寶雞市積極推進(jìn)“四個(gè)深化”

文│李燕麗 李寶輝（陜西省寶雞市獸醫(yī)局）

近年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件是當(dāng)今社會(huì)消費(fèi)者、政府、媒體的焦點(diǎn)關(guān)注，依法治牧已成為做大做強(qiáng)畜牧業(yè)的惟一出路。“畜牧大市”是寶雞市委、市政府確定的“四市”建設(shè)內(nèi)容之一，在新常態(tài)下貫徹執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”，推進(jìn)“四個(gè)深化”，走法治道路，才能使寶雞市畜牧品牌走出家門，走向世界，取得數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)、效益同贏共存，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)、突破性發(fā)展。

一是深化體制改革，健全法制體系。完善的體制是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本前提。設(shè)立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確職能、保障經(jīng)費(fèi)、充實(shí)人員，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)垂直管理，對(duì)畜牧獸醫(yī)行政許可、動(dòng)物養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)、使用、銷售、產(chǎn)品生產(chǎn)等全程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建起職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，全面構(gòu)筑依法治牧的“銅墻鐵壁”。

二是深化普法宣傳，強(qiáng)化法治意識(shí)。知法、懂法是守法的前提條件。首先，要將動(dòng)物養(yǎng)殖的建場(chǎng)、入欄、養(yǎng)殖、防疫、投入品使用、產(chǎn)品生產(chǎn)、出欄、疫情報(bào)告、病死畜禽處置等養(yǎng)殖法律法規(guī)全部宣傳給養(yǎng)殖戶，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法治意識(shí)和法治理念，使其心中有法、時(shí)時(shí)尊法、行為守法、有事用法、辦事信法。其次，要將法律賦予的執(zhí)法職能宣傳給執(zhí)法人員，讓執(zhí)法人員明白法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決制止胡執(zhí)法、亂執(zhí)法、不執(zhí)法等情況發(fā)生，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有法必依、違法必究。

三是深化部門合作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制是依法治牧的必然選擇。目前，違法行為呈現(xiàn)出作案手段先進(jìn)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、跨領(lǐng)域等新特點(diǎn)，靠各監(jiān)管部門單獨(dú)作戰(zhàn)將會(huì)使一些大案要案的處罰相對(duì)較輕和讓違法分子逍遙法外。比如：養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治、飼養(yǎng)動(dòng)物添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)，發(fā)生人畜共患病等情況時(shí)，只靠畜牧部門監(jiān)管，難以起到懲戒作用。因此，必須建立一支由環(huán)保、公安、衛(wèi)生、食藥等部門共同參與相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍，齊抓共管、合力執(zhí)法、從重、從嚴(yán)、從快處罰違法行為和違法分子，才能從根本上震懾和杜絕違法養(yǎng)殖行為的發(fā)生。

四是深化措施落實(shí)，唱響法治畜牧。執(zhí)行法治措施是實(shí)現(xiàn)依法治牧的先決條件。要對(duì)照畜牧行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)，制定寶雞市依法治牧實(shí)施規(guī)劃，堅(jiān)持養(yǎng)殖與疫病防控、數(shù)量與質(zhì)量、效益與法治、污染與生態(tài)保護(hù)“四個(gè)相互結(jié)合”“四個(gè)同步并重”的原則，劃定飼養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，以依法養(yǎng)殖示范場(chǎng)為切入點(diǎn)，通過選點(diǎn)示范、典型引領(lǐng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣，逐步建成天藍(lán)、水碧、林豐、山秀、牛肥、羊壯、豬撒歡，人與動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境和諧相處相互包容的新景象，徹底唱響寶雞市依法治牧的金字招牌，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列做出積極貢獻(xiàn)。