人權至上與《政府論》下篇

摘要：人權至上觀點貫穿于洛克的《政府論（下篇）》之中，全書解決的一個核心問題即是什么樣的政府有利于保障人權，圍繞這個問題，洛克提出了他富有特色的“自然狀態(tài)”學說、社會契約學說以及有限政府和權力分立的概念，通過嚴格限制政府的權力，以及不同權力之間的制衡來防止政府權力的過度膨脹。其思想極具開創(chuàng)性，影響深遠。

關鍵詞：自然狀態(tài)、自然權利、社會契約、權力分立、有限政府

一、自然狀態(tài)與自然權利

自然狀態(tài)和自然權利學說是洛克關于政治社會起源的理論。洛克為了闡述政治社會的興起，引入了一個背景——“自然狀態(tài)”階段，這是一個完全平等、自由的狀態(tài)，“所有的權力和管轄權都是相互的，沒有哪個人享有的權力比別人多”、但是，這種自然狀態(tài)不是完全放任的狀態(tài)，人們在自然狀態(tài)下須受自然法則即理性的約束。與霍布斯筆下充滿著弱肉強食的自然狀態(tài)不同，洛克筆下的自然狀態(tài)是和平的、善的，“是一種完備無缺的自由狀態(tài)，他們在自然法的范圍內(nèi)，按照他們認為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財產(chǎn)和人身，而無需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志”。人在自然狀態(tài)下是自由、平等的，但同樣需要受自然法原則的支配，而如果有人一旦違背理性，企圖通過武力來將別人置于自己的權威之下，那么這就使得自己與他人處于戰(zhàn)爭狀態(tài)了，在戰(zhàn)爭狀態(tài)之下，人的自然權利是無法受到保障的。因此為了避免這種情況的發(fā)生，人們選擇組成社會，尋求一個權威機構來。洛克筆下的自然狀態(tài)解決矛盾。政治社會建立的目的在于彌補自然狀態(tài)下由于缺乏公共權威而造成解決爭端的不便，其實質(zhì)是要保障人們的權利。因此，洛克認為政府建立的目的是為了保障公共利益。

二、政治社會起源與人民權利

如上文所說，洛克認為人在自然狀態(tài)下是自由的，不受任何人意志的支配，那是什么原因導致人們愿意放棄自然狀態(tài)，加入政治社會？洛克指出，盡管在自然狀態(tài)下人們自由權和財產(chǎn)權，但這些權利卻極易受到他人的侵犯。因此，人們?yōu)榱烁玫乇Ｗo自己的權利，相互之間達成同意與共識，將權力交給少部分有能力的人行使，并依照共同制定的規(guī)則來統(tǒng)治社會。

當人們進入政治社會時，會不可避免地讓渡部分權力，即懲罰權和執(zhí)行權，但這并不意味者人們的權利便會受到侵害，建立政府的目的就是保護人們的權利，它只享有人們所讓渡的部分權力，不能超出其范圍。政治社會制定的實在法看似是對人民自由的一種限制，約束人們的種種行為，但是洛克認為“自由不是人們?yōu)樗麨榈淖杂桑杂梢馕吨皇芩耸`和暴力威脅，而沒有法律就沒有這種自由”。以自然法為準則的自由是不穩(wěn)定的自由，在缺乏公共權威之下，人在自然狀態(tài)之下，他的權利實際上是不受保障的，而在政治社會之下，由于有政府的強制力及穩(wěn)定的法律作保障，人的權利是可以得到保障的。

同時，洛克認為政治社會的創(chuàng)立是基于組成這個社會的人們的一致同意，人們有權利選擇合適的政府形式，而根據(jù)政體參與行使權力的人數(shù)，洛克將其分為民主政體、寡頭政體和君主政體，同時他認為，由大多數(shù)人參與制定法律并委任精英統(tǒng)治的政體是最有利于維護民眾權利的政體。

三、有限政府與權力分立——對人民權利的保護

洛克認為，人們之所以加入社會，是為了能夠保護他們的自由權、財產(chǎn)權不受侵犯，而社會制定的法律在維護人們的權利上發(fā)揮了重要作用。因此在洛克眼里，立法權是不可侵犯的，但即使這樣，在洛克的政治哲學中，卻處處透露著對立法權的限制。首先，立法權的唯一目的是保護，它不享有毀滅、傷害民眾生命和財產(chǎn)的權力。這明確的對政府的權力范圍進行了限制。其次，立法機關不能按照命令來進行統(tǒng)治，而必須按照正式公布的法律來進行統(tǒng)治。政治社會中的法律必須是穩(wěn)定的、具有權威性的，否則人們的財產(chǎn)、自由依然像在自然狀態(tài)下一樣不穩(wěn)定。

為了防止人民的權利被政府侵犯，洛克還在前人分權思想的基礎上，創(chuàng)新性地提出了權利的分立與制約理論。洛克堅信絕對的權力必然會對公共利益造成侵犯，一個國家內(nèi)，如果一批人同時享有制定法律和執(zhí)行法律的權力，那么這會對人性造成極大的誘惑，使他們在行使權力的過程中追求私利。因此為了避免這種情況的發(fā)生，洛克提出要對政府的權力進行分割。洛克把政治權力分為立法權、執(zhí)行權和外交權。立法權是“指導國家如何運用強制力保護共同體及其成員的一種權力”；執(zhí)行權是指負責執(zhí)行法律的權力，外交權是“包括戰(zhàn)爭與媾和、聯(lián)合與聯(lián)盟以及與所有本國之外的人們和共同體達成和解協(xié)議的權力”，議會行使立法權而君主行使執(zhí)行權與外交權。由于執(zhí)行機關從屬于立法機關，因此君主必須服從議會的意志，在他看來，這是保護人民權利的最好政體模式。

四、小結

洛克為了保護人民的權利，從政治權力的起源、政府的運轉等方面建立了一套系統(tǒng)的政治理論，可以說人權神圣不可侵犯的理念始終貫穿著《政府論》下篇。他的政府論不僅啟迪了一代啟蒙思想家，促使他們?nèi)ヌ剿髟诒Ｕ先藱喾矫娓鼮橥晟频恼沃贫龋匾氖撬麑⑷藱喾旁谝粋€如此高的高度，政府建立的目的是為了維護人民的權利，政治權力實現(xiàn)了有“私”向“公”的轉變，是政治發(fā)展史上的一個重大進步。

參考文獻：

[1] 約翰·洛克：《政府論（下篇）》，豐俊功，張玉梅譯，北京：北京大學出版社，2014：3-140

[2] 唐士其：《西方政治思想史》，北京：北京大學出版社，2014：214-300

[3] 列奧·施特勞斯，約瑟夫·克羅波西：《政治哲學史》，李洪潤等譯，北京：法律出版社：470-510

作者簡介：

劉奕（1997.4.4-），女，漢，山東煙臺人，外交學院外交學與外事管理系2015級外交學專業(yè)大三學生，研究方向為外交史，政治思想史與中日關系。