多元主體視角下中高職課程銜接體系的問題、訴求與策略研究

摘要：中等職業教育與高等職業教育銜接的關鍵問題是課程的銜接。在中高職銜接項目試點實踐中，課程銜接問題已然成為中高職銜接繼續深入發展的重要制約因素。職業教育人才培養涉及政府、企業和學校。本文從多元主體視角審視中高職銜接的問題，并探討各主體的價值訴求以及基于各主體的需求，提出中高職課程銜接體系的策略。

關鍵詞：課程銜接體系；多元主體

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）06C-0022-04

中高職銜接是構建我國現代職業教育體系的重點，我國學者對中高職銜接的內容、問題、策略等展開了諸多研究，并取得了一定成果。同時，越來越多的研究者認為，課程是中高職銜接的核心和關鍵，在中高職銜接項目試點實踐中，課程銜接問題已然成為中高職銜接繼續深入發展的重要制約因素。職業教育人才培養涉及政府、企業和學校。本文從多元主體視角對各個主體及其訴求進行研究，探索其中存在的問題，并提出相應策略。

一、中高職課程銜接體系的問題

（一）銜接初衷

由于社會大眾對職業院校普遍存在偏見，同時九零后獨生子女較多，學生數量減少，中高職院校都面臨嚴峻的生源危機。許多學校每年動員大批教師去各地招生，花費了大量的時間和精力。在對中高職院校負責人訪談時發現，面對學校出現的各種各樣的問題，校領導首先考慮的是解決生源危機問題，因為學校每多招一個學生，國家就會劃撥相應的生均經費，學費的收入和經費的劃撥，才能保證學校的正常運轉。中等職業學校參與中高職銜接，有利于提升學生學歷，容易吸引初中畢業報考該校。高等職業院校參與中高職銜接可以儲備生源，緩解普通高等教育招生考試生源不足的問題。基于招生考慮，許多中高等職業院校積極參與中高職銜接，并廣泛尋求合作，但在達成銜接協議之后，卻往往只追求形式上的銜接，對于課程等內涵的銜接卻缺少動力。這也是中高職銜接難以深入發展的一個重要因素。

（二）“改革試點”監督管理

國家和地方出臺多項政策促進中高職課程銜接的發展。2011年國家出臺《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，從培養目標、專業設置、專業教學標準、課程標準、課程內容等方面提出了中高職課程銜接的具體意見。許多地方教育部門、職業學校也開展了中高職課程銜接的探索，取得了一定的實踐成果，如江蘇省自2012年起啟動了現代職業教育體系建設試點工作。2012至2016年，江蘇省教育廳連續五年頒布了《關于現代職教體系建設試點項目的通知》。中高職分段培養項目從2012年的45個，提高到2016年的390個。2014年為進一步推動中高職銜接從形式銜接走向內涵銜接，江蘇省教育廳頒布了《關于開展中高等職業教育銜接課程體系建設的通知》（蘇教職〔2014〕2號），進一步推動了中高職銜接項目的開展。從國家和地方政府的做法來看，頒布的各項政策推動了中高職銜接的發展，并以項目或課題的形式，吸引相關院校積極參與中高職試點項目當中去，其中有的省份已經深入到課程銜接層面。各院校為緩解生源壓力和爭取項目建設經費，積極申報項目，有的院校高質量完成了建設。但在項目驗收結束或者課題結束之后，政府缺少后續的監督管理，試點項目逐步就流于形式上的銜接，如2014江蘇省教育廳依據專業分布，首批計劃立項50個中高等職業教育相銜接的課程體系，許多牽頭院校邀請中高職院校和企業相關人員參與課題，為課題的完成做出了很大努力，但在課題結項之后，由于中高職院校管理制度等方面的原因，許多細節的東西無法執行，中高職銜接又逐步從內涵銜接的愿景走向形式銜接。

（三）課程開發、設置問題

1.課程開發理念差別大。有的院校課程改革力度大，較早認識到職業性是職業教育區別于其他教育類型的顯著特點。因此，課程開發在勞動力市場分析、職業崗位需求分析、受教育者需求分析的基礎上，從崗位典型工作任務分析出發，以職業能力為導向，按照學生職業能力螺旋上升的規律設置課程。但是，現在多數院校依然受傳統課程觀的影響，課程開發模式從根本上還是學科中心型模式，沒有擺脫學科本位的框架。在課程內容的選擇和組織上，過分追求學科知識體系的系統化和完整性。中高職銜接的關鍵問題是課程的銜接，由于課程開發理念差別較大，許多銜接院校感覺銜接困難，中高職課程銜接體系不能一體化整體設計。

2.課程設置缺乏頂層設計。課程設置的頂層設計歸根到底是人才培養方案的設計。人才培養方案是多種教育要素和資源整合的方案，是指導人才培養的綱領性文件，屬于頂層設計的范疇。職業院校人才培養方案的制定應基于廣泛的行業企業調研，明確專業面向的首崗和發展崗，確定人才培養目標，明晰崗位典型的工作任務，并分析工作任務所需的職業能力，依據此設置課程，才能滿足職業院校人才培養的需要。但現在人才培養方案的設計不夠嚴謹，以無錫某高職院校為例，中高職銜接專業的人才培養方案與普通高招、單招的人才培養方案相比，其培養目標、課程設置和技能證書要求相差無幾。課程設置頂層設計的缺乏，導致中高職院校文化基礎課程缺乏銜接性；技能課程缺乏層次性，專業課程設置重復，缺乏整合性。這些問題浪費了大量的教學時間和教學資源，嚴重影響了人才培養的質量。

3.行業企業參與度不夠。行業企業與職業教育的發展緊密相連，中高職課程銜接體系的建立需要行業企業的深入參與，但由于政府對行業企業參與職業教育缺乏激勵性的措施，大部分企業對參與職業教育的配合度不夠，除了少數與大企業具有隸屬關系的中高職院校能夠得到企業的實質支持外，大多數學校還是依靠學校教師或自身的力量來尋找企業。[1]中高職課程銜接體系的構建需要企業參與，但通過對中高職課程銜接課題的參與來看，在中高職課程體系銜接的討論中，行業企業的人員參與度很低，很多僅是職業院校拉過來“充充門面”，真正深入細致的參與不足。

二、各參與主體的價值訴求

（一）政府層面：構建相互貫通的立交橋，實現現代職教體系的目標

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。2011年，教育部出臺了《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》和《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等重要文件，在全國范圍內積極推進了現代職業教育體系建設。2014年，在國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》和教育部等六部委頒布的《現代職業教育體系建設規劃》中再次明確：到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。至此，開展中高等職業教育銜接，加快現代職業教育體系建設，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，已經成為國家倡導職教人共同努力的方向和奮斗的目標。

（二）學校層面：提高人才培養質量，解決招生難題

以量求生存。無論是中等職業技術學校還是高等職業技術學院，在生源減少的現狀下，都面臨嚴峻的招生問題。各大院校采取各種措施加大招生宣傳。在生存面前，職業院校非常熱衷于參與中高職銜接，對于中等學校而言，有利于吸引生源，對于高等職業院校而言，有利于儲備生源。通過此銜接，來緩解生源減少的問題。

以質求發展。學生通過中職三年和高職三年連續六年系統的學習，有利于理論基礎知識的深化和職業技能的熟練掌握，同時有利于提高學校人才培養的質量，滿足用人單位的需求，更好地解決學生就業問題。

（三）企業層面：找尋高素質、高技能的人才，滿足企業用人需要

企業作為營利性組織，其在人才選用、培養方面始終會以企業效益為優先考慮點。那么，吸引企業參與中高職銜接，從根本上來講，是為了培養符合企業需求的人才。中高職銜接的目的是通過長學制把學生培養成既有深厚理論，又有熟練技能的專業技術技能型人才。[2]從低到高循序漸進地培養學生的職業能力，有利于提高人才培養質量，滿足行業企業的需求。

三、中高職課程銜接體系的構建策略

（一）政府應注重搭建溝通各方主體的橋梁，做好頂層設計、服務、監管工作

構建現代職教體系的根本不在于形式，而是人才培養目標的層次定位和課程體系的銜接，包括專業設置、培養目標、課程設置、教學內容等之間的銜接。[3]但這種銜接不應由試點學校自行完成，而應當上升到國家層面至少是地方政府層面。一是加強政策設計和引導。政府關于職教體系建設決策的合理性是中高職課程銜接的重要保證，也是推動中高職課程銜接一系列體制機制保障的重要推力。政府應加快我國現代職業教育體系的頂層設計，出臺相關政策協調各方利益與關系，規范中高職課程銜接標準，設計中高職課程銜接路徑，積極鼓勵增強主體內生動力。二是各地政府要定期召開本轄區內項目牽頭院校與中職校的協調交流會，共同交流經驗，協商解決共性問題，以期形成具有當地特色的中高職銜接項目。三是構建全國統一的職業資格證書體系和等級考核制度，為中高職課程銜接體系的構建提供重要參考和依據。四是各級政府要重視“人才需求預測報告”的編制。人才需求預測報告可為中高職銜接人才培養目標的設定、人才培養方案的編制等提供重要依據。五是建立職業教育國家課程標準和專業目錄編制機制，提供中高職課程銜接動力，促使中高職院校主動合作和教育資源整合。六是各級政府應加強中高職銜接試點項目的監督和管理。試點項目不應以項目的完成而完成，政府應持續跟進，加強對項目的監督和管理。[4]

（二）中高職院校應明晰各自的職責，深入研究、加強溝通

參與中高職銜接改革試點項目的中、高職學校要進一步提高對改革項目重要性的認識。一是加強對中高職課程銜接重要性的認識。雖然緩解生源危機是中高職院校參與中高職銜接的重要動力，但是在參與試點后，學校領導應高度重視試點項目，不應僅止步于學制的銜接，還應重視課程等內涵的銜接。二是中高職學校要轉變課程開發理念，課程的開發應符合職業教育規律，重視學生職業能力的培養。三是要進一步明確中高職階段各自的人才培養定位，建立更加科學、合理的銜接課程體系。試點院校要深入開展中高職銜接課程體系建設的研究、課程標準的制定以及銜接教材的開發，通過研究來促進項目的開展。進一步探索中高職專業課程教學內容及教學過程的銜接，其中，高職院校要在課程標準制定、教學資源共享、實訓基地建設、教學效果評價等方面發揮牽頭院校的作用。四是試點院校雙方成立的項目聯合管理機構要進一步明確職責，加強溝通與協調，強化制度建設，加強對實施方案執行情況的檢查，確保銜接培養項目運行與管理的有效對接。五是中高職雙方要聯合建立質量保障領導組和工作組，對銜接課程體系進行全方位的監督管理。高職提前介入銜接院校的教學質量監督控制體系，通過組織高職教師去中職學校聽課，雙方教學互評、召開師生交流會等途徑加大對轉段生學習的監督，提高中高職銜接的教育教學質量。另外，雙方還要共同商定轉段考試辦法，科學評估中職階段學生的學習情況，嚴格把控轉段生的質量。

（三）企業應提高參與中高職課程銜接體系建設的積極性，真正融入到試點項目當中

企業參與職業教育困難的問題由來已久，政府應充分通過財政、金融等杠桿手段吸引企業參與中高職銜接。同時，中高職院校也應努力提高人才培養質量，吸引企業主動參與。在中高職課程銜接構建中，寄希望于企業：一是真正參與到中高職課程銜接當中去，中高職銜接的根本目的是培養符合企業需要的人才，而人才培養質量歸根到底落到課程上，因此，企業應深入參與其中；二是深度參與職業院校專業建設。企業可以根據自身生產情況，為合作院校提供實訓資源，為學生提供專業技術支持和實習，為教師下企業鍛煉提供條件，在合作院校專業建設出現問題時，能及時提出用人單位的需求，引導合作院校及時調整專業建設思路，同時，在能力范圍之內負責推薦、接納合作院校畢業生就業；三是企業招聘時，能公平對待參與中高職銜接項目的畢業生，使他們能平等接收企業的選聘，同時，企業應及時向合作院校反饋通過中高職銜接項目進入企業的畢業生信息，以促進中高職銜接教育不斷完善和發展。

參考文獻：

[1]肖鳳翔，肖艷婷，等.基于課程論視角的中高職課程銜接制約因素及對策分析[J].職教論壇，2013（31）.

[2]錢嫻.江蘇省旅游管理專業中高職“3+3”分段培養課程體系銜接的分析與思考[J].江蘇教育研究，2015（11）.

[3]匡家慶，沈蘇林，等.根深葉茂 木“秀”于林——中高職銜接“優秀”課題的研究經驗與建議[J].江蘇教育，2017（3）.

[4]譚強.基于現代職業教育體系的中高職課程銜接研究——以四川省德陽市12所中高職院校為例[D].重慶：西南大學.2016.

責任編輯：許潔

A Research on the Problems， Demands and Strategies of Secondary Vocational Curriculum Cohesion System from the Perspective of Multiple Subjects

QIAN Xian

（Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi 214153， Jiangsu Province）

Abstract： The key problem of secondary and higher vocational education cohesion is curriculum cohesion. In the pilot practice of the cohesion of secondary and higher vocational education， the problem of curriculum cohesion has become an important constraint factor for the further development of secondary vocational education. The vocational education talent training involves the government， the enterprises and the schools. This paper examines the problems of the cohesion of secondary and higher vocational education from the perspective of multiple subjects. It probes into the demands of the various subjects as well as their needs， and puts forward the strategies for the curriculum cohesion system.

Key words： the curriculum cohesion system； multiple subjects