提升創新思維能力的行政管理課程建設研究

程佳琳

摘要：創新思維能力是現代大學培養的重要目標之一，行政管理專業核心課程建設過程中，要充分認識到核心課程對于學生創新思維能力培養的重要作用，從設置理念、課程設置、專業教師、不同年級不同課程的銜接等方面加強對行政管理專業學生創新思維的培養。

關鍵詞：創新思維能力；行政管理；課程建設

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）31-0113-02

一、創新思維能力在大學學習中的重要性

（一）創新思維是大學教育的首要意義

創新是一個國家、一個民族發展最根本的基礎所在，高等教育，是一個國家和民族能夠佇立于世界前列最有競爭力的教育階段，承擔著國家和民族創新的最前沿的工作與內容。所以，創新思維是大學教育的首要意義，也是現代大學教育的基礎性思維教育。

（二）創新思維是大學生學習的基本思維方式

現代科技與技術的迅速發展，每個人個性與要求的不盡相同，也對大學教育與課堂提出了更高的層次與要求。創新思維必須成為大學生學習的基本思維方式，無論是自然科學還是社會科學，尤其是社會科學要面臨復雜的社會形勢及公眾需求，而即將進入社會并會承擔著社會各方面管理的高素質大學畢業生，必須具有較強的創新思維能力，才能面對不同的社會情況。

（三）創新思維是行政管理專業學習的基本要求

按照教育部對于行政管理專業的培養目標，行政管理專業要培養具有一定馬克思主義理論素養和現代公共精神，掌握行政管理領域的基礎理論知識和專業技能的復合型人才。其中，馬克思主義理論素養是基本的素質，而且馬克思主義是結合著我國特色社會主義理論新發展的基本理論，是與時俱進大發展的理論，這就要求行政管理專業的學生能夠將馬克思主義理論與我們的國情結合起來，運用創新思維發展的能力對社會進行有效治理。現代公共精神，是行政管理由政治統治轉向具有公共治理、公共服務的現代公共管理的精神指引，也是學習行政管理專業必須要具備的基本精神素養。現代公共精神本就要求較高的創新思維能力，不足百年的歷史發展已經證明了現代公共精神在公共治理和公共服務為導向的現代行政管理中的創新之處。

二、行政管理核心課程建設

根據教育部2012年在普通高等學校本科專業目錄中的要求，行政管理專業的核心課程包括政治學原理、管理學原理、行政管理學（公共管理學）、憲法學（行政法與行政訴訟法學）、公共經濟學、公共政策學、地方政府學、行政組織學、公共部門人力資源管理。核心課程也分為學科基礎課與專業核心課。

（一）行政管理的核心基礎課

社會科學的行政管理具有強烈的社會屬性，與政治學聯系密切，所以行政管理專業的核心基礎課，第一門就是政治學，這也是學習行政管理專業的基礎課程，也就是說，行政管理是建立在一定的政治學基礎之上的。其次，行政管理專業現在已經劃為管理類下的二級專業，其本質還屬于管理，只是針對行政領域的管理而已，而管理學則是所有管理類專業的核心基礎課和必修課程，這是原理課，在學習和掌握管理原理的基礎上再分類分領域進行不同類別管理的專業學習和思維培養。最后，基于對國家和社會公共事務的管理治理，都要遵守國家的憲法，而憲法是國家的根本大法，它是所有法律存在的依據和基礎，所以我們將憲法學作為核心基礎課程加以認真學習，領悟法治國家依法治國之精神。

（二）行政管理核心專業課程

行政管理專業的核心專業課程包括行政管理學（公共管理學）、公共經濟學（政府經濟學）、行政法與行政訴訟法學、公共部門人力資源管理、地方政府學、公共政策學、行政組織學等課程。雖然教育部在進行專業設置時對專業設置有比較寬泛的指導要求，每個學校可以結合自己的情況具體開設相似或相近的課程，但基本都是這幾門課程。這些課程，從經濟、政府、人力資源管理、組織、法律政策等不同的社會管理方法手段方面對行政管理的主要內容進行學習和研究，充分說明行政管理專業是一個綜合性很強的實踐專業，這些課程的設置學習，要求學生掌握一定的經濟學、法學、政治學、管理學等相關領域學科專業知識，具備良好的公共管理素養和精神，才能夠做好行政管理的專業工作。

三、加強核心課程建設，提高創新思維能力

（一）大學生的創新思維能力

中國大學生的創新思維能力較先進國家低是一個不爭的事實，大學生自身、家庭培養因素、社會創新環境因素、教育體系因素等都會對大學生創新思維能力的培養產生巨大的影響。大學生創新思維能力培養是一個系統工程，它絕對不是在大學階段才開始，而是起源于我們國家整體的創新引導、國民素質、社會與家庭從小的創新培養。那么對于現代的大學生，創新思維能力培養則更成為重中之重，若不加以培養，國家與社會則無新可言，無創可行，還會繼續落后。而大學中，核心專業課程對其創新思維的培養顯得尤為重要。大學生創新思維能力主要可以從其創新欲望、創新理念、創新觀察力、創新思維方式、創新方法知識運用等幾個方面來衡量和考察。相應地，在核心專業課程建設中就要從這些方面加強對大學生創新思維能力的引導與培養。

（二）核心專業課程之間的共通共識：培養創新思維能力

行政管理的核心專業課程雖然是從管理的不同手段或方法來對行政管理進行學習和總體把握，但核心專業課程之間必然有聯系和銜接，甚至在內容上有相關或者重復。所以在核心專業課程建設上要加強課程之間的聯系與銜接比照，理清專業課程之間的前后與相應關系，比如公共經濟學主要是學習公共部門的經濟治理、政府經濟治理和財政學的知識，它必須以經濟原理為基礎，而我國的經濟原理教學主要以西方經濟學微觀部分和宏觀部分為主要內容，相應地，它的宏觀部分則可以在原理課程中不加以講述，原理課只以微觀經濟學為主，而宏觀部分則在政府經濟學或公共經濟學的學習中進行。于此同時，公共經濟學和公共部門人力資源管理，包括公共政策學中，都有較多涉及到公共基礎知識的內容，這樣，就要求先開課程加強對于“公共”及其相關概念的講述，其他課程涉及到此則一帶而過即可。課程之間的銜接有較強的邏輯關系，在課程的學習中，各課程相關任課教師都要明確一個共同的理念：加強對學生創新思維能力的培養，這是除卻其他內容聯系之外的核心專業課程共通共識之處，必須明確和強調。

（三）大學不同年級的創新思維培養

大學的四個年級，學生的創新思維培養有不同的作用，同時，結合核心課程的內容教學，有針對性地對不同年級的學生進行不同方面和程度的創新思維能力培養。比如，在大學一年級，剛剛進入大學校園，是邁向獨立自主人生的一個新階段，很多大學新生容易不適應大學生活，因為由之前簡單的學習和生活現在變成了需要自我管理多方面的生活。在大一的管理學原理和憲法學、政治學原理、經濟學原理等核心基礎課程的學習中，強化對學生政治思想覺悟、高覺悟遵紀守法、自我管理及目標管理、時間管理的創新欲望、創新理論、創新思維等方面的培養和引導，并在實踐性較強的課程中，如管理學課程的學習中加強對學生創新思維能力的培養，強調學生自我管理能力，提高創新思維，對不同的管理問題進行創新實踐運用能力的培養。而在二年級，則要從行政管理學、公共經濟學、公共部門人力資源管理課程中，強化學生的創新思維能力，相信教材卻不迷信教材，培養他們社會科學并不唯一的創新思維理念，加強對現實問題的思考和創新解決能力，強化創新思維能力在現實問題中的運用。三年級的課程中，行政法與行政訴法、地方政府學、公共政策學等課程則要求學生擁有更強的創新思維能力，能夠全面分析問題，條理清晰地列出問題的各個方面，運用理論知識，提出創新點加以解決現實問題，同時，這個階段學生可能開始準備考研、考公務員等的相關內容，但是加強研究與實踐的創新思維能力同等重要。

（四）加強核心課程授課教師對于創新思維能力培養的重要作用

專業核心課程建設對于核心課程教授有重要的指導作用，其中，授課教師要統一理念，加強對學生的引導，同時，也要加強對教師的培養，每門課程由不同的老師任教，互相交流，強化共同培養創新思維能力的理念，經常召開教學研討會議，關注學生的發展，加強對學生創新思維能力的培養。