大型活動中的安檢排爆工作及技術保障研究

王任肩 王宇光 陳志福 藍偉

1. 公安部第一研究所 2. 福建省廈門市公安局

引言

黨的十八大以來，我國已經多次舉辦大型主場外交活動，全面推進中國特色大國外交。同時我國也是國內外大型會議、體育賽事的主要舉辦國，根據現階段國內外安保環境，安檢排爆在大型活動安全保障中所占據的工作比重越來越大，同時作為保證重要參會人員及民眾安全的主要手段，安檢排爆工作所承擔的責任也越來越重要。本文通過總結近幾年大型活動安保經驗并結合當前先進的安檢排爆裝備，對大型活動中的安檢排爆工作及技術保障進行分析闡述。

一、安檢排爆工作的需求分析

（一）大型活動安保需求

根據大型活動安保工作要求，參照2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會、2014年北京APEC會議、2016年杭州G20峰會、2017年北京“一帶一路”和廈門金磚會晤、2018年青島上合峰會及北京中非論談等大型活動的國際慣例、有關要求及以往經驗，為確保大型活動的順利舉行，根據舉辦城市安檢排爆設施設備的現狀及存在問題，應采取以防爆安全檢查為重點、以實名制驗證設備及安檢設備為主體的嚴密安保措施，嚴控防范恐怖襲擊事件及嚴重治安、刑事事件的發生。應根據實際活動需求，在安保核心區（住地酒店及活動現場）、機場、火車站、汽車站、碼頭、非要人酒店、控制區卡點及核心區寄遞業等區域布設安檢設施設備（主要包含安檢大棚、立式人證核驗機、人員、物品及車輛安全檢查設備等），對出入住地酒店、活動現場及舉辦城市的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對出入住地酒店、活動現場及舉辦城市的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查。

（二）安檢設備功能需求

根據近幾年大型活動安保中防爆安全檢查工作的經驗和活動舉辦地的安保實戰需求，至少應布設以下安檢排爆設施及設備：安檢大棚、立式人證核驗機、單視角小型/雙視角中型/雙視角大型X射線機、安檢門、手持金屬探測器、自動車底檢測系統、手動車底檢查鏡、天棚檢查鏡、警用手電、強光搜索燈、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監控攝像頭、場地搜爆專班器材、防暴器材等。自2016年起，各類大型活動安保中所使用的X射線安全檢查設備已從以往單一的單視角設備發展成為單/雙視角結合并用的工作模式，能夠充分滿足各種安檢場地的需求，尤其在人流、車輛行駛高峰時段，雙視角X射線機可以提高安全檢查的準確度和效率。

二、安檢排爆整體解決方案

在大型活動安保中，安檢排爆工作持續的時間長且任務繁重，從前期的場地探勘與需求分析，到安檢點位的建設，再到相應安檢設備的技術培訓與操作演練，以及活動前和活動中的設備運維保障、應急預案等，都需要進行詳盡規劃并按時實施。經過近年來各種大型活動安保工作的經驗積累與探索，已逐步形成一套較為完善的可通用的安檢排爆整體解決方案。下面，根據以往各類大型活動的實際應用，從安檢點種類、不同安檢點位安檢設備的布設方案、技術培訓、設備運維保障幾個方面進行闡述。

（一）安檢點種類及其組成

根據安全檢查對象的不同，安檢點分為人員安檢通道、車輛安檢通道、貨物安檢通道，不同地點的安檢點可能有以上一種或者多種共同組成。

1. 人員安檢通道

人員安檢通道主要布設在各安檢點位的人員入口，主要由安檢大棚、立式人證核驗機、X射線機（根據現場空間情況可進行單視角小型、雙視角中型的機型選擇）、執機員、安全門、手持金屬探測器、警用手電、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監控攝像頭等輔助器材組成，主要完成對進入活動現場的人員證件核驗及人身、隨身物品的安全檢查。根據現場實際情況可與車輛安檢通道并行布設。

2. 車輛安檢通道

車輛安檢通道主要布設在各安檢點位的車輛入口，主要由安檢大棚、自動車底檢測系統、手動車底檢查鏡、警用手電、強光搜索燈、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監控攝像頭、折疊梯等輔助器材組成，完成對進入活動現場的車輛的安全檢查。根據現場實際情況可與人員安檢通道并行布設。

3. 貨物安檢通道

貨物安檢通道主要布設在各安檢點位的貨物入口，主要設備包括安檢大棚、立式人證核驗機、X射線機（以雙視角大型機為主）、安全門、手持金屬探測器、炸藥探測器、防爆罐、監控攝像頭等輔助器材，完成對運入活動現場的貨物的安全檢查。

另外，根據活動前期對于將封閉區域搜排爆工作的需求，采用多種功能不同的搜排爆器材（包括非線性結點探測儀、探雷器、軟管窺鏡、視頻伸縮檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、強光搜索燈等）進行搜排爆檢查，同時在搜排爆工作完成后可采用一次性安檢封條對門窗、井蓋進行封貼。

（二）各類安檢點位安檢設備布設方案

綜合近年來的各類大型活動安保需求及經驗，不同區域的安檢點位安檢設備布設方案主要如下：

1. 核心區域

（1）在重要參會人員住地酒店布設人員、車輛及貨物安檢通道，對進入住地酒店的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入住地酒店的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查；

（2）在大型活動現場布設人員、車輛及貨物安檢通道，對進入活動現場及制證場所的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入活動現場及制證場所的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查；

（3）在核心區指定區域寄遞業布設X射線機安檢設備，實現對進入核心區域的寄遞物品進行安全檢查；

（4）按需配置場地搜爆專班器材如非線性結點探測儀、探雷器、探針、軟管窺鏡、視頻伸縮檢查鏡、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、折疊梯、警用手電、強光搜索燈等，為場地搜爆專班人員對核心區域進行搜排爆提供裝備支撐。

2. 控制區卡點

在大型活動現場及重要住地控制區檢查卡口和檢查點位布設安檢大棚、手持金屬探測器、手動車底檢查鏡等安檢設備，對進入控制區的人員、車輛進行安全檢查。

3. 交通樞紐區域

（1）機場外圍

在機場外圍布設治安執勤點（包含手持金屬探測器、手動車底檢查鏡等人員、物品、車輛安全檢查設備），根據指令對進入機場的關注人員、車輛進行安全檢查。

（2） 火車站

在舉辦城市火車站到達層和出發層布設人員安檢通道，對從鐵路進出舉辦城市的人員進行實名制身份核驗，并對進入舉辦城市的人員及隨身物品進行安全檢查。

（3） 汽車站

在舉辦城市汽車站到達層布設人員安檢通道，對乘坐長途汽車進入舉辦城市的人員進行安全檢查。

（4）碼頭

在舉辦城市海路碼頭到達層布設人員及貨物安檢通道，對通過海路碼頭進入舉辦城市的人員進行落地安檢。

4. 非要人酒店

在非要人酒店（包括國內外媒體酒店）布設人員、車輛及貨物安檢通道，對進入非要人酒店的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入非要人酒店的人員進行人身、隨身物品的安全檢查。

除上述幾類安檢點位的安檢設備布設外，根據安保需求在各安檢點布設高清攝像頭并接入視頻專網，視頻監控圖像至少存儲30天，以便于安保指揮部隨時調用。其中室內大堂安檢點、室外安檢大棚、入口、員工通道、貨物通道布設監控攝像頭接入硬盤錄像機，硬盤錄像機接入視頻專網并將圖像上傳安保指揮部。另外，在各安檢點配置防暴器材（盾牌、警棍、鋼叉、長棍、防毒面具、防刺服等），為現場安保人員處置突發事件提供裝備支撐。

（三）安檢排爆設備技術培訓

為了確保大型活動安保中安檢排爆工作的順利有效進行，在安檢點位布設安檢設備的同時，需要由資深專業教師組織安檢人員進行技術培訓，使其充分了解各類安檢器材的操作方法，靈活運用各種操作技巧，了解設備日常維護保養常識，具備設備常見故障診斷與處理能力，具體應能夠做到：①掌握安檢設備的功能和使用管理方法；②掌握各類爆炸物和毒品的特性及檢測方法；③掌握設備的性能和正確操作方式；④掌握安全操作規程和使用時必須注意的事項；⑤了解常見故障發生的癥兆、原因和排除方法；⑥了解安檢工作流程；⑦學會安檢系統的保養知識；⑧掌握安檢系統的保護裝置；⑨掌握使用本安檢系統應注意的安全事項。

關于技術培訓方式，主要采用理論和實踐相結合的方式。理論培訓以授課方式進行，從專業技術理論的角度對安檢設備進行深入淺出的講解，提高安檢人員的專業理論知識水平；實踐操作培訓主要以安檢流程實際操作為主，鍛煉安檢人員的操作使用能力、動手能力和維護能力。保證安檢人員能夠詳盡了解并掌握大型活動安檢工作各項流程，以便大型活動舉辦期間能夠熟練、高效、準確地完成安檢查驗工作。

（四）安檢排爆設備運維保障

在各類大型活動的安保工作中，安檢設備的運維保障非常關鍵，為保障活動期間安檢排爆工作的順利進行，相關設備的運維保障從布設開始一般為期不少于30天，運維保障服務方具備相應的大型活動設備保障經驗、充足的技術保障人員和運輸能力。分別組成安裝調試、運維保障小組確保運維保障的順利實施，為各個安檢點位提供7×24小時技術保障及至少2小時內的緊急維修服務，并制定詳細的實施計劃，確定負責人和聯系人，與現場安檢人員保持良好溝通。另外，根據安檢設備的數量種類、安檢點位的數量與距離等建立必要的物流管理團隊，完成倉儲運輸、設備調撥、設備回收、物流協調等工作內容。

在運維保障工作中，備件、備機的準備也十分重要。根據設備總需求數量及分配點位，在安檢排爆設備出現故障時，使用備件更換損壞部件以縮短設備維修停機時間，或使用備機直接更換故障設備。一般情況下，應至少按照安檢設備數量的1%比例準備備機和5%比例準備備件。

三、解決方案的成功應用

上述安檢排爆整體解決方案，已在多個國內國際大型活動安保中成功應用，通過不斷提升各類安檢設備的技術指標、安檢人員的技術水平、安檢設備運維保障能力等，保障活動的安全、順利舉辦。

（一）2016年杭州G20峰會

在2016年杭州G20峰會期間，在要人酒店及重要安保圈120余個安檢點位布設了84個安檢大棚、近180臺X射線機、280個金屬探測門、680多只手持金屬探測器、46套車輛檢查系統、53套車輛/人員放射性檢查系統、便攜式炸藥探測設備、液體檢測設備等在內的先進配套檢查設備近18種共3800余件，為2016年杭州G20峰會順利舉行提供了全面的安全保障。

（二）2017年廈門金磚會晤

在2017年廈門金磚會晤期間，有百余名經驗豐富的技術人員參與運維保障，為包括廈門國際會議中心、廈門會展中心、要人及工商代表酒店、閩南大戲院、各火車站、汽車站、碼頭、邊防、郵政、機場等交通樞紐在內的170多個安檢點位布設了70個安檢大棚、近180臺X射線機、190個安檢門、700多只手持金屬探測器、80余臺人員證件核驗機、車輛檢查系統、車輛/人員放射性檢查系統、核生化檢測儀器、便攜式炸藥探測設備、液體檢測設備等在內的先進配套檢查設備近70種共7000余件，為廈門金磚會晤順利舉行提供了全面的安全保障。

（三）2018年青島上合峰會

在2018年青島上合峰會期間，共有7000余套近30類安檢設備參與了安檢工作，部署到奧帆中心會議現場、要人酒店、媒體酒店、青島火車站、青島火車北站、青島機場，以及4個汽車站、5個公安檢查站和數百個制高點。X射線機執機、手檢、引導等多個崗位的一線安檢人員近2000名參與到保障工作，有力地保障了會議的順利召開。

四、合理化建議

通過總結以往大型活動安保的經驗，為更好地完成安檢排爆工作，總結了如下幾點建議，供今后工作借鑒：

1. 考慮安檢設備用電和用網事宜

由于部分安檢點的設備數量多，需要的電源功率大，需要把電纜拉到安檢大棚位置（包括電纜和閘箱），使用方需要考慮安檢用電及用網問題，必要時建議由國家電網等國家部門協作進行。

2. 如果安檢大棚內有其它設備需要提前說明，綜合考慮

如果安檢大棚內有需要放置安檢設備之外的設備，需要把安檢大棚的縱深加長，以留出足夠的空間。因安檢大棚的規格不同要提前準備，使用方與安裝方應及時溝通說明。

3. 在安檢大棚內設置失物招領點

由于被檢人員過多，可能在安檢時遺落物品，可以在安檢大棚內設置失物招領點。

五、結語

安檢排爆是大型活動中安全保障工作的重中之重，隨著各類安檢排爆裝備的技術發展，可采用的安檢流程及安檢技術也有了更多的選擇，應根據不同大型活動的性質及舉辦地的安保實戰需求，綜合考慮地理、人文等因素，不斷地完善安檢排爆工作，為今后更多大型活動安保的安檢排爆工作提供理論和經驗支撐。