學分銀行在社區教育中的應用研究

李軼華 馬英 孫智宏

摘 要：本文主要從學分銀行在社會教育中作用與意義角度出發，闡述了學分銀行在社區教育中實施面臨的挑戰，并依照相關問題提出針對性策略與措施，并從不同角度進行詳細分析，從而為學分銀行在社區教育中的應用研究提供參考。

關鍵詞：學分銀行；社區教育；教育公平

學分銀行在實施過程中能夠幫助學習者自主選擇學習地點、學習時間以及學習內容，并以學分儲備模式來實現不同兌換功能，將學習成果轉化為學分并儲存到學分銀行當中，待其儲存到一定程度便可兌換為資格證書、學歷以及學位證書。因此，作為非學歷教育之一，社區教育在實行學分銀行時，要充分發揮學分銀行基本功能與作用，從而促進社區教育的發展。

1 學分銀行在社會教育中的作用與意義

1.1 學分銀行促進社區教育服務功能性提升

社區教育主要以服務社區居民為目的，由政府部門主持并管理。社區教育主要涉及以下幾方面特征，第一，公益性特征，社區教育有政府部門主辦，以公益性形式來服務于社區群眾居民。第二，自主性特性，社區教育不存在嚴格性考核和準入制度，社區居民可以自愿依照需求來獲取教育。第三，開放性特征，社區教育對象并非單一化主體，其主要由婦女、孩子、老人等組成，不同主體都可以平等享有社區教育資源。第四，多樣性特征，社區教育涉及不同形式教育，社區居民可以依照自身需求來獲取相應教育資源。綜合社區教育特征，在實施學分銀行時能過獲得更多幫助，同時，學分銀行制度通過開放性和學分累積性模式來確保學位和學歷證書申請模式有效實施，因此，學分銀行不僅能夠幫助居民提升學習動力，從而促進自身身體素質、創新能力、發展能力、職業能力提升，同時有效促進社區教育服務功能提升。

1.2 學分銀行有利于促進教育公平

由于整個社會對文憑學歷重視度較高，而國內社區教育對技能培訓比較重視，對社區居民精神生活非常注重，導致非學歷教育和學歷教育銜接出現問題。同時，社區教育屬于服務性教育的一種，不屬于精英教育范疇，因此，在發展社區教育過程中會注重實現社區居民終身教育，并為其創造一個良好的受教育環境，以終身教育平臺為基礎，為社區居民提供專業化技能培訓，保障其能夠獲得一技之長。而由于社區教育并非強制性教育，人們可以通過自身需求來完成學習，并沒有專業化畢業和考核要求，對此，學分銀行能夠為其提供一種學分認可模式，從而保障學員獲取社區教育的公平性，同時將社區教育公平性進行有效落實。

1.3 學分銀行有助于全民終身學習

將學分銀行制度應用到社區教育當中，通過開發性學習方式以及學習對象多元性，使得社區居民能夠根據自身需求和各方條件來選擇學習方式、學習時間以及學習內容，同時可以對鑒定和考試進行自主性選擇，并對個人學業程度和學業目標進行靈活調整。通過學分銀行將社區居民學習成果以學分形式進行儲存，并反映居民受教育時間和程度，并且社區居民可以依照自身需求來轉換學分，進而實現學習成本和學習時間降低同時能過為學業提供指導。防止因學歷教育導致學習壓力和功利因素出現，從根本上促進居民學習熱情和終身學習欲望的產生，從而有效推動全面終身學習。

2 學分銀行在社區教育中實施面臨的挑戰分析

2.1 學分銀行概念模糊，導致學分銀行制度和社區教育難以有效統一

在實施學分銀行過程中主要涉及以下三類主體，分別為獨立服務機構、多所高校聯盟以及一所高校。由于學分銀行涉及主體過多，導致其主體存在不明確現象。第一，如果由一所高校來單獨實施學分銀行制度，則學分銀行只能滿足該高校內部學習認證使用，并沒有達到學分銀行實施最終目標。第二，以多所高校聯盟模式應用學分銀行，而在實際實施過程中由于不同高校之間存在合作沖突等問題，導致學分兌換標準難以得到最終統一。第三，學分銀行在獨立機構實施時，由于當下社會環境因素導致該模式存在不成熟現象，從經濟角度方面難以獲取有效收益，導致服務機構逐漸放棄學分銀行模式。由此可見，學分銀行在社區教育當中同樣存在主體模糊問題，同時由于社區教育地位不高，更加難以確定學分銀行服務主體，導致學分銀行難以在社區教育當中發揮其作用與價值。

2.2 管理主體之間學分互認面臨挑戰，具體實施難度較大

在學習不同課程過程中，由于教育主體不同，在課程學分計算方式上存在差異，即定價機制存在差異化。同時不同教育主體對每一個學分所蘊含價值意義存在差別，導致衡量標準難以得到最終統一，在實施過程中，相關學員學習狀況會上傳到動態數據庫當中，但是該數據庫難以在更廣范圍社區當中應用，導致不同教育主體之間存在學分互認難以統一現象，最終在互認協議方面難以達成統一意見，為實際操作和管理帶來挑戰。同時，由于社區教育地位不高，得不到有效關注，導致其自身管理出現問題，使得社區教育在實行學分銀行時遇到不同挑戰。

3 學分銀行在社區教育中的實施策略分析

3.1 搭建分模塊學分標準，豐富學分兌換形式

首先，在終身學習背景下，社區教育主管部門要以技能和知識培訓為基礎，實施分模塊學分標準，并依照社區教育基本特征劃分教育模式，其中主要分為休閑文化教育、技能培訓教育以及學歷培訓教育，針對不同教育模塊特征來設置學分標準。例如社區居民參加一次娛樂互動、一次培訓、一次讀書活動或一次講座能夠得到多少學分，而社區居民可以根據依照個人需求要選擇不同模塊，待完成學習任務后在學分銀行卡中儲存相應學分，只要學分數量達到一定標準便可以得到相應證書。其次，社區教育主要以非正式學歷模式為主，因此在學分獲取方式上難以實施統一，對此，社區教育可以依照教育特點來實現學分兌換形式的多元化，以部分轉換和完全轉換兩種方式滿足居民需求。同時，社區居民獲得的積分在兌換學歷證書同時，可以利用多余積分來兌換物質獎勵，例如讀書卷、生活用品等，從而實現需求性和制度性積分兌換模式的融合。

3.2 加強學分銀行管理軟件優化程度，進一步創新學分銀行制度

首先，要想優化社區教育學分銀行制度順利實施，要對學分銀行管理軟件進行優化，完善不同信息傳遞、儲存、記錄以及批準等功能，特別是學分傳遞功能，要確保不同社區教育之間能夠數顯學分靈活性傳遞與兌換。各級管理部門及勞動技能鑒定機構要對社區教育學分累計兌換、專業證書認可以及課程設置建立服務系統，從而保障學分銀行制度在社區教育當中順利實施。其次，在實施學分銀行制度過程中，不僅要遵守學分銀行制度規劃與標準，同時要依照學區教育基本特征進行專業性規劃與設計，從而保障學分銀行能夠適應并融入到社區教育當中，為學區教育發展提供支持與動力，同時為社區教育質量提升奠定堅實基礎。

4 結語

綜上所述，盡管學分銀行制度在社區教育應用過程中存在諸多問題，但是從未來發展角度來分析，要高度重視學分銀行制度對社區銀行的作用及意義，從而針對社區教育基本特征，完善學分銀行制度應用方案，充分發揮學分銀行制度的作用與意義，從而為學習型社會發展奠定基礎。

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