農村基層黨組織標準化建設研究

陳平其

摘 要：農村基層黨組織標準化建設是在全面從嚴治黨的背景下基層黨組織建設新的工作形態，其理論創新與實踐探索都具有深刻意義。作為新的時代命題，農村基層黨組織標準化建設要始終圍繞中國共產黨自我革命，依據全面從嚴治黨的鮮明品格開展，構建以“標準化理念、標準化空間、標準化時間、標準化資源、標準化保障”五個框架要素和“標準化組織體系、標準化領導班子、標準化支部制度、標準化工作流程、標準化組織生活、標準化運行機制、標準化工作載體、標準化教育管理、標準化活動場所、標準化基本保障”等十項基本內容。同時，在農村基層黨組織標準化建設過程中，需要建構完整的考評應用體系。農村基層黨組織標準化建設的全部生命力在于方法的掌握和路徑的實施。

關鍵詞：農村；基層黨組織；標準化建設

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2018）06-0015-06

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾、貫徹落實黨的方針政策的重要橋梁。加強農村基層黨組織標準化建設，是實現基層黨組織建設規范化、制度化、科學化的重要內容，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和2015年全國農村基層黨建工作會議精神的基本要求。開展農村基層黨組織標準化建設也是全面貫徹落實新時代全面從嚴治黨新要求的必然舉措，是農村基層黨組織建設對新形勢、新任務、新要求的有力回應。

一、農村基層黨組織標準化建設的內涵與價值

所謂農村基層黨組織標準化建設，就是通過引入管理學中有關的標準化理念、方法、工具、策略等，對黨章、黨規等黨內法規規定的農村基層黨組織的要素、職責、依據、任務等進行梳理，明確制定實施統一規范的組織建設標準和評價應用體系，推動農村基層黨組織工作規范落實和常態長效，從而在農村構建系統化的黨建工作制度、規范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法和精準化的黨建工作考核機制。農村基層黨組織標準化建設不是新增或改變黨組織的職責任務，而是對黨組織現有工作進行有力規范、有機整合和有效考量，是進一步優化農村基層黨組織建設的頂層設計。

農村基層黨組織標準化建設的理論價值來源于兩個方面：一是現代政黨與傳統規范的沖突。在政黨的現代化進程中，黨的建設中黨組織、黨員等主體要素，領導體制、辦事規則等制度性要素，黨員的教育、管理、監督等程序性要素，經費、陣地等保障性要素，以及理想、信仰等價值性要素所規定的若干要求、基本原則等難免會出現削弱和松動。①基層黨建工作時刻面臨著治理對象大眾化的風險與價值困境、治理主體參與化的風險與權利困境、治理結構的轉型與合法困境。焦點集中于政治溝通體系的滯后導致個體的自由與組織的自律兩者之間的分化，而其解決策略在于將不同領域中不可預見的具體沖突納入國家制度體系內部，通過制度化過程化解決沖突，以維持執政黨對外部環境回應的靈敏性。②基層黨組織標準化建設也正如美國著名政治學家塞繆爾·P.亨廷頓指出的那樣：“現代化帶來的政治參與的劇烈膨脹反過來會威脅政治穩定”；“通過制度化的途徑來逐步容納日益增長的政治參與要求是保持現代化過程中政治穩定，從而保證政治現代化取得成功的關鍵”③。二是馬克思主義政黨自我革新的動力。中國共產黨作為現存的世界上最大的馬克思主義執政黨，自身的政治屬性和階級屬性要求其不斷地進行自我革新。從政治屬性來看，馬克思主義政黨首要解決的是意識形態合法性、制度化水平等政黨現代化的普遍性問題，這也是馬克思主義政黨自我革新的根本動力。從階級屬性來看，中國共產黨沒有特殊的自身利益，但其必須將自身的改革和規范作為工人階級利益恒定的首要目標。總而言之，農村基層黨組織標準化建設的命題作為黨建理論建構體，反映的是當代中國在中國共產黨的領導下如何通過科學化、制度化、規范化的黨建工作體系實現政黨現代化建設的根本目標。將農村基層黨組織的治理主體和治理行為逐步納入標準化規范體系，對不同治理主體的地位、治理流程、互動過程等進行細化規范，對基層黨建事務“由誰做”“怎么做”“做到什么程度”“達到什么結果”等作出明確、具體、可操作的標準化規定，是實現農村基層黨組織制度化的有效途徑。④

農村基層黨組織標準化的實踐價值亦來源于兩個方面：一是匹配農村社會形態的分化。改革開放以后，農村的社會結構朝著碎片化方向發展，以村民自治體系建立的農村社會紐帶和關系網絡的重構并沒有為農村社會秩序提供必要的支撐和載體，反而在農村的實踐過程中出現了失序的狀態。作為中國共產黨合法權力存在的農村基層黨組織面對農村社會形態的分化也缺乏有效的領導力，其自身權威和話語權受到了嚴重削弱，與農村社會之間產生了明顯的“脫嵌”現象。⑤從這個意義上看，進行農村基層黨組織標準化建設行動旨在重新構建一種與農村社會形態分化相匹配的黨建工作形態，尤其是規范農村基層黨組織的組織形態和組織機能，從而革新農村社會形態中黨建工作的運行模式和機制。二是契合全面從嚴治黨的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴治黨的一系列要求。黨的十九大報告更是將“勇于自我革命，從嚴管黨治黨”樹立為我們黨最鮮明的品格。全面從嚴治黨與基層黨組織標準化建設，兩者根本上是統一的。首先，全面從嚴治黨強調的就是“全面”，涵蓋了所有的黨組織，當然包括了基層黨組織。其次，把“嚴”字落實到管黨治黨的各方面，貫穿于黨的建設的全過程。基層黨組織標準化所倡導的統一化、系列化、通用化、組合化、模塊化等方式方法以及黨建工作中所涉及的各項因素的結構及運行秩序恰恰是全面從嚴治黨規律性的重要遵循，也契合了全面從嚴治黨進程中制度治黨的基本需要，從而有助于推進思想建黨與制度治黨協同發展。農村基層黨組織標準化建設是全面從嚴治黨在黨的基層組織的具體表現，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，對于全面增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，保持黨的先進性和純潔性具有重大的現實意義，也為扶貧攻堅，建設富饒、美麗、幸福的社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、農村基層黨組織標準化建設的框架與內容

習近平總書記曾指出：標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。開展農村基層黨組織標準化建設的前提和核心，是確立一套全面貫徹落實黨章黨規要求，又切合農村基層黨組織實際，同時又充分體現標準化理念方法的黨組織建設標準體系。這就既需要將農村基層黨組織標準化建設置于宏大的社會歷史變遷之中，在農村結構轉型的背景中建構以理念、空間、時間、資源、行動為主體的標準化的基本框架，以組織體系、領導班子、支部制度、工作流程、組織生活、運行機制、工作載體、教育管理、活動場所、基本保障等為標準化的核心要素，同時厘清它們之間的邏輯辯證關系，從而實現對政治學意義上的農村黨組織建設和管理學意義上的標準化建設，豐富農村基層黨組織建設的理論和實踐。

按照標準化建設的要求來開展農村基層黨組織建設，標準化至少要體現在以下十個方面：

第一，組織體系標準化。黨組織設置要規范以區域劃分的村支部模式，明確職責定位，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。同時，在農村現有的以地域、單位、行業為主設置黨組織模式的基礎上，設立地區經濟發展、城鄉經濟社會發展一體化和城鄉基礎黨建工作一體化發展的要求相適應的黨組織模式。⑥根據農村黨員的興趣愛好、專業特長等，創新建立地緣、趣緣、業緣、學緣等特色聯建黨組織。聯建黨組織在財務上保持獨立建賬、獨立核算的原則，在工作上統一規劃、統一部署、統一落實，實現優勢互補，資源共享。⑦

第二，班子隊伍標準化。首先，不斷優化基層黨組織班子成員結構，建立起年齡結構合理、受教育程度較高、專業優勢明顯和協作精神較強的農村基層黨組織班子。通過“兩推一選”“公推直選”“考選”等方式，不斷改革和完善黨內選舉制度。探索實行農村基層黨組織班子干部“公職化”管理模式。其次，建立和完善優秀農村基層黨組織書記的選拔任用、教育培訓、管理監督、激勵關愛、工作環境、成長發展等機制。⑧最后，抓好后備干部隊伍建設，保持村支部班子連續性和穩定性，打牢農村基層黨組織的人才基礎。

第三，組織制度標準化。把制度建設作為克服黨建工作短視化和隨意性，實現黨的基層組織建設可持續發展的根本保障，并始終貫穿于基層黨組織標準化建設之中。一方面，基層黨組織標準化建設要不斷致力于建立科學化、規范化、可操作化的制度體系，建立健全各項黨建工作制度流程，如《黨支部工作規范》《黨建工作例會》《黨員活動日》等制度，從而實現記錄內容與標準化建設要求一一對應，有助于黨建工作的規范、積累、督促、檢查和考核。另一方面，制度要明細支部書記職責、各委員職責、黨小組組長職責，進一步明確基層黨組織各個黨員的工作責任、職能權限、分管工作重點等，從而更好地落實黨建工作責任制。

第四，工作流程標準化。農村基層黨組織標準化建設要實現工作流程再造，不斷完善黨組織工作流程、發展黨員工作流程等黨組織基本工作程序，對《黨章》規定的基層黨組織工作流程的各道環節、各項工作明確規定動作、自選動作、質量標準、責任要求，也就是在流程之“樹”上“添枝加葉”，防止走過場、圖形式。同時，要以基層黨組織工作流程標準化為基礎，在黨支部大會、黨員大會和村委聯席會議上推行事前公告制、定事合議制、事定承諾制、事中監督制、事后評議制——“五制”工作流程法，不斷創新基層黨組織的民主管理機制，最大限度地保證黨員干部能民主參與農村基層黨組織的標準化建設。⑨

第五，組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為標準化建設目標，協同推進基層黨組織制度建設標準化。首先，健全基層黨組織基本工作制度，如“三會一課”制度、學習教育管理制度、發展黨員工作制度、服務聯系群眾制度。其次，基層黨組織組織生活標準化，高標準、嚴要求開好支部組織生活會；建立“黨性體檢、民主評議”長效機制，動真碰硬開展民主評議黨員工作；實施完善黨員固定活動日制度，貫徹落實主題黨日的要求，創新豐富活動方式和內容，提高開展成效。最后，完善黨內選舉制度，有計劃、有步驟地擴大在農村基層黨組織中進行直接選舉的范圍。

第六，運行機制標準化。農村基層黨組織的功能結構要從動員革命與生產為軸心的功能結構，轉變為社會關懷和利益協調為軸心的功能結構，提升黨組織凝聚社會、整合社會、動員社會的作用。⑩以統籌協調工作機制為著力點，強化城鄉互動，實現資源共享、優勢互補；以民主管理機制為突破口，完善民主決策機制和村務公開機制，建立民主評議村干部制度，以支部建設來引導村民自治體制建設；以信息技術為關鍵點，開辟新的“互聯網+黨建服務”工作運行機制。

第七，工作載體標準化。搭建平臺，創新工作載體，是農村基層黨組織標準化建設的重要支撐和有效形式。B11首先，要積極抓活動載體建設。圍繞農村基層黨組織標準化的建設工作，科學設計、統籌開展各類主題活動，以不同方式、從不同角度推動農村經濟社會發展。其次，要積極抓宣傳載體建設。因勢利導，充分發揮現代傳媒信息量大、覆蓋面廣、形象直觀、視聽方便的優勢，建立開放性宣傳教育載體。B12最后，要積極抓文化載體建設。農村基層黨組織活動場所周圍要以黨建文化為基調，既要著眼于我們黨的重大決策部署，學習領會黨中央的新理念、新思想、新戰略，又要深入挖掘所在區域的特色資源，彰顯地方特色。

第八，教育管理標準化。黨員是黨的組織細胞。首先，探索構建農村黨員教育資源和機會配置從“體內循環”轉向“體外循環”的標準化市場學習機制，和農村黨員教育的“交叉組織”標準化協同學習機制。B13健全把基層黨組織標準化建設與建立健全黨員長期教育、永葆先進性的長效機制結合起來。持續做好“好家風”晾曬、踐行、融合的文章，推動黨員帶頭守家訓、踐行“好家風”，將“好家風”融入日常生活，內化于心、外化于行。其次，建立健全黨員標準化進退機制，解決組織純潔性問題。健全民主評議制度，解決脫離群眾的作風純潔問題。再次，建立流動黨員信息庫，以實現對流動黨員從追逐式管理向網絡信息化管理模式的轉換。按照流入地為主、流出地為輔的大原則，雙向溝通，協調負責，推動流動黨員的雙重管理標準體系建設。實行異地基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。最后，探索建立退休黨員轉化為“榮譽黨員”管理機制。

第九，活動場所標準化。黨員活動場所是農村基層黨組織標準化建設的重要依托，每個農村基層黨組織都要有固定的活動區域。黨員活動場所要達到200平方米以上，黨員活動室不低于100平方米。在黨員活動場所的標識制度上，以縣為單位統一組織活動場所標識制度。組織活動場所主標識統一為“農村黨群服務中心”。在黨員活動場所的基本設施上，場所主樓前或醒目位置設置旗桿并升掛國旗；黨務公開、村務公開、財務公開、信息發布、政策宣傳欄等設置要固定周期公開，確保信息及時更新，規范管理。

第十，基本保障標準化。積極整合各類資源，為基層組織建設提供必要的人力、財力、物力支持，以建立村級組織健康運轉的保障標準化機制。首先是隊伍保證。確立城鄉互助的基層黨組織互補互助的標準化機制，選派黨員干部擔任農村工作指導員，組織各類志愿者隊伍服務基層黨組織建設；定期評選優秀村支部書記，采取“變身份、提職級、進班子”等辦法，拓寬其職業發展空間。B14其次是財力保障。分類確定基層黨組織的標準并分類進行財政轉移支付，各個基層黨組織也要確定統一的基層黨務工作者的報酬待遇。最后是制度保障。基層黨組織標準化建設要從健全體制機制入手，如抓緊建立容錯糾錯機制，加強正向激勵制度建設等。

三、農村基層黨組織標準化建設的考評與應用

推進基層黨組織標準化建設，必須堅持指標量化、跟蹤考核，強化過程管控，唯其如此，才能不斷推動黨組織標準化建設邁上新臺階。農村基層黨組織標準化的考評要納入黨建工作目標管理考核。各縣區在不改變本地區標準化體系結構框架、考評標準的項目、數量與分值的情況下，應結合農村的客觀實際，對考評標準的內容進一步細化和具體化。按照黨建工作的目標任務細化、量化的要求，科學設置考核指標分值，把“軟”任務變成“硬”指標，實行基層黨組織和黨員“雙目標管理”。農村黨建考評體系要以全覆蓋、全方位、全過程、全周期的理念來設計農村基層黨組織標準化建設的考評子體系。同時，修訂完善基層黨組織建設管理辦法和考核實施細則，對涉及黨組織建設的全部工作進行分解量化，確定考核標準，黨群部門每季度按照標準進行檢查和考核。在考核過程中，定期選樹標桿，召開基層黨組織書記現場辦公會，使各黨組織在標準化建設工作中互相取長補短，同步提高。黨建工作績效管理要形成“目標確立、指標分解、壓力傳遞、績效考核、持續提高、循環推動”的黨建工作閉合管理流程，實現黨建工作規范化、科學化。

構建農村基層黨組織標準化的考評體系需要從以下八個方面來建構子體系：一是構建農村基層黨組織標準化建設考評目標子體系。主要圍繞標準化的目標建設，根據標準化的時間路線圖，分類考評基層黨組織的目標設計和任務達成情況。二是構建農村基層黨組織標準化建設考評對象子體系。主要圍繞基層黨組織的標準化主體建設，細化考評的主體對象。制定包括對各級黨組織隊伍整體以及黨員干部、普通黨員個人的相應考評標準，做到針對組織或個人的同類考核評價標準的上下統一，即各級黨組織的黨建工作考核評價標準要具有一致性，各級黨員干部標準也要具有一致性。三是構建農村基層黨組織標準化建設考評內容子體系。圍繞標準化建設的內容，構建組織體系、領導班子、支部制度、工作流程、組織生活、運行機制、工作載體、教育管理、活動場所、基本保障等十項內容的考評體系。四是構建農村基層黨組織標準化建設考評指標子體系。主要以定性考評和定量考評相結合的方式，圍繞標準化的考評指標強度、頻率、標號、標度等要素來分類設計基層黨組織的目標達成路線圖。五是構建農村基層黨組織標準化建設考評流程子體系。主要圍繞基層黨組織標準化的考評流程建設，重新梳理并簡化考評的流程體系，著重明晰流程體系的設立并強調標準化方向，不僅注重考評的目標達成情況，也要將流程的完整與合理作為考評的基本內容之一。六是構建農村基層黨組織標準化建設考評結果子體系。主要圍繞考評的目標達成與否來設計考評標準，按照原始的基層建設要素進行融合與貫徹，通過既定的流程形成最后的考評結果，并對結果進行量化輸出，進而得出標準化建設的考評結果。七是構建農村基層黨組織標準化建設考評反饋子體系。主要按照考評的結果對所有考評單位進行考評分析與比較，進而形成完整的考評報告以指導下一時間段的標準化建設。八是構建農村基層黨組織標準化建設考評應用子體系。考評的結果不僅是優秀基層黨組織重要的評價標準，而且也是基層黨員干部考核評價的基本依據，更是農村基層黨組織發展的常態要求。

考評結果的應用是農村基層黨組織標準化建設能夠成為剛性約束、常態長效的重要保證。要切實抓好基層黨組織標準化建設考評結果的直接運用和延伸運用，使之成為農村基層黨組織黨建工作中的基礎性、前置性評價手段與依據。第一，將考評結果同評優爭先相結合。把考核結果作為評選先進基層黨組織、黨建示范點和優秀黨務工作者的重要依據。第二，將考評結果同黨員干部考核評價相結合。把黨建工作考核和亮分考核黨員工作納入單位和黨員干部績效考評范圍，考核結果作為衡量各級黨員干部年度考核、換屆考核、個人業績的重要依據，從根本上強化“抓好黨建就是最大的政績”的地位。第三，將考核結果與跟蹤問責相結合。考核結果公布后，及時下發黨建工作考核通報，指出被考評單位黨建工作存在的問題和整改方向，適時派出督查組，通過明察、暗訪、回訪等多種方式，了解整改落實情況。第四，將考評結果與農村基層黨組織的發展相掛鉤。通過問題反饋，對黨建工作中的職能、制度、方式等方面進行改進，使農村基層黨組織在解決問題的過程中不斷完善。

四、農村基層黨組織標準化建設的方法和路徑

“方法決定成效”。農村基層黨組織標準化建設不能拘泥于已有經驗，要勇于創新，大膽探索好的方式方法，如協同推進法、典型示范法、統籌兼顧法，先行試點法等。當前，要突出三種方法：一是系統創新法。農村基層黨組織標準化建設要跳出原先基層黨組織建設中單向度、碎片化的思維模式，將農村基層黨組織標準化建設作為黨建工作的中長期規劃來開展，尤其要突出系統思維。在目標定位上，將農村基層黨組織的標準化建設與中央、地方黨組織的定位結合起來，不斷強化其整體功能，更好地突出標準化建設對于鞏固農村基層黨組織的基礎性意義，為系統、協調、整體推進全面從嚴治黨提供堅實的組織基礎。在資源供給上，要進一步突破黨建工作條條、塊塊的限制和約束，積極整合地區、行業、單位內黨建資源，按照“便于資源共享、便于活動開展、便于管理服務”和“行業相近、地域相鄰”的原則，以系統、整體的視角對農村基層黨支部標準化建設進行通盤考慮、統籌謀劃，變單個建立、點狀推進為塊狀規劃、成片推進。在制度創新上，農村基層黨組織標準化建設要與黨建工作的效能相契合，不僅重視標準化建設的基本形式，也要注重標準化建設的主要內容，更要完善標準化建設的考評體制和結果應用，形成完整的制度約束。二是目標導向法。農村基層黨組織標準化建設，無論采用什么樣的方法和形式，都應該始終圍繞加強基層黨組織在農村的政治領導和服務效能兩個目標進行。農村基層黨組織不僅是農村一切工作的政治核心，更是農村各項事業建設的領導核心。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”同時，農村基層黨組織又帶有鮮明的社會職能，即服務群眾的功能和作用。農村基層黨組織標準化建設要適應新時代中國特色社會主義發展要求，牢牢把握農村基層黨組織的兩個目標導向，使農村基層黨組織都能履行好黨的政治責任，發揮好黨在農村的服務職能，從而實現農村基層黨組織標準化創建的工作與農村開展的各項業務工作有機地結合起來。三是因地制宜法。農村基層黨組織標準化工作的開展，必須在現代化引領的前提下堅持因地制宜的方法。概括地說，開展基層黨組織標準化建設要根據各個地區的經濟條件、人文社會背景、民風民俗特點等具體情況定制個性化的標準化政策，而不是統一推進，統一完成。各個地方的黨委部門更是要在前期調研、考察的基礎上，制定可行性的標準化方案，切忌“一刀切”“一鍋端”。這不僅是我們黨建工作的方針政策，也是新時代社會主義新農村建設的基本經驗。

農村基層黨組織標準化建設可以圍繞兩條路徑來開展。第一，強化硬件設施建設。硬件設施建設是農村基層黨組織標準化建設的硬指標、硬任務，是建設的前提和基礎，也是目前農村基層黨組織標準化建設的軟肋。首先，農村基層黨組織標準化建設要對區域內農村黨組織標準化建設進行合理規劃設計，既要考慮到地區農村的經濟發展條件，也要考慮到農村的生態環境，分步協同推進，將農村基層黨組的標準化建設嵌入到農村的田園風光中，建立美麗的鄉村基層黨組織。其次，要依從對基層黨組織的評估進行分類設置，摸清不同類別、不同情形的農村基層黨組織的硬件設施并登記造冊，以便核查并針對性地配置資源。最后，以建好、用好、管好活動場所為著力點，推進場所的規范化建設，豐富場所服務功能，確保場所面積達到規定標準、硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾的基本需要。第二，強化軟件環境建設。軟件環境建設是農村基層黨組織標準化建設的核心和精髓，是建設的關鍵和提升，也是目前農村基層黨組織標準化建設的難題。圍繞農村基層黨組織標準化建設的基本框架和主要內容來推進軟件環境的建設，重點突出黨的組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、為民便民服務、場所建設管理、工作運行機制、基本經費保障等標準化建設，尤其是要以制度建設為突破口，推進“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等黨的組織制度建設。總之，從兩方面入手，“兩手都要抓，兩手都要硬”，最終實現農村基層黨組織標準化建設的目標。

注釋

①徐彬：《關于構建中國共產黨“黨的建設規劃”問題研究》，《中共福建省省委黨校學報》2016年第6期。

②丁長艷：《政黨治理現代化與執政黨軟實力的轉型與適應》，《領導科學》2014年第23期。

③[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社，2008年，第333頁。

④吳興智：《破解基層治理現代化的三個困境》，《學習時報》2016年2月22日。

⑤趙大朋：《農村社會結構的轉型與村級黨組織的應對》，《上海行政學院學報》2015年第4期。

⑥張書林：《構建城鄉統籌基層黨建新格局》，《理論建設》2010年第2期。

⑦于斌：《新型城鎮化進程中農村服務型黨組織建設的挑戰與對策——以衡陽市H鄉調研為基礎》，《中共珠海市委黨校珠海行政學院學報》2015年第3期。

⑧郭獻功：《培養選拔優秀農村黨支部書記的機制初探》，《中國井岡山干部學院學報》2016年第1期。

⑨劉務勇、康民、王福生：《甘肅農村黨建工作的創新舉措——關于隴南市農村黨建推行“3+5工作法”的調研報告》，《甘肅理論學刊》2013年第1期。

⑩林尚立：《中國共產黨執政方略研究》，上海科學院出版社，2002年，第62頁。

B11錢付良：《新形勢下創新農村基層黨建工作機制研究》，《理論建設》2017年第1期。

B12周冰：《黨組織建設標準化助推國有企業發展》，《黨建研究》2015年第1期。

B13范宏、高軍：《農村基層黨員素質教育資源和機會配置方式社會化創新策略研究》，《理論探討》2014年第3期。

B14岳慶剛：《以基層黨建創新促進社會管理創新——以日照市建立黨群“雙向直通”機制為例》，《中共鄭州市委黨校學報》2014年第1期。

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