放棄了希望，據說與安倍同屬細田派的前輩福田康夫曾質問過安倍：“你想把日本帶入危險的境地嗎？”然而，面對嚴峻的國內經濟與社會問題，以及險峻的國際形勢和外交困局，對于安倍來說，修憲未必是當務之急，最后以加憲了事的可能性極大。此次選舉，安倍得到黨內相對溫和的派閥麻生派、二階派和岸田派的支持，也得到了竹下派部分人的支持。麻生派的主體是河野派和松村派，二階派是知華派，岸田派是大平派的繼承派閥，竹下派是田中派的繼承派閥。安倍謀求這些鴿派的支持，肯定會在政策上向他們妥協，而這些派閥也會給安倍一些理性建議。日本應不會在安倍最后的掌舵期間放棄和平主義逆流而行回到過去。與時俱進，互利合作，正視歷史，面向未來才是正道。▲

（作者是上海外國語大學中日韓研究中心執行主任）