縣域開放大學建設方案的研究

沈山劍　趙琳玲　徐旭文

摘要：開放大學建設是當代教育的一個創新，同時獲得多方人士的關注。本文主要圍繞思想、教學、課程三個方面分析了縣域開放大學建設方案的設計思路，由此為領域同行提供可靠參考。

關鍵詞：開放大學；縣域區域；開放思想；開放教學；開放課程

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）37-0230-02

開放大學的基礎定義是：具有開放特征的自治的遠程教學的大學。在實際操作上，開放大學可以忽略時間、空間和區域的限制，讓所有人獲得受教的機會與平臺。江蘇開放大學于2013年成立，同時在當地各縣域區域順利掛牌。現階段，已在我校建設的“東臺開放大學”為市（縣級市）屬地方成人高等學校。本文的研究目的在于：研究縣域開放大學的建設方案，在我省開大掛牌開放的基礎上，將縣域開放大學作為主要研究對象，尋找縣域區域開放大學的具體建設方案及相關新模式，由此完善相關理論及經驗，為其他同仁提供參考之用。其中，在具體建設思路上，可以圍繞思想、教學和課程的開放來進行，由內而外地實現開放，達成理想中的建設目標。

一、縣域開大建設的實踐與認識

1.辨理念，明方向。廣播電視大學向開放大學的轉型升級是時代發展的必然選擇。然而，關于開放大學的特征、屬性及目標等相關理念必須深入人心，并外化為行為，避免新型大學“換湯而不換藥”。我校多輪次組織學習、研討、交流，對開放大學的轉型要求已形成粗淺認識，也達成基本共識。建設好縣域開放大學必須承載三大重任：開放教育落地生根、社會培訓全面開花、終身學習蔚然成風。由此，我們厘清了學校的辦學定位：完善內部制度、穩定辦學規模、提升辦學層次、服務社會發展，同時這也是學校的發展方向。開放大學要能立足市場和社會，必須建立起正面的社會評價：我們是做學歷教育，但不是文憑的加工廠；我們是做開放教育，但不是放開不管；我們是做成人教育，但與全日制學校一樣艱辛，不分白晝，放棄雙休，以服務正常工作的學員。為此，我們付出了許多辛勤勞動，一方面狠抓考風考紀、日常管理和輔導質量，另一方面以東臺開大創建及教研活動開展為契機，主動發聲，宣傳推介，近兩年在省、市、縣多種媒體宣傳報道近30次（篇）。

2.定規章，求實效。依據縣域開放大學辦學要求，修訂學校章程和規劃，并以此為依據，結合學校管理實際情況修訂完善涉及行政、人事、財物、紀律及教學多領域的一系列規章制度，尤其是就教學管理方面，近幾年相繼制定和完善了教師工作量、工作業績考核條例、教學責任事故追究制度、教科研獎勵條例等十多項，對網上教學輔導提出系統、科學、規范化的要求。同時，我們加大制度執行力度，嚴格督查考核，努力實現“三個轉變”：一是被動考核轉變為主動考核，增強教師主動完成工作任務、主動接受檢查的意識；二是終端考核轉變為過程考核，增強過程考核內容及頻率，做足“過程出質量”的文章；三是促進低效輔導轉變為高效工作，使網上輔導的次數及質量大幅提升，實現以規范化制度引領精細化管理達到實實在在的效果。考核中，緊扣“真”“實”二字，求真務實，頂真碰硬，師生都獲得實在而又實惠的收益。

3.練內功，夯基石。開放大學形式獨特，縣域開放大學更具特色，這種新型大學的生命力無疑是在資源與師資。學校以名師而名，教師是學校發展的根本，青年教師更是學校的未來與希望，讓教師增強教學輔導技能既是其個人需求也是學校發展的中心任務。對開放教育教師進行輔導，是我校培養工程系列之一：專業成長“三維促進”，“拉長”學歷，鼓勵第二、第三學歷，雙專業、多專業學歷，“寬展”技能，強化網上教學輔導基本功的鍛煉；“加厚”能力，教學適應、教學輔導能力更強、更實。系列之二：事業發展“五年規劃”：每個教學人員按照事業需求與個人實情制定五年發展規劃，既有階段任務又有終端目標，激勵教師個體奮發前行。系列之三：校本培訓強基固本：在人、財、物的全力支持下，制訂分時段、分層次、定任務式的校本培訓計劃，并付諸實施，考核兌現。強化輔導教師基本技能，做實教學輔導功底，從而帶來一系列的豐碩成果：學員學科通過率、畢業率一直高位運行，教師網上輔導工作經常得到國開、江開教師的點贊，在省、市、縣各類競賽中捷報頻傳。我校教師在榮獲江蘇開放大學第四屆優秀網上教學評比三等獎的基礎上，2015年一舉獲得江蘇開放大學（國開江蘇分部）優秀教師、優秀管理工作者和優秀管理集體三項大獎，成為全省唯一同獲三項殊榮的縣域開放大學。

4.挖資源，拓渠道。充分挖掘和利用教學輔導資源，為學員提供有效、便捷的學習支持服務渠道，我們縣域開放大學責無旁貸。我校充分利用國開、江開學習網，做好“五專”：專門動員、專人負責、專題培訓、專注數據、專項獎勵。尤其關注師生網上有效教學行為數統計數據，每次分析到科、聚焦到人，全覆蓋不留死角，找原因不留情面，師生網上行為統計一直名列全省前十名。在借助QQ、BBS等交流平臺的基礎上，我校教師又充分借助手機微信平臺和自建校園網學習平臺，開辟師生互動新通道，發揮互補性強、針對性準、時效性快的優勢，擴大網上輔導效果。同時，我校一直關注學員學習服務和平臺使用情況，通過開學典禮、入學教育、優秀學員評選為他們提供優質服務，還將在學員藝體社團、組織建設等方面尋求新的突破。

5.搞科研，上層次。無科研不成校，更不可能成就開放大學。開放教育的教研尤其我校的教科研，從起步到提速再到上臺階，任務艱巨，迎難而上，勇于突破。近年來，我們組織了管理系列的研討，對管理人員、教務人員、班主任等開展網上有效教學輔導專項培訓；組織了教學系列的研討、教學論壇、教學成果展示、導學輔導說課競賽等形式，促進了輔導水平的提升；組織了專題系列研究，開展校級六個校本課題開題、研修、結題、論證等活動，極大地推進了縣域開放教育的研究。它不僅校本課題成果喜人，更在此基礎上成功申報兩項省級課題、兩項待批省級課題，實現重大突破與飛躍，在鹽城開放大學系統論文競賽中，獲獎等級及篇數全面超越同類學校。在已有網上輔導競賽的基礎上，我校成功承辦了鹽城開放大學系統導學輔導說課競賽活動，開拓了全省此類競賽活動新視野，成為江蘇終身教育研究會唯一蘇北縣級理事單位。

二、教學課程的開放性設計

教學課程的開放性設計主要包括兩個方面，即空間、資源兩種。在空間資源方面（教學場地），因為開放大學所面向的群體大多是社會層次的人群，所以在教學場地上可以以互聯網為主。這種課程布置方式更類似于慕課教學。另外，在這一期間，許多原本在生活中無法產生交集的人，也會因為共處一個課堂而產生交集，從而間接地擴大他們的人際圈。在資源方面，開放大學在資源共享方面屬于自由型的。其中，這個共享即體現在教和學方面，同時也體現在教和教方面。其中，最典型的一點就是：學員可以通過開放大學獲得更多有用的資源以及相關渠道。而開放大學和開放大學之間也可以通過資源共享來擴大自身的辦學質量及內涵。最后，開放大學也可以將自己的資源共享到周邊的一些大學、中學乃至小學中。這樣不但可以促進區域教育質量的全面提升，而且還可以營造出良好的教學氛圍，讓更多的學員可以翱翔在知識的海洋中。當然，對于縣域開放大學而言，想要實現上述目標還需要走很長的道路，這其中難免會遇到許多阻礙與問題，比如來自教學資源、師資力量的障礙等。此外，開放大學在資源的開放方面還要延伸到網絡平臺，比如打造專門的網絡數據庫，由此讓更多的學員可以足不出戶地查找自己所需的知識，并及時得到解惑，從而真正地實現全民學習。目前，我國開放大學建設在該方向已然取得一定的突破，但是在細節方面依然存在需要完善的地方，相信隨著開放大學在我國縣域的持續推進，必然可以解決這些問題。

三、結語

總而言之，縣域開放大學的建設是一個系統性的工作，在具體實施過程中必然要面臨許多問題和挑戰。本文以我校開放大學的建設方案為主，提出的相關問題和看法難免會存在稍許不足，比如在具體實施中是否可以發揮理想的成效。但是，隨著我國在縣域開放大學設計方案領域的持續推進和發展，必然可以在日后取得更好的效果。

參考文獻：

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