河南食用菌產業由大省向強省轉變的思路與政策建議*

孔維麗，張玉亭，康源春，王命禹，張 齊，吳樂樂，張 凱，袁瑞奇，孔維威，劉戰國**

（1．河南省農業科學院植物營養與資源環境研究所，河南 鄭州 450002；2．河南省政府發展研究中心，河南 鄭州 450000）

食用菌是我國農業中繼糧食、蔬菜、果樹、油料之后的第五大產業，產值超過了棉花、茶葉、糖類等，產量、產值增長速度在農業各大產業之中位列第一[1]，因此成為農業中的戰略新興產業。河南省是全國第一食用菌大省，產量、產值連續多年居全國第1位[2]，是我省農業中的重要支柱產業之一[3]。進一步加快食用菌產業大省向食用菌產業強省邁進，是建設現代農業強省和經濟強省的戰略需要。

經過30多年的快速發展，河南省食用菌產業優勢突出，基地縣（市）集群化特色鮮明，工廠化龍頭企業地位凸顯、研究體系逐步完善，研究成果不斷突破。但發展后勁明顯不足，工廠化發展明顯滯后，龍頭企業數量少、規模小，產業技術水平偏低，主要品種和核心技術受制于人，生產粗放，缺乏頂層設計和配套政策支撐。經過近半年的實地調查、分析總結，提出了河南省食用菌產業轉型升級，由食用菌產業大省向強省轉變的政策建議。

1 河南省食用菌產業現狀及優勢

1.1 產業規模連續30年高速增長

1986年以來，河南食用菌產業保持了30年的快速發展，1986年～2015年年均增速28%，比農業增速高出近20個百分點[3]。2010年～2015年河南省食用菌產值占農業總產值的比重情況見表1。

1.2 產量、產值穩居全國第一食用菌大省

表1 2010年～2015年河南省食用菌產值占農業總產值的比重Tab.1 Proportion of edible fungus to total output value of agricultural in Henan province from 2010 to 2015

食用菌產業在河南省農業中的地位不斷提升，2010年～2015年食用菌產值年均增速15.9%，比農業總產值增速高出11.5個百分點[3]。2015年食用菌產值占農業總產值的8%，比2010年提高了2.2個百分點，比1995年提高了6.3個百分點，比1985年提高了7.6個百分點[3]。2000年～2015河南省與全國食用菌產量對比情況見表2。

表2 2000年～2015年河南省與全國食用菌產量對比Tab.2 Comparison of edible fungus yield between Henan province and China from 2000 to 2015

2001年～2016年河南省食用菌總產量、總產值13次居全國首位[3]，2000年～2015年，河南省食用菌總產量占全國總量的比重平均為13%。2015年河南省食用菌總產量為488.65萬t，占全國的14.1%[4]；產值368.17億元，占全國的14.6%，產量和產值約占全國的1/7，與其他省份相比差異顯著[4]。

1.3 出口額占全國的近1/3

據中國食用菌協會和河南省食用菌協會統計[5]，近年來河南省食用菌出口創匯高速增長，2011年出口創匯3.2億美元，2016年為10.1億美元，提高了3.2倍，2011年～2016年年均增速32.3%，增速比全國高出18.5個百分點，出口額占全國的比重由2011年的13.3%提高到31.5%，出口額約占全省農產品出口總額的1/3。

1.4 基地縣（市）集群化特色明顯

2015年全省食用菌產量超1萬t的基地縣（市）有49個，超10萬t的有11個，超20萬t的有5個，分別是西峽縣、泌陽縣、魯山縣、輝縣市、盧氏縣[3]。2015年全省食用菌產值超億元的基地縣（市） 29個，超2億元的有18個，超5億元的有7個[3]。

河南省食用菌品種特色優勢明顯，形成了西峽香菇、泌陽花菇、輝縣平菇、夏邑雙孢蘑菇、盧氏黑木耳等一批全國知名的食用菌產業基地[3]。食用菌已成為河南省基地縣（市）精準脫貧和富民強縣的重要經濟支撐。河南省香菇種植面積增長態勢明顯，2015年總產量247.7萬t，占全國香菇年產量的32.3%，占全省食用菌年產量的50.7%，成為河南省第一大菇類（中國食用菌協會統計）[4]。平菇年產量約70萬t，占全國平菇總產量的14%。

1.5 工廠化龍頭企業嶄露頭角

食用菌工廠化可以實現規模化、自動化、智能化、標準化和無害化，生產效率比傳統模式提高約140倍，產品標準一致，質量可控，食品安全水平明顯提高。截止到2016年底，河南省日產3 t以上的食用菌生產企業44家，以金針菇、杏鮑菇、雙孢蘑菇為主，三者產量占80%以上[3]。食用菌加工企業近200家，僅西峽縣就有食用菌加工企業約100家，夏邑縣約50家[3]；菌需物資生產經營企業8家，機械設備制造企業10家。省級龍頭企業9家，其中5家為生產企業，4家為加工企業[3]。

1.6 技術集成不斷突破

河南省食用菌品種選育取得突破性進展，率先選育出國內第1個平菇工廠化專用品種，并通過省級品種鑒定；開發出食用菌高產栽培基質配方10多個，獲得發明專利9項[3]；集成香菇、平菇等標準化生產技術體系6套，制訂地方標準23項[3]；信息技術、生物技術、物聯網技術、智能化環境控制技術、自動化滅菌技術、接種技術、液體菌種等技術在工廠化企業普及率達100%[3]；在全省推廣雙孢蘑菇標準化生產技術150萬m2，推廣平菇新品種及其精準化栽培技術200萬袋，香菇標準化生產技術1 500萬袋，強化了基地縣的特色優勢，促進了食用菌產業的區域化特色發展[3]。

2 河南省食用菌產業發展中存在的突出問題

2.1 發展后勁明顯不足

2014年我省食用菌產量增速為－0.1%，比全國低3.3個百分點[3]；2015年增速為3.9%，比全國低2.4個百分點[3]。2015年產量占全國總產量的14.1%，比2013年下降0.8個百分點，增長速度降低[3]。與食用菌后期發展地區相比，我省在產量方面的優勢在下降，在工廠化、技術、質量、品種、品牌等方面的差距也在拉大。

2.2 工廠化發展明顯滯后

2015年我國食用菌工廠化企業626家，河南省食用菌工廠化企業40家，分別約為福建省的1/5、江蘇省的1/3、山東省的1/3，僅約占全國的6%，與食用菌總產量第一大省地位不相稱[3]。我省龍頭企業少，規模小，品牌知名度低，導致食用菌初級產品流向外省知名企業，導致出口創匯和品牌附加值白白流失。

工廠化主要品種及核心技術受制于人。工廠化核心技術仍掌握在發達國家，主要品種長期依賴進口，主要設備生產線、生產工藝參數、關鍵環節技術控制、廠房設計等受制于人，生物學效率有待進一步提高。上市企業少，擴張能力不足[6]。當前，我國有34家食用菌企業在主板及新三板上市，而我省只有1家，上市公司數量不足全國的4%，與食用菌大省地位不相稱。龍頭企業規模太小，市場占有率和影響力不高。國內最大的食用菌生產企業，日產量達580 t，其中真姬菇日產量26 t，香菇日產量20 t，海鮮菇日產量100 t、杏鮑菇日產量40 t，河南最大的食用菌生產企業，產品單一，日產量僅30 t，距離 580 t差距巨大[3]。

2.3 產業技術水平偏低

我省食用菌產量和產值在全國雖然處于前列，但是，研發投入嚴重不足，技術創新乏力，科技對產業發展的引領不足，與發達省份和歐洲、美國、日本、韓國等相比差距巨大。菌種是食用菌產業可持續發展的起點和基礎，長期以來，我國菌種混亂、品種混雜、質量標準不統一，高產優質菌種目前幾乎被國外壟斷，如日韓的木腐菌、歐美的草腐菌，自主知識產權的品種幾乎沒有。菌種監管力度不夠，管理混亂，菌種監督評價技術落后，質量認證標準缺乏，致使“同名異種、異種同名”現象泛濫，引種無序，菌種質量難以保證，菌種退化嚴重，造成食用菌生產問題頻發。食用菌育種研究剛剛起步，生物育種技術還未得到廣泛應用。高新技術開發和應用滯后，生產過程中以手工為主，智能化、自動化、機械化水平低，裝備技術水平支撐產業發展的能力有限，勞動密集型的生產方式未得到根本轉變，一家一戶的分散生產特征明顯，缺乏輕簡化機械設備。加工技術水平落后，精深加工能力不足，加工鏈條短。國內食用菌加工率只有6%，深加工產品極少，產品附加值和經濟效益低下，而發達國家加工率達到了75%，我國充當了發達國家原料產地的角色。

食用菌下腳料需要進一步拓寬利用渠道，據測算，河南省每年產生超500萬t菌渣，菌渣隨意丟棄，嚴重污染環境，急需開發出菌渣飼料化、肥料化、基質化和燃料化等綜合利用技術[7]，增加原料利用次數，提高原料使用效率，提高整體經濟效益。

2.4 缺乏配套政策支撐

2.4.1 認識不足，重視不夠

全國食用菌生產大省如福建[8]、浙江、山東[9]、黑龍江、湖北、云南、貴州、四川等均制定了食用菌產業“十三五”發展規劃（各省政府網站），并出臺了推動食用菌產業發展的相關政策，從管理機構設置、技術、人才、財政、土地使用、園區建設、保險、機械政策等各個方面給予全方位支持。相比上述省份，河南省長期以來對食用菌產業發展認識不足，重視不夠，未將其擺在與其他種植業同等的戰略位置，嚴重影響了食用菌產業的可持續健康發展。我省食用菌科研力量薄弱，領軍人才稀缺，全省高校、科研院所專業研究人員不足100人。食用菌領域長期未納入我省重大科研計劃，科研經費極度短缺，財政科研經費嚴重不足，尤其在食用菌種質資源保護、保藏與利用、食用菌育種等基礎性研究工作方面幾乎沒有經費支持。

產業規劃是指導本行業發展的統領性文件，我省食用菌產業發展缺乏規劃，缺少指導，長期以來基本上是自由發展，自發組織，因此造成產區布局不合理，產業鏈條不銜接，產業規模大小無序，市場信息不對稱，小生產與大市場的矛盾依然突出，導致產業發展忽上忽下，忽冷忽熱，直接影響產業發展的質量和效益。

2.4.2 產業政策支撐不力，發展環境不優

食用菌是菜籃子工程的重要組成部分，應該享受蔬菜生產的相關扶持政策，包括生產設施、用電、貯藏、流通、稅收等優惠政策和補貼政策，應該享受循環經濟、節能減排、清潔生產、現代農業等方面的優惠政策。全國食用菌主產省區都有支持食用菌發展的配套政策，而河南省尚未有完整的配套扶持政策，國家對食用菌產業發展的補貼政策在我省沒有得到很好的落實。例如：局部地區生產用電沒有按照農用電執行，導致生產成本上升，制約了食用菌產業的工廠化發展。

3 發展食用菌產業優勢突出

3.1 食用菌產業經濟效益突出

工廠化生產企業每畝地經濟效益是大田作物的120倍以上，食用菌工廠化生產等量產品所需的土地面積僅為傳統模式的1%，勞動力用量只占傳統模式的2%[10]。食用菌種植在河南西峽[11]、靈寶、夏邑、泌陽等地基本實現規模化、標準化栽培，根據測算種植食用菌每畝地經濟效益是大田作物的40倍以上[12]。

3.2 食用菌市場需求極為廣闊

食用菌富含蛋白質和維生素，零膽固醇，營養價值超過蔬菜、糧食、肉類，同時兼具保健品、藥品等的功效[13]，在農業和膳食結構中正成為“主角”之一，國內外市場需求旺盛。歐盟國家食用菌年人均消費量約為3 kg，美洲地區約為2.5 kg，亞洲地區日本人均約為5 kg，香港人均約為4.8 kg，消費市場平均需求量以每年10%的速度遞增[14]。俄羅斯每年食用菌需求量為140萬t，人均消費量保持在6.6 kg以上[15]，據中國食用菌商務網報道[16]，俄羅斯蘑菇市場增長量超過了25%。其中，香菇總產量增產約為30%，平菇約為20%。俄羅斯本國產品僅能滿足1/3市場供應，2/3的產品依靠進口，缺口巨大。

3.3 食用菌產業是循環農業和綠色農業

種植一畝食用菌可以消化糧食作物秸稈10 t以上，消化動物糞便15.5 t，生產8 t～10 t鮮蘑菇，產生的廢渣相當于500 kg左右的尿素，直接回田后可節約化肥投入成本1 500元左右[3]。河南省秸稈總量每年約7 000萬t[17]，在種植食用菌方面的利用率僅10%。利用農業廢棄物種植食用菌，推動種植業、養殖業、培植業三業循環，實現化肥減量使用，是解決農產品結構性矛盾的有效途徑。

3.4 食用菌產業是健康產業的生力軍

食用菌營養豐富，碳水化合物含量占干重的60%，富含多種維生素和礦物質，粗蛋白含量13%～46%，含17種～18種氨基酸，其中人體必需氨基酸（8種），是小麥、稻米的2倍～6倍[18]。富含多糖、三萜類、多肽、腺嘌呤核苷、牛磺酸等，具有增強人體免疫力，抑制腫瘤的功效[19]。靈芝是具有保健作用和藥用價值的傳統真菌，2012年市場產值已超過25億美元[20]。“猴頭菇菌片”自20世紀80年代以來廣泛應用于治療慢性胃炎、萎縮性胃炎[21]；槐耳顆粒、槐耳清膏在中國已經廣泛應用于癌癥的輔助治療[22]，食用菌已經成為介于西藥、中藥之外新的“菌物藥”[23]。

3.5 實施“一帶一路”戰略，加快農業走出去的迫切需要

河南省食用菌種植歷史悠久，規模化、工廠化生產的品種、設備、工藝等專利技術已經取得重大突破，具備走出去的實力。河南省食用菌從業人員500多萬人，專業經營人員5萬人，專業技術骨干5萬人，許多技術人員已經在非洲、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等地從事食用菌種植、銷售、技術指導[3]。河南世紀香食用菌有限公司（許昌市）在俄羅斯投資6 000萬元合作建立了現代化食用菌生產基地，蘭考華蕈食用菌設備有限公司的設備出口到歐洲、北美、東亞等地。通過在“一帶一路”沿線的西亞、歐洲、非洲等國家布局生產加工基地與開展產能合作，能較好地避開貿易壁壘，實現全球化布局的大目標。

4 確立建設“食用菌強省”總目標

持續提升我省食用菌產業在全國同行業的競爭優勢以及在全省大農業中的地位。實現由食用菌產量第一大省到綜合競爭實力第一強省的轉變，在產量、產值、效益、質量、品種、研發、龍頭企業、品牌、工廠化、集群化、產業園區、生產基地等關鍵環節均應走在全國前列。著力實施“四輪驅動”戰略，實現“四個全球一流”支撐目標：實施創新驅動、龍頭企業帶動、集群化發展、開放帶動等“四輪驅動”戰略，建設全球一流食用菌研發中心、全球一流龍頭企業和知名品牌梯隊、全球一流全產業鏈食用菌產業集群園區基地、全球一流食用菌產業“一帶一路”開放型發展網絡。

5 政策建議

2017年中央1號文件“關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見”明確指出：優化產品產業結構，做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進食用菌等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。為未來食用菌產業發展指明方向。建設食用菌強省，必須強化組織領導，搞好頂層設計，制定配套扶持政策，加快轉型升級，加快推進改革開放創新發展。

5.1 提高認識，確立食用菌產業的戰略定位

我國食用菌產業經過了30多年的高速發展，總產量年均增速居大宗農產品之首，目前尚處在產業生命周期的上升階段，未來成長空間依然巨大。目前我國的食用菌人均消費量還很低，國內外市場空間巨大，市場需求非常廣闊。食用菌產業是農業中的戰略性新興產業。應將食用菌產業列入高新技術產業、戰略性新興產業、循環經濟、綠色農業、大健康產業。制定食用菌產業中長期發展規劃，制定配套傾斜扶持的產業政策。應在扶持政策上，將食用菌產業列入糧食和蔬菜產業的支持范圍。從營養價值上來說，食用菌具有糧食和蔬菜的基本功能，因此應提高食用菌產業在大農業中的地位，食用菌產業應享受糧食和蔬菜的國家扶持政策。

5.2 營造一流發展環境，完善食用菌產業政策體系

全國食用菌生產大省如福建、山東、黑龍江、河北、江蘇、吉林、四川等，均出臺了針對食用菌產業發展的配套政策，后期發展的省份也通過政策扶持實現了跨越發展。目前河南省食用菌產業發展的政策幾乎是空白，這是導致我省食用菌產業轉型升級遲緩、后勁不足的重要原因。借鑒發展快的先進省份的經驗，建議我省在金融、財稅、項目審批、科技研發推廣、土地、電價、農機補貼、品牌創建等方面實施配套傾斜扶持政策。

5.2.1 科技研發政策

設立食用菌科技研發專項資金，省財政每年安排1 000萬元，重點支持食用菌良種工程建設，包括新品種選育、改良中心平臺建設、良種繁育基地建設、食用菌種質資源保藏庫建設等。

5.2.2 農業產業化集群園區政策

設立食用菌農業產業化集群示范園區建設專項獎補資金，省財政每年安排1 000萬元，支持食用菌標準化、工廠化生產示范園和深加工示范園區建設。建設100個食用菌高標準示范園區。

5.2.3 稅收政策

食用菌屬于循環、綠色、有機農產品，應按國家關于涉農稅收優惠政策的有關規定執行，對食用菌種植企業、農民合作社免征所得稅和增值稅，食用菌深加工產品適用增值稅低稅率（13%）。

5.2.4 品牌創建政策

實施名牌戰略，培育10個在全國有影響力的知名品牌。完善品牌發展所需的金融和財政扶持政策，依法依規落實稅收優惠政策，對食用菌企業新申報獲得無公害產品認證、綠色食品、有機食品的給予獎勵，對新申報并獲得國家農產品地理標志的產品給予獎勵。

5.2.5 土地政策

根據國家相關政策，食用菌生產用地、附屬設施和配套設施用地的性質屬于農用地，應按農用地管理。鼓勵土地流轉，滿足食用菌種植、加工企業和大戶的發展需要，對流轉土地優先確權頒證。國土資源部門應優先審批食用菌企業占地手續，并對合法的食用菌工廠用地給予保護。

5.2.6 電價政策

食用菌屬于種植業，應與糧食、蔬菜、果樹等種植業一樣享受農用電電價。對產業集聚區內規模化和標準化示范基地園區、工廠化生產企業、龍頭企業等實行電價優惠，按照農業用電標準下浮30%的政策予以支持。

5.2.7 農機補貼政策

食用菌產業是農業中的戰略新興產業，應實施食用菌農機補貼政策，將食用菌機械納入到省級農業機械支持推廣目錄，鼓勵研發先進適用的機具，通過適當補貼鼓勵菇農購機，提高食用菌生產機械化水平。

5.2.8 保險補貼政策

對種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業在市縣財政補貼不低于20%的基礎上，省財政補貼20%。

5.2.9 提升研發體系

增加人員編制，完善人才管理激勵機制。引進、培養、聯合一批高層次創新型人才，建設百人創新團隊，建設創新聯盟，集聚國內外創新要素。加強資源分類、遺傳育種、高效栽培、精深加工、產業分析等產業技術體系建設。力爭5年內，選育出一批“一優雙高”食用菌新品種，優化集成化、標準化、工廠化生產技術體系，使生產應用率達60%以上，基礎研究達到國內領先、世界同步水平，建成食用菌研發強省。