論“一帶一路”建設中交通運輸人才的國際化知識與能力

孫有信 劉影 張博 許金金

[摘 要] 交通運輸作為“一帶一路”建設過程中的基礎和先行，國際化復合型的建設和管理人才成為首先必須解決的問題。本文論述了國際化復合型交通運輸人才的關鍵作用，應具備的基本素質，業務知識和能力要求等，為交通運輸專業人才培養的改革與創新工作提供參考。

[關鍵詞] 一帶一路；交通運輸；國際化人才

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 091

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）13- 0202- 03

0 引 言

“一帶一路”倡議是建設“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱，它是對古代絲綢之路、海上絲綢之路的繼承和發展，是中國政府的一項重要戰略規劃[1]。習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，明確指出設施聯通是合作發展的基礎，勾畫了我國交通運輸發展新方向。2015年在中國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，“共建‘一帶一路順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流”，強調共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

隨著我國“一帶一路”倡議的推進和落實，高層次國際化復合型交通運輸人才的匱乏問題，越來越凸顯出來。尤其是具有國際視野、通曉商務知識、精通所在國語言、熟知所在國文化、適應沿線國家或經濟體運輸管理體制、管理方法等方面運輸人才的匱乏，將成為直接影響到“一帶一路”建設實施中，與沿線每一個具體國家和地區開展合作項目能否成功的極為重要的因素。

1 國際化交通運輸人才在“一帶一路”建設中的關鍵性作用

1.1 “一帶一路”戰略建設的基礎是交通運輸

交通運輸行業必須認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，努力構建開放型綜合交通運輸體系，為“一帶一路”建設當好先行。

第一，設施聯通是“一帶一路”硬件建設基礎。特別是關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡，推動設施互聯互通邁上新臺階，推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，是實現“一帶一路”建設的基礎條件。

第二，國際化的交通運輸制度、規則、標準銜接、融通等，是“一帶一路”的“軟件”建設基礎。促進政策、規則、標準三位一體的聯通，才能實現交通運輸行業發揮先行引領作用。

第三，積極協調和推動運營和管理實現國際化和現代化，是“一帶一路”建設實施的運營管理建設基礎。交通運輸肩負“開路先鋒”重任，運營管理建設必須與以上所述“硬件”“軟件”建設同步，才能真正承擔起先鋒的歷史重任。

“一帶一路”倡議提出三年來，我國在交通互聯互通方面取得了積極進展，今年還將重點推進交通規劃與標準對接，加快推進一批重點建設項目。目前，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》《中國—東盟海運協定》等130多個涉及鐵路、公路、海運、航空和郵政的雙邊和區域運輸協定；通過73個公路和水路口岸，與相關國家開通了356條國際道路客貨運輸線路；海上運輸服務已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家；與43個沿線國家實現空中直航，每周約4 200個航班；簡化國際鐵路聯運辦理手續，促進中歐間國際鐵路貨物聯運，開展國際鐵路運郵合作，“中歐班列”已開行39條，到達10個國家15個城市。中巴經濟走廊“兩大”公路和瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬高鐵、肯尼亞蒙內鐵路、希臘比雷埃夫斯港、瀾滄江-湄公河國際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎設施項目相繼啟動或投入運營[2]。

1.2 “一帶一路”交通建設和管理中的復合型國際化人才的整體要求

對于交通運輸高層管理而言，復合型國際化人才除了具備原有的傳統意義上運輸專業應具備的知識和能力外，還應該具備：①較寬廣的國際化視野；②熟練掌握有關交通運輸的國際慣例；③具有較強的跨文化溝通能力和獨立的國際活動能力；④具有較強的運用和處理信息的能力；⑤具備較高的政治思想素質和健康的心理素質，能經受多元文化的沖擊，保持中國人的人格和國格；⑥具有強烈的創新意識。

2 國際化交通運輸專業人才的業務知識與能力要求

2.1 國際多式聯運業務方面的知識與能力

國際多式聯運是在集裝箱運輸的基礎上發展起來的新型的運輸方式。國際多式聯運一般以集裝箱為媒介，把海上運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸和內河運輸等傳統的單一方式的運輸有機地結合起來，融合為一體加以有效地綜合利用，構成一種連貫的過程來完成國際間的運輸。

集裝箱國際多式聯運以集裝箱為載體，是一種高效率的運輸方式，可以實現“門到門”運輸。在運輸途中不需拆箱、裝箱，減少了中間環節及換裝可能帶來的貨損、貨差，縮短了運輸時間，降低了運輸成本，提高了運輸質量。

《國際集裝箱多式聯運管理規則》是“一帶一路”沿線相關國家共同遵守的行動準則，它包含規則制定的原則和指導思想、多式聯運的管理、多式聯運單據、托運人責任、多式聯運經營人的責任、書面通知、罰則等內容。“一帶一路”建設背景下，集裝箱國際多式聯運將成為最主要的運輸方式。交通運輸專業人員必須熟練地掌握和運用這些規則，具備在各種條件下遵守和執行這一規則的知識和能力。

以國際鐵路聯運為例：是指使用一份統一的國際聯運票據，由鐵路負責經過兩國或兩國以上的全程運送，并由一國鐵路向另一國鐵路移交貨物，不需要發貨人和收貨人參加的貨物運輸組織方式[3]。一帶一路倡議建設和實施過程中，相關運輸人員必須能熟練地掌握和運用所有相關國際協議、協定、規則（見表1）。

2.2 國際貨運與報關能力

“一帶一路”倡議實施過程中，交通運輸部門相關人員必須具備相應的國際貨運報關知識和能力，其中包括：國際貿易實務基本知識；WTO條件下我國對外貿易基本政策；國際海運貨物進出口業務流程；國際陸運貨物（鐵路、公路）業務流程；國際航空貨物運輸業務流程；集裝箱國際多式聯運業務流程；進出口貨物報關代理[4]等等。（見表2）

2.3 出現非常情況時的跨境應對能力

“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和國際地位具有深遠的戰略意義。“一帶一路”倡議構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。“一帶一路”倡議在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。但是，“一帶一路”沿線國家眾多，社會政治制度不同、經濟發展水平懸殊、文化差異較大、民族矛盾和沖突千差萬別。各國在對內的社會治理和對外國際交流和經濟合作方面，存在極大的差別。沿線國家對待“一帶一路”建設的態度也有所不同。

因此，作為建設先行的交通運輸人員，必須擁有充分的思想準備，隨時應對可能出現的各種非常情況和突發事件。

（1）要做到時時處處心想祖國、依靠祖國，以國家利益為重。

（2）以長遠利益為重，犧牲個人和局部，顧全大局。

（3）不斷學習并在實踐中積累正確面對和處理各種復雜局面、應對各種非常情況的能力。

主要參考文獻

[1]文君，蔣先玲.用系統思維創新高校“一帶一路”國際化人才培養路徑[J].國際商務（對外經濟貿易大學學報），2015（5）：153-160.

[2]“一帶一路”建設，交通運輸要先行[OL].交通運輸部網站，2017-07-05.

[3]楊菊花.多式集裝聯運[M].北京：交通大學出版社，2013.

[4]王洪，徐德嶺.國際貨運與報關代理[M].北京：中國鐵道出版社，2016.