公安應急通信保障實踐與思考

張鴿 王紅

摘 要：我國的幅員面積遼闊，地形和氣候復雜。在改革開放之后，我國的經濟發展迅速，城鎮規模也逐漸的擴大，有些城市已經成為國際型大都市。同時在發生災難后造成的損失和影響也在增加，一但在人群密集的城市發生災難，對人民的生命財產造成不可估量的損失。本文從公安應急通信保障體系的基本架構，來試分析通信保障的建設和完善。

關鍵詞：公安；應急通訊；保障體系

隨著我國與國際社會的密切合作，我國在近幾年曾舉辦過一些大型的外事活動，這對我國的安保應急體系來說，是一個新的考驗，也提出了更加新的要求。目前公安系統內部的視頻通訊和無線通信等措施都處在一個互相獨立的狀態，缺少相互之間的聯系，這樣就造成了在進行應急指揮時會出現一些通信上的問題，影響總體的指揮和應急救援效果。

一、公安應急通訊保障的問題分析

（一）通訊網絡存在的問題

目前，我國的公安通訊系統在搭建和使用公安電話專用的通訊網絡和視頻傳輸等網絡，同時，也大量的租用了公共通訊網絡。公安通訊系統在充分利用了公共網絡的免費資源外，大力發展和組建公安系統專用的通訊網絡，使得在公安通訊系統在保證了日常需求外，還能具有專業的不受干擾的通訊系統。隨著科技的發展，公共網絡技術也得到了空前的提高，公共網絡也為公安應急通訊提供重要的保障，同時也提高了公安應急指揮的工作效率。但是，公共網絡通訊對于公安應急指揮來說，還是有一些劣勢的。公共網絡主要是用來服務廣大的人民群眾的，主要作用在個體與個體之間的通訊和交流，卻很難完成個人與多人之間的協作和指揮，且在通訊過程中沒有區分等級和保密功能，在使用高峰期的時候通常會出現網絡信號差的現象。所以，公安通訊在進行應急指揮過程中，要有選擇的利用公共網絡服務，同時，也要加強打造公安特有的應急通訊服務。

（二）通訊技術建設的不足

我國早期的公安應急系統主要是以應對和解決突發事故為主，改革開放之后，隨著科學技術的發展和通訊水平的提高，公安應急開始向主動發現、將事故扼殺在萌芽中來轉變。面對這樣的轉變，公安應急指揮通訊技術也在一步步逐漸走向成熟。但是，就未來的公安應急事故的發展來看，在遇到突發的事故或者自然災害時，傳統的應急指揮系統在救援過程中，無法滿足應有需要。在現代化的應急救援中，需要多警種、跨區域的合作，海陸空全方位立體式的應急指揮能力。而如今的公安應急通訊技術和設施就顯得很吃力，無法滿足規模較大的應急指揮需求。這就需要公安系統內部加大對應急通信技術的研發，對提高應急指揮通信的現代化和國際化合作。

（三）日常通信勤務保障不足

在公安應急通訊保障體系中，日常的通訊勤務工作是非常關鍵的。在公安應急指揮過程中，常常會在某些時刻出現一些技術性的故障，嚴重影響應急指揮的效率。發生這種問題的根本原因就是日常勤務工作中出現了不足，經過日積月累，最后形成了在應急指揮中的故障。所以，在日常勤務工作中，要重視通訊勤務工作的一些細節，對通訊設備要及時檢查和更新，對系統要定期的進行測試。同時，相關領導也應該加強對基礎通訊工作的重視，完善應急的方案，加強公安應急的演練工作。

二、公安應急通信保障實踐的措施

（一）完善公安應急通信保障的管理機制

新時期的公安應急指揮必定是多方面的立體式的應急指揮，涉及到許多不同的單位和部門。若是能夠使各部門、各警種之間能夠高效的配合，那就需要建立一個完善的公安應急指揮的管理機制。管理機制中要建立一個臨時應急指揮小組，小組的負責人要能夠隨時抽調各個部門的人員，同時能夠在公安應急通信中，使用最高級別的通訊體系，建立一對多的聯系。當發生突發事件時，臨時應急指揮小組不僅能夠高效的統一進行指揮調度，同時還可以整合所有的公安應急通訊資源，在突發事故面前做出最有效的應急指揮能力，使災害的程度降到最低。

（二）加大公安應急通訊體系的投資建設

公安應急通訊體系的完善，很大程度上取決于資金的投入。一方面來講，公安應急通訊的相關程序和設備，都是最新的科技成果，相對來說成本會比較高。另一方面，一般公安系統的經費十分有限，而且主要用在了人員和警務活動，在通訊系統和設備上投入基本很少。因此，相關領導和部門應該認識到公安應急通信體系的重要性，建立一個相對穩定的資金項目管理，來進行公安通信系統的維護和升級。對落后的設備要及時的更新換代，定期排查系統準確性和穩定性。使公安通信系統能夠時刻保持一個相對先進的水平，才能在突發事件中發揮應有的效果。

（三）建立專業的公安應急隊伍

不管是多先進的公安應急通信設備和系統，還是由具體的人員來進行操作。所以，應急通信體系只是其次，最重要的還是人員的專業素質。公安系統內部要建立一支專業素質過硬的應急指揮的人員，包括行動人員、后勤保障人員和應急管理人員。使各個專業都能有頂尖的人才來進行突發事故的處理，其中也包括應急指揮的管理人員。管理人員要負責將各個專業的人員進行重組并且能夠很快的建立協作關系來完成任務，通過日常的演練、和各種突發事故的實戰經驗，打造一支能夠吃苦耐勞、技藝精湛的隊伍，同時在其他時間也要加強反恐和應急的理論學習，通過實踐和理論知識的不斷加深，來提升應急隊伍的綜合素質。只有提高應急隊伍的綜合素質，才能使先進的通信體系發揮出最大的作用來。

三、結語

當今社會，全球化的形式日漸成熟，隨著國際間的合作越來越深，在促進經濟和文化交流的同時，不可避免的突發事件的幾率也會隨之增加。我國是一個人口大國，在城市的人口密度很大，一旦發生突發事故后果不堪設想。因此，加大公安應急通信保障不僅是對突發事故后的應急措施，也同時在事前排查隱患的一個重要技術手段。居安思危，是我國的傳統習慣，公安系統人員都應該擁有這個意識，建立完善的應急通信體系，為新時期社會的發展保駕護航。

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作者簡介：第一作者張鴿（1983-），男，漢族，杞縣人，碩士，科員，研究方向通信類；第二作者王紅（1977-），女，漢族，河南開封人，科員，本科研究方向：通信類。