淺析我國政府監管自媒體網絡存在的問題

符楠楠

[摘 要] 隨著自媒體的迅速發展，大量新型的自媒體平臺也在逐年增加，探探、陌陌、映客、快手、抖音等交友和展現自我的平臺如雨后春筍般快速地增長著，這些平臺的出現在一定程度上為大家的生活帶來了樂趣，同時也出現了很多低俗的現象，“探探”“陌陌”經常出現性暗示和性騷擾的信息，快手和映客也會出現一些“污”的現象。想要從根源上杜絕這些不良現象，一方面需要網民自律，另一方面也需要政府的監管，因此這就需要明確目前我國政府在監管自媒體網絡時存在的問題，才可以對癥下藥，針對存在的問題提出相對應的對策。

[關鍵詞] 自媒體網絡；政府監管；問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 085

[中圖分類號] D630；G210 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）13- 0189- 03

0 引 言

隨著信息技術革命的發展，當今的國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域都發生了深刻的變化，現如今互聯網已經開始漸漸地融入人們的生活，正一點點地改變著人們的生活和生產方式，我國目前也處在這個大潮之中，所受到的影響也越來越深，所以加強對網絡的研究，有其必要性和特殊意義。

網絡傳播與以往媒體不同，它具有很大的隱蔽性，傳播者隨處可尋，他們處于一個非常隱蔽的位置，如果僅僅依靠個人的手段，是無法在錯綜復雜的網絡世界中找到那些惡意傳播者的，這樣一來，就在某種程度上刺激了人們在網上宣泄的欲求，由此看來，現在整個網絡被不良現象所充斥也就不足為怪了。自媒體的發展也是如此，伴隨著各種新型自媒體平臺的出現，各種各樣的問題也隨處可見，雖然網民缺乏自律意識是主要原因，但是政府部門在監管過程中可能也存在一定的問題，只有找出這些問題產生的源頭，才有利于更好地去解決這些問題。

1 政府監管自媒體網絡存在的問題

正如大家所熟知的，目前我國正全速通往“互聯網+”的大門，在網絡迅速發展的時代，不良現象就如洪水猛獸一般向人民大眾襲來，這些現象在一定程度上迎合了人民大眾的喜好，否則其早就被拋之于腦后，而不是一味地受到部分人的追捧。針對不良現象出現的原因，一部分是由于網民的心理存在問題，另一部分是由于政府監管不力，根據分析得出以下觀點。

1.1 政府領導的觀念不夠適應

針對自媒體網絡的監管，一些政府領導可能沒有把監管網絡當作政府執政領域的一部分，從某種程度上說，他們對網絡可能持一種逃避態度，甚至是一種恐懼的態度，沒有從思想上認識到監管自媒體網絡的必要性，也沒有認識到對自媒體進行引導和管理的重要性。有些政府領導甚至對網絡持一種不重視的態度，認為網絡僅僅是一種傳播的媒介，其對社會的影響并沒有那么大，所以也就不怎么去關注[1]。對網絡的關注度不夠，導致領導們不愿意投入過多的時間和精力去學習和研究，不愿意主動參與事件處理和應對網絡不良現象。有些領導由于被各種主客觀因素制約著，可能從原則上說他們有學習和了解網絡的決心，但是在面對突發的網絡不良現象時，存有不適當的心理預期和認識，缺乏對復雜的網絡進行控制的能力。這也就恰恰說明了，在這個網絡信息快速發展的時代，很多領導者缺乏對自媒體網絡監管的必要性和重要性的認識，他們的觀念不適應時代的發展，跟不上網絡發展的步伐。在這種情況下，會導致在面對自媒體網絡不良現象時，政府對其的管理會出現滯后現象，這樣不僅會縱容了這些現象的傳播，變相地延長了其傳播的時間，也會讓人民大眾對政府的信任度降低，政府的公信力會受到影響。

1.2 缺乏強有力的法律支持

隨著互聯網信息技術的快速發展，自媒體發展的步伐也在逐步加快。但是需要注意的是，由于互聯網的快速發展，“網絡快餐”現象也越來越多，各種表現自我的自媒體平臺逐年增加，最近一段時間比較火的兩個自媒體平臺是“快手”和“抖音”，網上流傳著一句話“北快手南抖音”，解釋起來也就是字面上的意思，“小豬佩奇身上紋，掌聲送給社會人”等一些網絡流行語則出自“快手”。通過快手 APP短視頻，很多青少年樂此不疲地以“低俗”為定位視角，拍一些難登大雅之堂的短視頻，需要說明的是，此處“低俗”的含義并非貶義詞，而是指產品定位雖不高雅但卻包含不健康的內容，即所謂的“接地氣”[2]。

因此，政府應該加強相關的網絡法律法規的建設。近年來，雖然加強了對互聯網法規的建設，但是目前執法無據、難以執法的現象仍然很突出。針對自媒體網絡上的不良現象，例如網絡色情、網絡暴力、個人信息保護等，就我國現行的網絡管理體系來說，只有一些規章、法規以及意見、暫時規定等，沒有明確的具有針對性的法律，它們散見于各種相關法律，規章條例不是法律，但是屬于法律依據，效力不如明確的法律高。總之，嚴格意義上的網絡監管法律還沒有正式出臺，政府對這一塊立法的出臺似乎還很漫長[3]。因此法律制度的不完善會導致在遇到相關的網絡違法犯罪案件時沒有有效的法律依據，致使其惡劣影響不斷蔓延，妨礙并錯誤引導網絡的發展方向。當下，我們可以做的是借鑒模仿一些大型門戶網站，實行實名制認證。網民在微博、微信以及其他自媒體平臺上發布信息時，必須進行真實有效的身份認證，這樣就可以在一定程度上管束一些網民隨意發布信息的行為，有效地減少一些虛假和不實信息的傳播。

1.3 多頭管理，職能分工不夠明確

在2008年以前，針對互聯網的管理是沒有設立專門的管理機構，名義上是由中宣部和國務院新聞辦管理，兩個部門統籌管理會導致責任分工不夠明確，這樣一來就會使得在管理過程中其法律效力和執行力大打折扣。由于互聯網的范圍很廣，涉及政治、經濟、文化、社會等各方面，所以自2008年開始國家加大了對互聯網的管理力度，設立了專門的部門管理互聯網，即歸中華人民共和國工業和信息化部管理。

雖然如此，我國政府在管理網絡的過程中，仍然存在著監管主體“多頭管理”的現象，存在著管理部門職能分散和職責交叉的現象，以至于沒有一個統一的部門可以對其進行監管。雖然工信部主管互聯網，可是針對網絡的管理，似乎與其相關聯的部門有很多，如文化部門、公安部門、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等。例如，自媒體網絡上出現不良現象時，首先文化部會對其進行監管，可是當這些現象涉及犯罪或者威脅到國家安全的時候，就需要公安部依法對其進行處罰，不僅如此，廣電總局和新聞出版總署對這些網絡現象也會實施監督。自媒體網絡監管職能的分散會造成監管的多責任主體的局面，而且很多部門是交織在一起的，政府監管網絡一旦出現問題和矛盾，就會出現部門之間推諉扯皮、相互推卸責任的現象，最終無法進行高效、統一、權威的政府監管。

1.4 技術控制滯后

縱觀互聯網所導致的各種各樣的社會問題，都必須依賴以計算機通信技術為代表的物理環境，用技術的方法可以控制和解決由技術引發的社會問題。隨著互聯網信息技術的發展，世界各國都在相繼以技術監管來控制和清除網絡不良信息，就如微軟公司研發的“綠壩”，這一軟件，可以自動識別并過濾掉網上的“黃色內容”，可隨著時代的發展，這些軟件好像不能完全地監控到所有的網絡不良信息，這是由于技術存在的缺陷以及網絡自身的發展過于迅速，技術對互聯網的控制已經達不到人民大眾所期待的效果了。

由于在生活中人們經常接觸網絡，且其準入門檻比較低，各種信息摻雜其中，其中難免會有低俗、色情、暴力等不良信息，雖然這種不良信息的數量不是特別多，但是其帶來的不良影響卻不可輕視。而且目前事實情況是，我國的網絡信息監管部門所進行的信息清理工作沒有取得明顯的成效，并且隨著微博等自媒體的快速發展，信息散布的渠道越來越多，從而使得監管的難度越來越大[4]。網絡信息傳播的速度過快，要想盡可能地杜絕網絡不良信息的傳播，就需要政府在監管網絡的時候加大對互聯網技術控制的關注，一旦控制手段發生滯后了，將會產生嚴重的后果。從實際情況來看，現行的技術手段還不能及時有效地確定網絡不良信息傳播的源頭，所以就導致了政府部門不能對其進行有效的遏制和打擊。所以，工信部應該加強對網絡控制技術的研發，有關部門應加大對網絡技術人才的培養力度，這樣才會有利于政府部門更好地監管網絡。

1.5 網民自治欠佳

自媒體平臺的不斷發展，各種APP的推出豐富了人民大眾的生活，伴隨于此，也難免出現一些“污”的現象。近年來，短視頻與直播平臺不斷被爆出低俗、色情、造假等亂象，近日，央視新聞曝光某些直播平臺的熱門視頻里，頻繁出現未成年人禁忌視頻，戀愛、懷孕、生子這些現實生活中跟未成年人不搭邊的情況，卻多次出現在網絡上的直播平臺里，而且部分未成年人在直播時甚至會有裸體表演的畫面，令人無法理解的是，出現以上情況的未成年主播卻擁有著大量的粉絲，到底是社會發展的速度太快，還是人們的價值觀發生了扭曲。事實上，原因歸結于網民的自治能力欠佳。這些不良的現象，在表現形式上，呈示和渲染的是人性的扭曲和生活中的陋習，來提供生理上的快感和滿足；在審美鑒賞上，網絡不良現象是從人的物質欲念出發，努力去迎合一些低級趣味，刺激并滿足人的精神需求；在表現內容上，有的公然挑釁公序良俗，侮辱人的尊嚴，有的則熱衷于背棄道德行為。

不良現象何以在網上風行？有人認為是由于其本身具有吸引人的內容；有的認為這是因為人們在網絡上的言行更自由，不受約束；有的認為這是一些運營商利用這些不良現象來炒作；有的則認為是一些明星起了帶頭和示范作用；更有人認為這是由于年輕人追趕時髦。網絡不良現象，不是一種通俗現象，它主要是倡導無用、無聊的行為舉動，是引導人們走向低級趣味，其中的網絡低俗話語也受到青少年的“追捧”，已然呈現出一種非理性、粗鄙性的現象，構成了現下一種不健康、不文明、病態的社會文化環境。如果長期耳濡目染這種不良現象，不但人的性格會受到這種趣味的影響，行為模式也會受到它的熏染。

在自媒體時代，只要是參與網絡交流與發布的人都可以成為媒介人，但是跟傳統媒體的媒介人相比，不同的是自媒體的媒介人不受媒介人自律公約、媒介組織的限制和制約，可以充分享受表達自由和言論自由的社會權利[5]。但是需要注意的是，這一表達自由應該具有一定限度，如果大家只關注到了言論自由，而忽視了道德方面的約束，這個社會就會出現很多不良現象。因此想要自媒體朝著良性的方向發展，最重要的還是要通過網民自身的努力，需要提升自身的公民意識和道德素養，需要加強自我管理、自我約束，需要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，不斷豐富自己的視野，堅守社會主義文化和精神，堅持精神信仰和道德追求。

2 結 語

自媒體時代是指以個人傳播為主的媒介時代，這種媒介基礎憑借其交互性、自主性的特點使得新聞自由度顯著增高，傳媒的生態環境發生了前所未有的改變[6]。隨著無線互聯和智能手機的普及，社會上的每一個人就是一個電視臺，可以直播自身所經歷的任何事件，由于其權威性不需要被證明，原本官方媒體的壟斷地位也將迎來巨大的挑戰。

在自媒體時代，由于每個人在網絡上都是信息的發布者，他們本身則變成了一名“記者”，通過他們跟蹤記錄和發表生活中耳聞目睹的事情，這樣明顯地拓寬了網絡上新聞信息的采集渠道，增大了信息傳播量。同時，由于沒有時間和空間的限制，信息更新得更加迅速，時效性也在不斷增強，網民可以通過互聯網快速獲得自己所感興趣的新聞，并通過網絡使得這些信息被廣泛傳播。因此，自媒體便發展成為一種與人民大眾“面對面”交流與互動的通信工具。在這種時代背景下，人們表達自己的途徑更加多樣，網絡不良現象也逐漸充斥著我們的視野，網絡不良現象流行的背后，有商業、經濟的利益存在。一部分人通過制造一些不好的東西，吸引別人的注意，從而成為網絡紅人，然后獲得經濟利益。在這一過程中，這部分投機者的成本幾乎為零，可往往收益卻很高，但是與此同時，整個社會卻因此付出沉重的代價。在這種不良現象的影響下，一些人已經把在生活中以及網絡上用自我嘲諷、插科打諢、臧否世相人物當作一種流行，一種對待日常生活的態度，這種現象已經嚴重影響了健康的網絡環境，影響了人們的價值觀，影響了社會穩定。因此，針對這些不良現象，政府部門必須加大管理力度，還人民大眾一片健康的網絡環境。

主要參考文獻

[1]劉姍姍.論信息化環境下政府網絡輿情管理策略[D].石家莊：河北師范大學，2014.

[2]王佳媛.“低俗”定位：粉絲經濟新思路——以快手視頻為例[J].中國報業，2017（12）：22-23.

[3]李雅茜.論網絡環境中的維權與保護[J].魅力中國，2011（21）：173.

[4]馬江偉.淺談我國網絡文化建設與管理[J].青年與社會，2013（19） ：291.

[5]宋全成.論自媒體的特征、挑戰及其綜合管制問題[J].南京社會科學，2015（3）：112-120.

[6]姜穎.自媒體背景下的新聞傳播[J].新聞研究導刊，2015，6（13）：281.