新建本科院校向應用型高校轉型發展研究

郝瑋璦

摘要：“一帶一路”倡議的提出，經濟社會發展對人才的需求，使得應用型轉型成為必然趨勢。但轉型中面臨著發展調整、轉型與內涵有效銜接的挑戰。為了實現新建本科院校向應用型高校的順利轉型，需轉變辦學理念、抓好學科建設、創新管理模式。

關鍵詞：新建本科院校；應用型；轉型發展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）28-0099-02

新建本科院校是指1999年后國家為滿足大眾對高等教育的需求，通過獨立升格一所多科性或合并多所單科性?？圃盒６纬傻木C合性普通本科高校。2010年國務院通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）使新建本科院校面臨著一次新的轉型。本文以西安航空學院為例（以下簡稱西航），對新建本科院校轉型發展所面臨的機遇挑戰和轉型策略進行了探討。

一、轉型發展是新建本科院校面臨的時代選擇

高等教育改革縱深發展，“一帶一路”倡議順利推進以及經濟社會快速發展，高等教育的戰略重點發生了顯著變化，社會對人才需求提出了新的要求，為新建本科院校向應用型高校轉型提供了戰略和制度保證。

（一）國家對應用型創新人才培養的戰略布局

《綱要》中明確指出：“為適應國家和區域經濟社會發展需要……不斷優化高等教育結構……重點擴大應用型等人才培養規?！薄Ｓ纱丝闯?，國家將應用型本科的建立作為本科教育結構改革的方向之一，把應用型創新人才的培養目標納入到未來教育改革發展的重大戰略目標中。從中可以看出，新建本科院校向應用型本科院校轉型，將創新人才培養作為人才培養的主要目標勢在必行，這為新建本科院校向應用型轉型提供了政策上的支持。

（二）“一帶一路”倡議為應用型創新人才培養提出了現實要求

2015年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建設》提出“要推進一帶一路建設廣泛開展教育、科技等領域合作。對大學而言，需要組織各種資源，發揮各類大學的優勢，以滿足“一帶一路”倡議實現過程中對各類人才的需求。完成這一使命，教育是基礎，人才是關鍵，而需要什么樣的人才，這便是我們關注的焦點。從“一帶一路”倡議所需人才的多元化特征看，對應用型創新人才的需求無可厚非，所以，“一帶一路”倡議為新建本科院校的轉型帶來了新的契機。

二、新建本科院校轉型發展面臨的挑戰

時代賦予了新建本科院校轉型發展的機遇，但向應用型轉型對于新建院校是“新生事物”，挑戰不可避免。所以，新建本科院校應以改革為契機，正視所面臨的挑戰。

（一）學校發展戰略調整帶來的阻力

新建本科院校要想實現成功轉型就必須在學校轉型發展戰略上尋找突破點，對原有戰略發展的謀劃進行深刻的研究。學校發展戰略包括發展目標、發展策略等，向應用型本科的轉型，必然要經歷層次、職能和內涵等的轉型。例如西航由高職高專升本而來，它的轉型并非簡單的級別升級，關鍵是要構建可持續性的發展戰略。但對此類學校，升本后難免會沿襲之前的發展戰略，更不可避免會遵從其他院校的發展軌跡，著眼于規模速度，對自身的發展目標、戰略選擇有很大的盲目性，從而忽略了自身特色與方向，實際上成了應用型、科研型、技能型院校的綜合體。這不是西航的個性，而是處于轉型期本科院校普遍存在的共性。所以，發展戰略的選擇是轉型發展中所面臨的難題。

（二）轉型發展和內涵發展有效銜接的難度

“轉型發展”是指經歷第一次成功轉型的新建本科院校，從普通本科向應用型本科轉變的過程。在此過程中，學校的辦學目標、課程體系、結構體系以及社會適應度等有很大的轉變?！皟群l展”是以提升教育質量為核心，以可持續發展為主要指標的發展模式，是解決新建本科院校在結構類型、培養目標上的價值趨向問題。在高等教育大眾化的今天，內涵發展已成為高教改革的必然趨勢，但這并不是簡單過渡，而是一個長期醞釀的過程。如西航雖然順利通過了本科教學評估，但本科辦學意識的樹立、人才培養規格的定位、特色的體現、學科建設的優化、創新管理的推進等都需要重新定位。這些問題要得以解決，對轉變的節奏、速度、銜接度的把握會是一個難點。

三、新建本科院校轉型發展的基本策略

如何實現轉型是新建本科院校向應用型院校成功轉變的關鍵一環，策略的選擇至關重要，筆者認為需要從以下幾個方面入手。

（一）轉變辦學理念是轉型發展的前提條件

辦學理念是相對穩定的辦學思想觀念的總和，是對大學的定位，即目標、學科、人才等的追求。它是引領高校改革與推動轉型發展的靈魂，影響著大學的發展方向。辦學理念的轉變對教育意識和思想的轉型是根本性的，所以新建本科院校向應用型轉型，要以本科教育為核心，目標定位建立在辦學特色和質量上，圍繞應用型創新人才的培養目標，從社會需要的實際出發，通過特色提升辦學實力和競爭力。學科定位根據社會需求調整課程和專業學科方向，為社會培養所需的各種人才?！爱a學研”結合的教學運行機制是轉型發展的重要途徑。通過建立校內外實訓基地，補充教學訓練基地和科研技術開發、成果轉化基地的不足。應用型本科院校的人才培養方向應該培養面向社會的大眾化人才，以更好的為社會服務。

（二）學科建設是轉型發展的關鍵

學科建設是高校發展的一項戰略任務，特別是在新建本科院校的轉型中尤為重要，所以應用型本科院校要緊緊圍繞學科建設的任務展開。

1.學科布局結構的構建。構建學科布局結構是一項基礎工程，如大樹之根基。無論何種類型的本科院校，本科專業設置是根本，學科層級關系設置是重點，重點、基礎、交叉等學科的著力點、側重點要明確，各學科比例關系要理順。尤其是在轉型中，構建內涵豐富、外延廣闊、結構合理的學科結構至關重要，是保障學科建設正常運行、實現成功轉型的前提條件。

2.學科方向的凝練。凝練學科方向就是準確把握學科方向，優化學科結構，這是學校資源配置的指揮棒和依據，所以從宏觀角度來看，學科方向的凝練既要考慮學科發展的價值趨向，又要著眼于社會發展的需求，即“應用”是核心，“特色”貫穿于各學科的始終，既保持了基礎研究的前沿性，又深入了實際問題的研究。

3.學科隊伍的建設和培養。學科隊伍的建設和培養是學科建設的靈魂，但培養和造就一支高素質、高水平學科隊伍是一項系統工程，尤其是學科帶頭人的培養更是核心要務，對于轉型中的本科院校來說，是實現轉型和可持續發展的關鍵。所以，學校應根據自身的現實狀況，大力培養和引進“雙師型”學科帶頭人，讓其成為新建學科和專業的引領者和推動者。

（三）創新管理模式是轉型的根本保障

1.完善內部管理體制和運行機制。內部管理體制是學校的組織結構體系，包括管理機構設置、權限劃分以及機制運行。一般本科院校內部機構設置、運行機制傾向于行政化，但這種行政權力泛化、學術權力難以彰顯的模式束縛了學校的發展。所以，新建本科院校要實現成功轉型需要以管理體制改革為抓手，推動組織管理轉型。（1）推進現代大學制度建設，明晰領導體制、管理模式，突出黨委領導下校長治校、教授治教，明確行政管理和學術管理之差別，強化學術管理，淡化行政氛圍，形成學術氛圍濃重的大學環境。（2）推進學院制改革，管理重心下移，形成二級學院自我管理機制。（3）推進科技管理體制構建。如2017年西航根據相關文件，明確支持和鼓勵教師在履行崗位職責的前提下，經申請同意后可到企業或科研機構兼職。這實際上推動著學校管理體制的完善，如針對科技成果轉化、產學研聯合體建立新的管理秩序。

2.創新人事管理制度改革。深化人事制度改革，建立一支結構優化、富有創造性的高素質教師和管理隊伍是轉型的關鍵一環。（1）建立科學的人事考核機制，建立按需設崗、擇優聘任的人事制度。（2）實施定編定崗健全崗位管理，即崗位設置要根據學校的需要。（3）柔性引進高素質緊缺人才，形成“幫帶扶”的青年教師培養機制，促進青年教師快速成長。（4）人事管理下放二級管理，簡政放權是人事管理的必要手段。這樣既體現了量才為用的人事任用原則，也能調動二級學院的主動積極性。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）[Z].中發[2010]12號.

[2]周濟.謀劃發展規劃未來[J].中國高等教育，2003，（2）.