翠屏區加快發展綠色現代畜牧業

文│趙福強（四川省宜賓市翠屏區動物疫病預防控制中心）

廖旭（四川省洪雅縣農業和畜牧局）

近年來，四川省宜賓市翠屏區加快推進畜牧業生產方式轉變，在推動畜禽養殖快速發展的同時，也存在養殖效益低、畜禽糞污隨意排放等問題。與黨的十九大提出的鄉村振興戰略“產業興旺，生態宜居”要求相違背。產業興旺需要傳統農業轉型發展，生態宜居要求綠色發展。因此，發展以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為特征的綠色現代畜牧業日顯緊迫。

一、翠屏區現代畜牧業發展現狀及取得的成效

1.規模化標準化比重不斷提高。先后建成標準化規模養殖場（小區）185個，培育專業養殖戶1050個，創建市級以上畜禽標準化示范場23個，規模化養殖比重達73%。

2.養殖基地生態環境逐漸改善。大力發展循環生態養殖，推廣畜禽糞污資源化綜合利用，開展了有機肥替代化肥示范縣建設。以中央環保督查為契機，整治養殖場戶769個，關閉55個。全區畜禽糞污資源化綜合利用率達65%，規模場達90%。

3.產業融合示范園區建設快速推進。建成宜長興、環金秋湖、沿江平壩種養循環示范區3個和李莊鎮順風生態園、明威鎮茶園牧歌等種養結合示范園7個。順風生態園被評為省級休閑示范農莊，茶園牧歌成功創建為3A景區。

4.新型經營主體和品牌培育成效明顯。培育壯大產業化龍頭企業14家、養殖專業合作社180個、家庭農場525個。培育畜產品品牌13個、創建知名商標5個、獲無公害畜產品認證35個。

5.畜產品質量監管體系逐步健全。成立了區綠色食品辦公室，區動物疫控中心、區動物衛生監督所和動物衛生監督分所18個，聘請農產品協管員95個，形成了區、鎮、村三級畜產品質量監管體系。近年來，未發生重大動物疫情和畜產品質量安全事件。

二、翠屏區綠色現代畜牧業發展面臨問題和存在困難

翠屏區現代畜牧業發展雖然取得了一定成效，但依然存在亟待解決的問題：一是病死畜禽隨意處理和畜禽糞污直接排放，給生態環境造成嚴重破壞；二是新型經營主體不強，龍頭企業帶動作用沒有充分發揮，品牌效益差；三是產業融合發展體系不健全，農民持續增收后勁不足；四是多元投入機制不完善，綠色現代畜牧業發展壯大困難。

三、翠屏區加快發展綠色現代畜牧業助推鄉村振興的建議

發展綠色現代畜牧業是實施鄉村振興戰略的關鍵，是人民對美好生活向往的追求。應深入推進農業供給側結構性改革，堅定不移貫徹生態優先、綠色發展、融合發展理念，著力打造畜牧發展新業態，培育新動能，全力推進鄉村振興。

1.強化科技示范引領，促進產業轉型發展。利用各種媒體采取多種形式，廣泛宣傳推進畜牧業綠色發展的重要意義和先進典型經驗，充分發揮美麗生態牧場、綠色畜牧園區等示范主體的引領作用，推廣先進適用綠色養殖技術和綠色發展模式，引導新型經營主體主動對標改造提升，增強綠色發展能力。充分發揮培訓機構或實訓基地作用，加快新型農業經營主體和新型職業農民培訓培育，使之成為鄉村振興的主力軍，為綠色畜牧業興旺發展保駕護航。推動與高校、院所等科研單位技術創新聯盟合作，構建綠色畜牧業技術成果轉化機制平臺，扶持新型經營主體參與綠色技術研究和成果轉化。全面推廣使用自動控溫、控濕、供水、供料等現代管理設備，應用“互聯網＋物聯網”智能管理技術，實現實時監控和遠程管理，提高生產效率和經濟效益，以科技創新應用推動畜牧產業轉型升級。

2.推廣種養結合資源化利用，促進產業綠色發展。根據鄉村振興戰略總體規劃，統籌考慮環境承載能力和畜禽養殖污染防治要求，盡快出臺《翠屏區推進綠色現代畜牧業發展規劃》，科學確定畜禽養殖的布局、規模、總量和用地。特別是肉牛、生豬產業實行錯位布局，山區重點發展肉牛產業，沿江平丘重點發展生豬產業。按照“以種定養、種養結合、循環利用”的原則，積極推進糧改飼工程，大力發展飼用玉米和人工牧草，推廣“畜-沼-糧（茶、蔬、果）”“牛＋沼＋草”等種養結合循環經濟模式和堅持適度規模發展理念（減少每個生產單元的畜糞生產量），實現畜禽糞污就地就近消納。以畜禽糞污就地就近用于農村能源和有機肥為主要畜禽糞污資源化利用方向，推進沼氣利用和有機肥替代化肥行動，培育商品有機肥產業，重點種植園區需配套與有機肥需求量相適應的養殖場或沼液儲存灌溉設施。加快推進病死畜禽無害化處理場和收集體系建設，積極爭取中省畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，爭創畜牧業綠色發展示范區縣。

3.建園區創品牌，促進產業化發展。以現代畜牧園區建設為載體，構建生態畜牧業模式，鞏固提升現有中小規模場、家庭農場，打造一批“產出安全高效、資源循環利用、生態環境保護、整體綠化美化”的生態牧場和綠色畜牧示范園區。重點培育扶持龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，引導經營主體與超市對接，帶農戶連市場。采取“園區＋龍頭企業＋專合組織（家庭農場）＋農戶（貧困戶）＋市場”“公司＋代養場”等模式，壯大龍頭企業，大力發展綠色精深加工，推動龍頭企業與經營主體和農戶（貧困戶）建立保底收購、入股分紅、利潤返還等利益聯結機制，吸納更多經營主體和農戶（貧困戶）進入產業化鏈條，獲取更大收益。開展無公害畜產品、地理標志產品認證及商標創建工作，培育壯大“區域公用品牌＋企業品牌＋產品品牌”品牌體系，利用農博會、西博會等平臺，做好品牌宣傳推介，主動融入“一帶一路”，拓展境內外“兩個”市場。

4.培育新產業新業態，促進產業融合發展。依托良好的近郊區位條件和自然生態資源，推進牧業景區化建設，發展都市觀光型綠色畜牧業，挖掘山地黑豬、黃牛、土雞等特色品種資源并加強保護，打造科普、教育、觀光型生態牧場建設。深度開發明威茶園牧歌、李莊古鎮等旅游資源，引導企業大力開展產品加工、儲藏、保鮮、包裝和科研為一體的融合園區，著力打造一批特色休閑農莊、農牧主題公園。

5.制定政策加大扶持，促進產業加快發展。采取項目資金補助、市場開發扶持、貸款貼息等措施加大財政資金投入；金融機構可采取企業擔保、聯合擔保貸款及探索種畜禽、畜舍或大型設施設備抵押貸款等融資機制，提高貸款力度，切實解決養殖企業資金短缺問題；落實好畜禽保險，引種補貼等政策，開展保險理賠二次等額財政補貼試點，提高養殖場戶積極性。引導農村土地合理流轉，為規模經營創造條件，對綠色精深加工等重點項目，優先考慮使用年度用地指標，提供用地保障，制定生態養殖場、綠色畜牧示范園區認定和獎勵辦法，鼓勵引導業主開展創建設立綠色畜牧業發展專項基金，圍繞生豬、肉牛等主導產業加大支持引導工商資本投資綠色畜牧產業發展，盡快形成財政優先保障、金融加大傾斜、社會積極參與的多元投入格局，促進綠色現代畜牧產業發展壯大，推進鄉村振興。

6.加強監督管理，促進產業安全發展。建立完善質量安全追溯管理系統，并將重點產業園區、規模場（小區）、專業合作社和家庭農場納入農產品質量安全追溯平臺管理。加快特色品種地方標準、生產技術規程和畜禽產品企業標準的制定，提高標準化水平，促進綠色食品加工業發展。嚴格執行投入品管控，樣品抽檢，產地（屠宰）檢疫，健全動物防疫和衛生監督體系，確保產品源頭安全。整合動監、食藥、工商等執法力量，加大綜合執法，加強市場監管，對違法經營者，依法加大處罰。建立畜禽產品品牌目錄、推介、推優及保護等制度，實現標準化、追溯、檢測、執法等監管信息互聯共享，提升監管信息化水平。