電力招投標管理系統開發與應用研究

摘 要：采購是企業運營的一項基礎性工作，對于企業生存和發展來說至關重要。電力企業采購具有數量龐大、門類眾多、技術參數復雜、專業化程度高、預算金額大、設計部門多等特點。隨著企業現代化程度的提高，原始的采購模式已經不能適應新的形勢。與傳統采購工作相比，招投標管理系統具有功能強大、覆蓋面廣、應用方便、出錯率低、全程信息留痕等顯著優勢。本文以電力招投標管理系統開發與應用為研究對象，從電力招投標管理系統設計和應用兩個方面對問題進行闡述，對系統設計和應用中應注意的問題、潛在的風險、對應的措施進行了分析。

關鍵詞：電力企業；招投標管理系統；項目管理

改革開放以來，我國企業采購業務經歷了不平凡的發展歷程，由原先的無序化逐漸發展為規范化和流程化。對于電力企業來說，采購業務更加復雜，采購金額龐大、涉及部門眾多、參與人員多、流程復雜、工作量巨大，沒有科學的招投標管理系統很難應對要求日益提高的招投標工作。

一、電力招投標管理系統的設計

（1）電力招投標管理系統設計原則。第一是整體性原則，電力招投標管理系統的設計要以整體目標為導向。第二是適用性原則。適用性原則是指系統能夠切實滿足企業實際需求。第三是先進性原則。先進性原則是指系統應運用先進的設計理念、編程語言、架構思想和操作規范。第四是規范化原則。規范化原則是指系統開發應有統一的規范，方便系統的推廣使用。第五是使用和維護方便原則。能夠滿足不同部門、不同系統維護者使用習慣的軟件。第六是可調整性原則。滿足企業經營管理模式變化的需求。第七是安全性原則。采購工作涉及金額巨大，數據的保護尤為重要，這需要系統具有充足的安全性和穩定性。

（2）系統設計架構。電力企業招投標管理系統應主要包括采購信息管理、標書制作管理、項目組織管理、評標專家管理和中標管理等五個不同的模塊。

（3）系統功能介紹。系統流程包括業務分析、業務流程、系統編碼、采購單管理、采購項目管理、采購小組管理、招投標流程管理、中標管理等內容。以招投標流程管理說明具體流程，在招標文件制作完成后，招投標流程開啟，確認完投標供應商產品報價、評標小組供應商商務條件和技術條件進行評審完成后進入綜合評審階段，綜合評審后由評標專家出具綜合評審結果報告，并根據評審結果報告確定中標供應商，然后轉入下一環節。

（4）系統安全設計。計算機信息系統引入管理領域后極大的提升了管理效率，降低了管理成本，但系統安全問題成為制約招投標管理系統的關鍵性因素。電力企業招投標管理系統軟件漏洞和硬件故障，可能會帶來信息丟失或信息泄露，會對采購工作帶來難以估量的損失。一是要完善系統安全保障體系。二是系統開發及管理安全設計。三是規范系統用戶和權限管理。四是規范操作保障系統安全。

二、電力招投標管理系統的應用

（1）質量保障措施。在每個階段開始前，系統開發團隊需要對準備工作進行審查，并將準備情況向業主管理方進行匯報，當雙方共同確認具備階段工作實施條件后實施操作。實施過程需要嚴格按照計劃實施，計劃包括月度計劃、周計劃和日計劃。階段性工作結束后，項目參與各方需要對工作進行總結，對工作中出現的問題進行研討，做好應急方案，為接下來工作做好準備。建立和完善暢通的溝通機制，出現問題及時溝通，保障項目的順暢運行。

（2）計劃控制措施。計劃性對于大型管理系統項目尤為重要，做好計劃是項目成功的關鍵。首先要完善項目計劃層次性劃分。按照時限可以劃分為階段性計劃、子項目計劃、周計劃和日計劃。階段性計劃是總體性計劃，表明項目需要在固定的時間節點達到預期的狀態，階段性計劃是子項目計劃的前提和參考，而子項目計劃是階段性計劃成功與否的具體措施和保證。

其次要保證項目計劃完整性和有效性。在項目實施過程中需要采取對應措施保障計劃完整性和有效性。在外邊環境或內部環境發生重大改變并對計劃產生重大影響時，相關責任主體需要向項目管理方提出計劃變更請求，經項目管理方同意后對項目各層次計劃進行修改，通報給全體參與方，并將相關材料做好備份。

（3）加強項目重點環節管理。首先是加強招投標管理系統需求管理。加強招投標管理系統需求管理的目標是保證系統正確性、統一性、可行性、有效性、一致性和可驗證性。其次是做好項目風險分析和應對。最后是建立項目溝通常態化機制。建立定期項目溝通會議機制，對項目實施狀況、存在問題和下階段工作打算在溝通會上進行交流，研究問題，提出切實可行的解決方案。

（4）做好項目測試工作。功能測試主要是對各業務單元進行測試，保障各業務單元能夠完好的表達業務訴求。集成測試是指對系統各單元間數據交換、指令傳達、和接口功能進行測試，保障系統的整體性。系統性測試主要是對系統性能、功能、運行效果、安全性、兼容性等方面進行測試。項目測試工作主要包括確定項目負責人、確定具體測試人員、確定測試要求制定測試規范、完善測試環境、實施系統和回歸測試，形成測試報告和分析等步驟。

三、結論

電力招投標系統在近年發展迅速，金額不斷增加，流程更加嚴謹和規范。但電力系統招投標管理系統的設計仍有完善的空間，需要在質量保障措施、計劃控制措施、項目重點環節管理、項目測試工作等方面繼續做出努力，相信隨著大數據和智能化技術的發展，電力招投標系統的水平將會提升到一個新的水平。

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作者簡介：秦正媛（1983-），女，土家族，現居北京，國網北京市電力公司北京市供用電建設承發包有限公司技術經濟部負責人。