牢固樹立安全發展理念推動安全成效向高質量縱深發展

文/丁小敏

安全是職工的幸福線，是礦井發展的生命線，是社會和諧穩定的保障線。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是華亭煤業集團新柏煤礦有限責任公司向實現連續安全生產3000天奮進的攻堅之年。新柏煤礦公司全體干部員工要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全責任，采取切實有效舉措，確保實現全年安全目標，推動礦井安全成效向高質量縱深發展。

一、全員安全第一的思想認識要有新高度

安全是第一位的，沒有可靠的安全支撐，一切工作將毫無意義。只有全員在思想上、行動上全面樹立安全意識，才能構筑起可靠的發展保障。

將安全第一的思想認識提升到講政治的高度。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全安全體系，完善安全生產責任制……”發展決不能以犧牲安全為代價，沒有什么比人的生命更加珍貴，沒有什么比安全生產更加重要。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是國民經濟的重要支柱，更要發揮好示范帶頭作用，始終把職工生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產責任制落到實處。要自覺提高政治站位，全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，不斷深化“四個意識”，準確把握新時代安全生產工作新形勢，主動適應新時代安全生產工作新要求，全力推動安全形勢持續穩定向好。

將安全第一的思想認識提升到講法治的高度。思想是基石，任何時候都不能松懈；法治是準繩，任何時候都必須遵循。法規制度是安全生產的守護神，必須時刻堅持厲行法治、依法治安。要認真學習、深入貫徹落實新《安全生產法》，深刻領會安全生產法的立法宗旨和精神實質，知曉法定權利和義務。必須清醒認識到，失責失范即違法，一切有悖于安全的行為都是違法。“沒有規矩，不成方圓。”規章制度是科學的總結經驗，是安全生產的基本準則，是礦井發展的內在需要。要自覺嚴守“三大規程”、《安全生產問責辦法》、安全禁令等安全生產規章制度和操作規程，思想上高度敬畏，行為上絕對合規，部署上完全服從，制度上嚴格落實，真正做到學法、懂法、用法、守法。

將安全第一的思想認識提升到講德治的高度。安全究竟為了誰？安全，最根本是為了自己。安全生產是每一位員工應該具有的基本職業道德。以德治安，就是要通過啟迪安全第一的思想覺悟，提高安全第一的思想認識，強化安全第一的思想意志，牢固樹立正確的安全價值觀和道德觀，引導全員從靈魂深處知曉“安全為了誰”，發自內心敬仰安全、崇尚安全，帶著良心保護安全，帶著真心呵護安全，帶著強烈的責任心維護安全，自覺做安全發展的忠誠實踐者、自覺遵守者和堅定捍衛者。要以強烈的安全責任感，牢固樹立“忠誠于崗位、誠信于安全、友善于他人”的道德理念，時刻踐行“以‘三違’‘三慣’為恥，以遵法守紀為榮”的道德標準，始終做到“三不傷害”，讓“安全是福、安全是愛、安全第一”成為恒久的價值追求。

二、全程預控為主的治安方略要有新深度

“凡事預則立，不預則廢”。“預控為主”是安全生產方針的核心，是實施安全生產的根本途徑。預控為主，就是要關口前移、重心下移、超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的遞進式、立體化的風險預控管理體系，構筑堅固的安全防線。

突出超前性。“百治不如一防”。海恩法則啟示我們，事故發生之前是有先兆的，是可以被發現并采取措施加以防范的。預控的前提是要預知人們活動領域里面固有的或潛在的危險，并告知員工預防什么，如何控制。要牢固樹立“一切事故都是可以預防的”防控理念，不斷健全完善風險防控體系，針對思想、行為、設備、環境、管理等，全面辨識各生產系統、各作業環節、各工作崗位存在的危險源和風險點，結合生產實際，充分評估風險，確定危險程度，明確預控要點，有針對性地制定管控標準和預控措施，并通過嚴格落實管控責任部門和責任人，努力提高“預知、預判、預報、預防、預控”能力。

突出主動性。風險預控力求曲突徙薪、主動作為，力戒亡羊補牢、被動應付。要在危險源辨識和風險評估的基礎上，制定風險控制標準和嚴密的保障措施，實現“辨識和評估風險—降低和控制風險—預防和消除事故”的現代科學管理，職能科室要制定科學的預防措施，對重大危險源進行全面管控，嚴密監視重大危險源的安全狀態，及時發出預警信息或應急指令；區隊、班組和職工要開展崗位危險源的有效識別與管控，嚴格落實“班前告知、班中確認、班后評估”風險預控管理流程，真正實現主動式風險預控管理，大力推動安全生產從過程管控向事前預控、源頭治理轉變，從治標為主向標本兼治、重在治本轉變。

突出可靠性。要嚴格執行PDCA循環管理方法，建立管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施、管理目標等為一體的自動閉環管理長效機制，使安全質量標準和防范措施在體系運行過程中得到執行、隱患在體系運行過程中得到消除，切實形成全員參與安全管理的良好格局。各單位要嚴格按照相關運行體系的要求，進一步健全科、隊、班組、崗位、人員的風險預控管理體系，創新方法，規范運行，突出人、機、環、管，突出重點領域和關鍵環節，科學確定安全風險點，動態完善、嚴格落實管控措施，實現對各種安全風險的有效控制，努力營造層層防風險、人人保安全的良好氛圍，全力打造時時風險可預控、處處安全有保障的可靠體系。

三、全面綜合治理的工作措施要有新力度

綜合治理，就是要加大力度，堅持法治、人管、技防等多管齊下，責任、制度、培訓等多措并舉，形成標本兼治、重在治本、齊抓共管的安全管理新格局。

著力強化責任落實。安全不是某一個人的事情，而是你中有我、我中有你的共同體，是一張上下關聯、縱橫交錯、人人互保、環環相扣的防護網。要進一步健全安全生產責任制，全面構建“黨政同責、一崗雙責、失職追責、人人有責、齊抓共管”的責任體系，嚴格落實“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的具體要求，逐級靠實責任，強化過程管控。要堅持績效激勵和責任追究同向發力，建立管理制度落實的保障措施，把“遵章守紀”的安全生產要求轉化為員工的自覺行為，確保各項規章制度落到實處。

著力強化教育培訓。安全生產的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素質。安全生產絕不能有任何僥幸心理，絕不能有絲毫懈怠思想，絕不能有任何厭戰情緒。要加快建設安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結合，讓職工深刻認識到事故對個人、家庭、組織、企業和社會帶來的嚴重危害性。要牢固樹立“培訓不到位就是重大隱患”的理念，分層次、有重點地確定培訓內容，增強培訓工作的針對性。要創新培訓方式，嚴格落實公司、科室、區隊、班組四級培訓制度，按照層次、專業、工種、崗位差異，采取正面灌輸、電化教學、實戰演練、自我教育等方式，努力提升個人安全技能。

著力強化行為自律。光有安全意識是不夠的，還得確保思想不受干擾，在工作過程中做出正確的安全行為。員工的安全觀念、安全習慣、安全行為構成工作的安全環境，決定企業的安全水平。調查數據顯示，60%～75%的安全生產事件都源于習慣性違章。習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。安全管理是實打實、硬碰硬的“天字號”工程，絕不能依賴固有慣性、絕不能姑息任何違章、絕不能顧及絲毫情面。要突出問題導向，重點關注“三違”“三慣”，善于把握習慣性違章發生的崗位領域，善于分析不安全行為產生的因素機理，及早介入干預，重拳出擊懲戒，力促職工養成按規章制度辦事、按標準流程操作的良好習慣，筑牢行為失控的防火墻，打造行為規范的本安人。

著力強化隱患排治。“不慮于微，始貽大患”。事故源于隱患，安全始于細節。要牢固樹立“發現不了問題是最大的問題”的隱患治理理念，堅持落實隱患排查治理“四定五落實”原則和“礦、科、隊、班組、崗位”五級隱患排查治理機制，從大局著眼，從細節入手，扎實開展各系統、各專業、各區域、各環節、各崗位的安全隱患排查治理活動，及時消除苗頭性、傾向性、潛在性的安全問題，確保橫向到邊、縱向到底、不留真空、不遺漏洞、全面覆蓋。對排查出的隱患，要按照“閉環”管理的要求，立即制定措施，落實人員，明確時限，徹底整改，防止隱患裂變致災。要抓好各類隱患整改的復查驗收，嚴防隱患整改虛化、弱化、形式化，切實做到防微杜漸。

著力強化技術保障。堅持“科技興安”戰略，充分發揮科學技術的保障引領作用。要嚴把規程措施的編制與審批關，及時會審補充，使其真正具有技術指導性、保障性、針對性和可操作性。要堅持召開技術業務會，強化現場技術服務指導，解決區隊技術難題，并在施工工藝、設備安裝調試、運行維護、重難點工程等方面全力做好技術服務。要加大新技術、新裝備投入，實施好“機械化換人，自動化減人”工程，做好自動化綜采工作面裝備的選購應用，構建變電所、水泵房無人值守系統和主扇、空壓機遠程集控系統，努力推進“無人則安、少人多安”。

著力強化達標創建。責任心是安全之魂，標準化是安全之本。礦井的每個崗位、每個工種、每項作業都有具體的工作標準，這些標準源于日常生產的具體實踐。要全面貫徹實施新《安全生產標準化基本要求及評分方法》，大力推進煤礦一級安全生產標準化達標建設，讓標準化作業的理念深深植根于員工的腦海中。要建立工作標準流程，上標準崗、干標準活，讓標準成為習慣，貫穿于日常生產的每一個環節。每位員工都要熟悉標準作業的流程和要求，馳而不息執行標準，做到檢查與不檢查一個樣，監督與不監督一個樣，用高標準、嚴要求檢驗和衡量自己的作業行為，力爭使安全工作躍上新臺階。