以習近平總書記“三農”思想為指引加快彭水鄉村振興步伐

錢建超

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。這“五個振興”是習近平總書記“三農”思想的重要體現，是實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。中共重慶市委書記陳敏爾強調，要學懂弄通做實習近平總書記關于“三農”工作的新理念新思想新戰略，做到吃透上情、掌握實情，精準發力、形成合力，推動重慶鄉村振興取得實實在在的成效。重慶市彭水縣是傳統農業大縣，加快鄉村振興步伐既是全縣工作的“重中之重”，也是全縣發展面臨的重大機遇。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想，深入落實中央和市委部署要求，聚焦“五個振興”，扎實實施鄉村振興戰略行動計劃，加快建設幸福美麗新彭水。

一、聚焦產業振興，著力推動鄉村產業高質量發展

習近平總書記指出，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。我們把產業振興作為鄉村振興的重點，以高質量發展為中心，以農業供給側結構性改革為主線，以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，推動農業產業優化升級。一是打好特色牌。充分發揮彭水生態良好、農產品資源豐富的優勢，圍繞“薯、煙、藥、林、畜、蔬”等優勢特色產業，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，創建一批現代農業產業園，發展一批“三品一標”農產品，加快推動農業由增產導向轉向提質導向，到2020年特色農業產業產值達到45億元左右。二是唱好融合戲。把發展農產品加工業作為推進三產融合的重要抓手，做大做強紅薯、食用菌、油茶、紫蘇等農產品深加工，讓更多特色產品走出大山、走向市場，讓綠水青山變出更多的金山銀山。把發展旅游業作為推進三產融合的重要路徑，充分彰顯“民族、生態、文化”三大特色，深入推進全域旅游和“旅游+”發展戰略，推進農業與旅游休閑、避暑納涼、農耕體驗、文化傳承、健康養生等深度融合，培育形成新產業新業態新增長點，讓農業在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經濟上有賺頭。三是走好改革路。認真落實習近平總書記“給農業插上科技的翅膀”的要求，加快推動生產端物聯網應用、銷售端電商發展、管理端大數據建設，提高農業生產、經營、管理、服務信息化水平。突出構建利益聯結機制，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，大力培育新型農業經營主體和各類專業化市場化服務組織，扎實開展農村“三變”改革，引導龍頭企業、合作社與農戶建立緊密的利益聯結關系，讓農民合理分享全產業鏈增值收益，實現農戶和現代農業發展有機銜接。

二、聚焦人才振興，著力鍛造高素質專業化人才隊伍

習近平總書記指出，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。我們牢固樹立人才強縣理念，以“近悅遠來”為目標，既注重“筑巢引鳳”引進外來人才，也注重就地孵化本土人才，推動資本、技術等資源流向鄉村建設，讓鄉村成為干事創業的樂園。一是筑巢引鳳。出臺人才引進特殊補貼、創業支持以及住房、醫療、子女入學、配偶就業、政務服務等配套服務政策，提升人才競爭力、增強人才吸引力。深化與對口幫扶單位和高等院校、科研院所等合作，打好“聯姻”牌，借好高端人才“余智”。扎實開展“三支一扶”、農村本土人才回引培養計劃，充分挖掘在外人才人脈優勢、資金優勢、研學優勢、管理優勢、信息渠道優勢，打好“鄉情牌”用活在外人才“余力”。二是育才入庫。實施新型職業農民培育工程、農村青年致富帶頭人培養“領頭雁”計劃，依托黨校、職教中心、農民夜校等平臺，加強職業技能培訓，定期遴選優秀鄉土人才到知名高校、企業參加培訓。加強人才分層分類管理，建立專家型、技術型、實用型人才庫，健全人才結對幫扶機制，實行以才孵才，激活鄉村人才“一池春水”。三是搭臺唱戲。鼓勵支持人才“上山下鄉”，暢通智力、技術、管理下鄉通道，依托現代農業示范園區、產業基地、龍頭企業、專業合作社、農業科技站所、眾創空間等，搭建人才實踐鍛煉、干事創業平臺，建立創業協會、科技協會、專家坐診平臺等人才交流和智力支持平臺，讓農村的產業、環境留住人，讓農村的機會吸引人。

三、聚焦文化振興，著力煥發鄉風文明新氣象

習近平總書記指出，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。我們按照習近平總書記的要求，大力推動鄉村文化振興，堅持物質文明和精神文明一起抓，提振農村精氣神，增強農村凝聚力，孕育社會好風尚。一是實施鑄魂強農行動。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農村干部群眾，大力倡導社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，引導干部群眾心往一處想、勁往一處使，齊心協力創造幸福生活。加強政策宣傳、知識傳授、價值傳播，通過農民夜校講學、鄉村文化站（室）傳播、進村入戶宣講、新聞媒體解讀等方式，推動科學知識、法律法規、生產技術進農家，提高農民群眾思想道德素質和科學文化水平。二是實施優秀鄉土文化傳承發展行動。深入挖掘發展好蚩尤文化、鹽丹文化、黔中文化等民族民俗文化，加強文物古跡、傳統村落、少數民族特色村寨、傳統建筑等保護，加大對苗族歌舞戲劇、苗族銀飾鍛、苗家刺繡、藤編竹編等非物質文化遺產傳承力度，推進傳統工藝振興、民族文化體驗基地建設，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下去。三是實施文化惠民行動。加強投入保障、政策保障和機制保障，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建強鄉村綜合文化服務中心、文化廣場等公共文化服務陣地，廣泛開展農民樂于參與的群眾性文化活動，創作更多具有濃郁鄉村特色、充滿正能量的文藝作品。四是實施新時代文明傳習行動。開展“孝善立德”主題實踐活動，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、節儉持家。推動移風易俗，開展文明村鎮、星級文明戶、五好文明家庭、脫貧光榮戶等評選活動，充分發揮村規民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協會等“一約四會”及村社風俗監督員等作用，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。

四、聚焦生態振興，著力建設生態宜居美麗家園

習近平總書記指出，良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼。我們順應農民群眾過上更好生活的新期待，著力塑造美麗鄉村新風貌，加快建設生態宜居美麗家園。一是完善基礎設施“強體”。堅持把基礎設施建設重點放在農村，提速推動鄉村交通、水利、信息、能源等基礎設施提檔升級，積極對接落實全市交通建設“三年會戰”，按照“四好農村公路”建設標準，加快實施通村組硬化路建設，加強水利設施建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，扎實推進鄉村信息工程和農網升級改造工程等建設，加強農村電商配套設施建設，構建完善布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的鄉村基礎設施體系。二是改善人居環境“塑形”。把良好生態環境作為鄉村振興的支撐點，加強農村生態環境保護和突出環境問題綜合治理，持續深入推進美麗鄉村建設，全面完成“三改”“雙硬化全覆蓋”工程，保護修繕傳統村落和傳統民居，全面實施農村“四類人群”危舊房改造，提高群眾居住質量。扎實開展城鄉環境衛生整潔行動，深入推進農村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，全面提升人居環境質量，給農民群眾一個干凈整潔的生活環境。三是厚植綠色屏障“提顏”。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加強濕地保護、自然保護區管護、天然林保護，全面落實河（庫）長制，加強茂云山、七曜山自然保護區管理，筑牢長江上游重要生態屏障。大力實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，扎實開展國土綠化提升行動，實施新一輪退耕還林、天然林保護、低效林改造、封山育林等森林工程，統籌實施石漠化、水土流失綜合治理工程，切實保護好彭水的綠水青山，不斷提高鄉村“顏值”。

五、聚焦組織振興，著力構建黨堅強領導的鄉村治理體系

習近平總書記指出，鄉村振興，治理有效是基礎。我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強和創新農村社會治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系，為鄉村振興營造良好社會環境。一是切實加強農村基層黨組織建設。扎實推進抓基層黨建促鄉村振興，持續整頓軟弱渙散的基層黨組織，突出政治功能，提升服務能力，建好管好用好村便民服務中心，著力宣傳好、貫徹好黨的路線方針政策，滿足廣大老百姓需求。大力實施農村“領頭雁”培養工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，強化第一書記和駐村干部配備管理，引導基層黨員發揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。二是健全完善鄉村治理體系。堅持自治、法治、德治相結合，推動鄉村治理重心下沉，強化道德教化作用，健全完善村民自治規章制度，加強村務監督委員會建設，讓老百姓議事決事管事。健全完善鄉村便民服務體系，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺，加強對老百姓的法律援助和司法救助，依法維護老百姓合法權益。健全完善農村公共法律服務體系，持續開展普法教育，提高干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事水平。三是著力建設平安鄉村。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動。完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，推動基層服務和管理精細化、精準化。健全農村公共安全體系，廣泛開展平安鎮、平安村（社區）、平安家庭等創建活動，著力建設平安鄉村。

作 者：中共重慶市彭水縣委書記

責任編輯： 馬 健