構建反“三違”防控體系促進礦井持續安全有序發展

文/祝琳 趙傳存 崔瞳

從大量的事故調查分析發現，大約80%～95%的煤炭開采事故是由違章行為引發的。88%的事故是個人的不安全行為所致。總結出了88∶10∶2法則，即在100起事故中有88起是人的不安全行為所致，有10起是由于物的不安全狀態造成的，其中有2起是自然災害造成的。因此，研究職工的個體行為，分析、探索員工個體“三違”行為特點，從根源上探索導致職工違章的原因，對掌握事故發生規律、控制礦井生產安全局面具有重要意義。上海大屯能源股份有限公司孔莊煤礦通過對大量統計數據的匯集、整理以及對“三違”行為特點進行分析，構建了立體式的反“三違”防控體系，提前預防職工違章行為的發生，安全效果顯著，促進了礦井安全有序發展。

一、煤礦“三違”發生的特點

1．發生“三違”的時間

對于早中夜班來說，早班查處的“三違”相對數量多，但是中夜班“三違”發生比例高。通過不記名隨機調查采掘單位20名長期上早班和中夜班的普通員工，在半年內有過一次及以上不同程度“三違”行為的發生概率分別是45%和70%，被安監人員巡查發現的概率分別是33.33%和14.29%，即發生“三違”且被抓現行的概率分別是15%和10%。所以，大部分中夜班員工有不同程度的“三違”行為。

2．發生“三違”的地點

作業環境差的地方、固定崗位、零散作業地點易發“三違”，主要是員工作業不規范、個人勞動防護不到位、睡崗、脫崗、不按照正規流程施工。

3．發生“三違”的人群

主要是特殊工種和固定崗位人員，他們的工作地點分散、任務隨機性大、文化素質和技術水平參差不齊，對施工質量理解程度有差異，安全監管難以到位。

4．發生“三違”人員的年齡

一是老工人故意違章。經驗豐富的老工人見多識廣，普遍“藝高人膽大”，經常出現一般性“三違”行為。二是新工人無意違章。新工人現場危險的預判不充分，有時候受到作業不規范的老工人和師父影響，降低作業標準。

5.發生“三違”人員的心理

“三違”人員普遍存在僥幸、麻痹及馬虎心理，其中僥幸心理是員工冒險和違章的重要因素，由于僥幸心理引發的“三違”行為占大多數。一些人在主動或被動情況下嘗試了幾次違章后，慢慢滋生了僥幸心理。

二、“三違”行為的內外原因分析

任何“三違”行為都有其必然的原因，尤其是習慣性違章，其實是每個員工個體在無明顯意識的情況下，由長期養成的不正確的意識與行為方式自發引起的。

1.內在因素

從本質上看，員工個體內部同時存在兩個系統，一個是以違章心理結構為核心的內驅力系統，一個是以遵守規程紀律為核心的自控力系統。是否發生“三違”，取決于介于兩個系統之間的利益平衡點，影響平衡點的因素有很多，主要包括：員工收入、工序流程、單位業績。

員工收入。上班掙錢是幾乎所有員工的最直接目標，很多員工遵循怎么做能掙錢就怎么做的原則，而且追求盡量少出力、多掙錢。在非特殊情況下，任務完成情況對員工收入影響比較大，為了提高收入，不少員工利令智昏，搶任務，出現違章行為。

工序流程。作業規程等規定的操作程序十分嚴格，按章作業就必須要執行相應的環節，消耗相應的時間和精力。現在一線生產很多是按照任務量計算，完成任務就可以上井下班，在作業過程中，很多員工通過減少和合并一些流程實現省時省事的目的，至于違章可能帶來的損失，一般是抱著僥幸心理進行嘗試。

單位業績。在大多基層干部的認識中，事故的發生概率畢竟很小，提升生產業績是最實惠的政績，生產任務是“硬指標”，看得見摸得著，是具體實際的，完不成任務無法向領導和工友交代。

2．外在原因

個別現場管理領導水平差，現場管理缺乏科學性。現場干部基本上都是工人出身，文化素養普遍不高，缺乏科學管理知識，抓管理不講究方式方法，喜歡采取“土政策”對員工高壓強管。高壓強管的體現之一是有的工作任務布置不合理，不考慮實際狀況，安排工作只重結果。體現之二是有的管理干部不能以身作則，為了盡快完成任務，默許并掩飾員工存在的一些“三違”行為，甚至帶頭違章。體現之三是用嚴厲批評代替科學管理，在語言上動之以粗，不允許員工有否定的意見，挫傷了員工參與安全管理的積極性。

安全教育、培訓與崗位需求脫節，缺乏針對性。主要是安全教育的內容與崗位結合不夠緊密，與本單位實際聯系不夠緊密。體現之一是取證類的培訓呈現形式化，培訓題庫與崗位聯系較少，培訓多是為了取證，不是為了提高安全管理能力；體現之二是每個單位班前會等場合，強調生產事項的多，強調如何注意安全的少。

部分活動與一線員工脫離，注重形式缺乏時效性。以安全為主題的活動占煤礦員工活動的大部分，但“活動不能真正下基層”依然是主要問題。各類安全活動真正的參與者不是一線員工，活動的組織者和每個單位基本是固定的少數“活動積極分子”在自編、自導、自演、自受益，一線員工沒有真正得到教育。

三、煤礦反“三違”體系的建立與實施

根據以上對“三違”的特點、行為、原因分析，孔莊煤礦建立礦井反“三違”體系，規范員工安全行為，努力減少“三違”現象的發生，確保礦井安全穩定發展。

1．防控體系

以“三違”防控為先導，積極開展安全意識和安全技能教育，加大安全隱患和文明環境整治，促進職工不去“三違”。

一是強化安全理念滲透，做到自覺自愿遠離“三違”。通過宣傳方式，強力宣貫“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”等安全核心理念，大力宣傳“三違”的危害性，使職工真正認識到“三違”不反、事故難免，做到遠離“三違”、抵制“三違”、制止“三違”，自覺做遵章守紀的帶頭人。

二是強化安全意識教育，做到意識提高不愿“三違”。通過多種渠道廣泛深入地開展安全形勢教育、安全知識教育、安全警示教育，切實提高干部職工的安全意識，牢固樹立安全責任觀念、安全大局觀念。

三是強化安全技能培訓，做到應知應會不愿“三違”。切實強化職工培訓，利用班前會、班后會、職工學習例會等形式，突出抓好煤礦安全規程、作業規程、操作規程和安全質量標準化的再學習、再教育、再培訓活動。

四是合理安排工作量和制定科學的分配制度，促使職工不愿“三違”。針對井下工作時間長、勞動強度大的特點，科學合理地安排職工作業時間，嚴禁出現疲勞作業等現象，確保職工休息好。同時，杜絕急功近利行為，科學合理制定工資獎金分配辦法，消除職工拼體力、拼精力、超負荷現象，促使職工不想、不愿“三違”。

五是強化互保聯保責任制落實，做到群防群治不易“三違”。要嚴格落實互保聯保責任制，針對特殊作業地點，按照作業性質，對同撥同茬作業人員明確聯保、互保責任，做到相互監督、共保安全。

六是融合情感因素，增強安全意識。親人參與，實施親情化教育，針對典型“三違”員工，女工家屬協管安全委員會要堅持開展“過妻關”教育。黨群部門的安全巡查要各有側重，做到黨管安全與行政抓安全互為補充、促進；紀委開展黨員安全聯保活動，確保黨員身邊無“三違”；工會開展職工代表巡視、群監員督查，排查并上報員工在作業過程中的“三違”行為和安全隱患；團委開展青崗“零點行動”等活動，進行青工素質教育以及督查固定崗位勞動紀律。

七是職能科室落實剛性約束，加強制度管理。加強特殊時段、特殊地段巡查力度，對于有僥幸心理和麻痹心理的員工形成震懾力。實施以教育為主的處罰，讓“三違”員工認識到自己確實沒按正確要求工作。

2．查處體系

以“三違”查處為手段，建立健全各項規章制度，積極開展反‘三違’”專項整治活動，加大對“三違”現象的排查和懲處力度，震懾教育其他人員不敢“三違”。

一是加強制度建設，規范人的不安全行為。健全完善各級人員安全生產責任制、職工行為規范、培訓教育等制度，使員工在制度的約束下主動地做到按章操作,杜絕“三違”現象的發生。

二是認真排查“隱患人”，超前消除“三違”行為。及時掌握職工的思想動態，重點排查不懂安全的“糊涂人”，盲目蠻干的“魯莽人”，滿不在乎的“麻痹人”，工作大意的“粗心人”，圖省事、怕麻煩的“懶惰人”，鉆安全檢查空子的“經驗人”，不安心工作的“分心人”，滿腹心事的“沉悶人”，受批評處罰的“情緒人”，休班探親的“疲勞人”，新婚前后的“甜蜜人”，身體不好的“有病人”，單獨作業的“自由人”。

三是嚴格執行帶指標打擊“三違”制度。各級管理人員必須要嚴格執行帶指標打擊“三違”制度，進一步加大對“三違”行為的打擊力度,以“執法必嚴,違法必究”的精神重點打擊危害較大、容易引發事故和屢犯不改的“三違”行為，切實消除事故的導火索。

四是加強班組自主管理，落實“三違”舉報制度。各級管理人員要以身作則，善于發現并自覺制止“三違”現象，對違章指揮、強令職工冒險作業的管理人員一律給予從重從嚴處理，情節嚴重的給予免職、撤職處理。建立“三違”舉報制度，給予舉報人重獎，努力形成打擊“三違”、人人有責的大好局面。

3．幫教體系

對“三違”人員幫教不力，流于形式，沒有進行跟蹤管理，沒有真正轉化“三違”人員的思想，是少數“三違”人員屢教屢犯的一個重要原因。

一是結合現場管理強幫教。用現場的安全事故案例教育、引導職工，切實吸取教訓，努力改正錯誤。

二是結合思想工作強幫教。通過耐心細致的思想工作，努力提升“三違”人員的安全意識和安全素養，主動規范自己的崗位行為。

三是結合部門工作強幫教。認真執行“‘三違’六談六過關”幫教制度，多層次多角度地對“三違”人員進行幫教。

開好班前會，安全有保障

四是結合親情強幫教。開展情感“四關”教育，即：心理幫教關，對“三違”人員講清事故給企業、家庭帶來的悲劇與痛苦，幫助他們消除憑經驗等不良行為；妻子幫教關，凡是妻子在礦的“三違”人員均要由妻子進行幫教，寫出保證書，并由妻子簽字，使“三違”人員感到肩負的家庭責任；三是協安員談話幫教關，“三違”人員均要由所在單位或聯系單位的協管員進行談話，并寫出保證書，雙方簽字；四是單位領導回訪關，“三違”人員回崗上班后，單位領導要加大對“三違“人員的監督力度。

上海大屯能源股份有限公司孔莊煤礦反 “三違”體系構建與實施以來，各級領導對反“三違”的認識有了質的飛躍，促進了各級管理人員的作風轉變，“三違”人數大幅度減少，實現了安全生產五周年，提高了企業的社會形象，經濟效益和市場競爭力，為企業持續安全發展奠定了基礎。