新時期構建高校和諧會計環境的思考

李林華 王芬

[摘要]文章對新時期高校會計環境狀況進行分析，論述我國高校的會計環境的特點，并建議從建立高校科學的財務管理機制、提高財會人員素質、建立健全高校內部控制制度以及大力推進高校財務管理信息化建設等方面來構建高校和諧會計環境。

[關鍵詞]和諧會計環境；財務管理機制；財會人員素質

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825143

為深化高校綜合治理改革，進一步營造有利于提升教學質量、科研水平以及有利于師生發揮創造力的工作環境，高校相應地實施了諸多改革措施，對促進高校教學、科研等工作的科學發展產生了極大的推進作用，與之相適應的財務管理工作也應適應新變化新要求。面對當前高校普遍存在的報銷難的實際問題，如何構建和諧的會計環境，為學校理好財、把好關，為師生服好務，給高校的財務管理以及會計從業者提出了新的挑戰。

1新時期高校會計環境狀況分析

會計環境一般分為外部環境和內部環境，外部環境主要包括國家的政治、經濟、社會、法律環境等因素；內部環境主要包括會計人員的政治素質、綜合業務素質等因素。無論是內部因素還是外部因素，在一定程度上都影響著會計環境與會計工作質量。

當前時期，我國高校的會計環境主要存在以下特點：

（1）財務會計相關政策法規的調整變化頻繁。隨著我國經濟的轉型升級和不斷發展，財務會計相關專業業務的更新速度在加快。國家在不斷總結財會工作經驗的基礎上，不斷探索研究并制定出了新的會計準則、會計制度等相關的法律法規政策規定等。同時，在財政、稅收方面也進行了一系列的改革，如“營改增”的稅制改革等，這些不斷出臺的新政策規定，對高等學校的會計人員提出了更高的要求。

（2）高校招生規模擴大帶來的影響。隨著高校的不斷擴招和其經濟活動范圍的不斷擴大，高校的財務管理工作已經由原來的單校區擴展到多校區甚至跨地區辦學，高校經費的收支總量成倍增長，高校的籌資方式也出現多樣化，資金的來源渠道不斷拓寬，會計的工作內容日漸增多，會計核算與監督的任務也越來越重。這就使得高校會計在核算監督、經費籌措、預算編制與執行以及風險防范等方面的要求越來越精細化和科學化，加大了財務管理工作的難度。

（3）會計人員隊伍配置不到位。當前，高校的人事制度改革，特別在進人方面存在重教學、輕管理的現象。財務部門存在著缺員嚴重、梯隊結構不協調等問題，會計人員忙于繁重的報銷、收費等日常的會計核算工作，在正常的工作時間內只能勉強地完成崗位工作任務。一方面，會計人員沒有時間研究財務工作中出現的新問題、新變化。另一方面，會計人員自身缺乏鉆研精神，自身業務技能難以提高，使得財會團隊的業務能力較弱，服務能力亟待提升。

（4）會計信息化建設的挑戰。伴隨信息化時代，高校的內部控制將逐步通過信息化系統完成，相應的會計信息也要求用電子數據來反映，如果不及時地更新觀念并進一步完善健全制度，利用現代化的會計手段，而只是將會計工作停留在簡單的會計電算化過程中，那么就會直接影響會計信息質量。財政部2009年對高校的會計信息化建設就提出了明確的要求，要求高校全面推行會計基礎工作的信息化、內部控制流程信息化、財務報告標準化。在會計信息化的背景下，會計崗位和傳統崗位有著本質上的不同，有些會計崗位可能會消失，有些崗位可能會集成或者前移到業務崗位，有些崗位又可能是信息化下獨有的崗位。

高校的會計機構從原來的“層級化”逐步向“扁平化”發展，會計核算和財務管理更加集中化，會計憑證的類型、附件的內容以及審核的方式等都在發生變化。這些會計環境的客觀性變化對會計工作都提出了更高的要求，會計管理的內涵和外延與以前相比也發生了很大變化。

2對新時期構建高校和諧會計環境的思考

基于以上分析，應從以下幾個方面構建高校和諧會計環境：

（1）建立科學的財務管理機制，使高校的財務規章制度精細化。高校財務工作作為高校工作的重要組成部分，當前加強內控制度建設工作，實施科學化、精細化管理是必然趨勢。高校的財務管理必須要適應國家的公共財政體制改革和高校自身的內部改革。高校的財務工作要以新的思維方式在科學化、精細化目標的指導下，制定具體的規章制度，來健全和深化高校的各項管理制度，例如：預算編制與執行制度、政府采購制度、國庫集中支付制度、內部控制制度等。實際工作中，高校的財務規章制度和具體的管理辦法主要有四個層面：第一，法律法規層面。主要有《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規范》等。第二，行業準則層面。主要包括《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》等。第三，地方相關財務制度和具體管理辦法層面。例如某省出臺的《關于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》等。第四，高校結合自身實際制定的校內管理制度以及實施細則、會計崗位職責、會計工作流程以及會計人員責任考核標準等。例如某高校制定的《差旅費管理辦法》等。層次清晰、全面精細的財務制度能使高校的財務工作制度化、規范化和科學化，使財務工作能夠有章可循、責任到人。

（2）提高高校財務人員素質。一方面，高校必須重視財務人員的培養和繼續教育，積極讓財務人員參加財會相關的專題講座、研討會和培訓班，使財務人員在不斷的學習和積累中吸取新的信息和經驗，掌握專業理論知識，提高其職業素養、實務操作能力及管理能力。另一方面，高校會計人員首先要轉變思維，要認識到高校財務會計工作是一項業務性、政策性都很強的管理工作，對保障人、財、物的使用管理有據可依、有章可循，保證各項經濟業務秩序的正常有序開展等都有著重要意義。財會人員只有不斷加強學習，增強業務能力，提升服務水平，為師生提供及時滿意的服務，才能得到廣大師生的認可和尊重。其次，要做到履職守則，服務為本。在會計核算和財務管理工作中，要堅守廉潔自律、遵守準則、客觀公正、合理合法等職業操守。對于不符合規定的經濟業務堅決不給辦理，并且能夠從政策面專業角度耐心解釋溝通，取得教師和學生的理解與支持。

（3）建立健全高校內部控制制度。高校的內部控制不僅僅是財務部門的內部控制，而是整個管理框架和管理體制的控制。首先，高校應該優化內部的組織框架，科學劃分各個管理部門的職責權限。其次，要加強貨幣資金管理，運用不同形式的對賬方式，在不同的崗位設置對賬員，進行交叉對賬。內部審計部門不定期地進行核對抽查，并不定期地向管理層匯報大額資金的用途和流向。再次，要完善物資采購制度，對大宗物資的采購要加強采購前的評估論證，完善招投標管理制度，保證高校招投標活動公開、公正、公平。另外，還要重視在信息化環境下高校會計工作流程的有序性、安全性和保密性，進一步加強會計人員和系統維護人員的網絡安全意識。

（4）大力推進高校財務管理信息化建設。高校應該利用信息化手段改進當前高校財務管理系統，充分發揮信息化的作用，建立健全高校內部與人、財、物管理相關的業務部門、經費項目負責人共享的信息平臺，提高會計核算效率，實現資金申請和審批的信息化、網絡化，數據查詢便捷化等基本功能，有效降低高校財務的運行成本。只有這樣，才能應對日益增多的會計核算工作量，提高財務的工作效率和工作質量，提高資金的使用效率。

3結論

當前高校眾多環境因素的變化使會計工作面臨很多現實的挑戰，怎樣提供高效的會計核算，給會計信息使用者提供及時有效的會計信息，如何在信息化背景下對高校會計工作進行規范化管理，如何更加緊密地聯系師生，并為其提供優質的服務，如何進一步給學校的綜合改革以及內部控制制度建設提供管理建議等都是高校會計人員必須要考慮的問題。新常態下構建高校和諧的會計環境還有很多工作要做，需要廣大財會人員共同努力，攜手并進。

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[作者簡介]李林華，女，副研究員，青島科技大學審計處；王芬，女，會計師，青島科技大學財務處。